Определение по адм. дело №585/2025 на Административен съд - Русе

Производството е по реда на чл.154а, ал.1 от АПК.

С определение №2523от 16.09.2025г., на основание чл.229, ал.1, т.6 от ГПК вр. чл.144 от АПК, съдът е спрял производството по делото до приключване с решение на конституционно дело № 4/2025 г. на Конституционния съд на Република България, образувано по искане на Министерския съвет за установяване на противоконституционност на разпоредбата на чл.38, ал.1 в частта „пред административния съд по местонахождението на имота“ от ЗДС (обн. ДВ, бр. 44 от 1996 г.; посл. изм. бр. 102 от 2023 г.).

След служебна справка на интернет страницата на Конституционния съд на Република България съдът установи, че делото е приключило с определение № 6/25.09.2025 г., с което искането на Министерския съвет за установяване на противоконституционност на разпоредбата на чл. 38, ал. 1 в частта „пред административния съд по местонахождението на имота“ от Закона за държавната собственост (обн. ДВ, бр. 44 от 1996 г., посл. изм. бр.74 от 2025 г.) е отклонено, производството по делото е прекратено, а искането е върнато на подателя. Конституционният съд е приел, че вследствие на изменението на оспорваната разпоредба (с ДВ бр. 74 от 2025 г.) чрез замяната на думите „административния съд по местонахождението на имота“ с „Върховния административен съд“ и съгласно постоянната практика на Конституционния съд, конституционното дело остава без предмет, тъй като оспорваната разпоредба вече не е част от законодателството, поради което отпада и правният интерес от разглеждането на искането за установяване на нейната противоконституционност.

Съгласно § 10 от ПЗР на ЗИДАПК (ДВ бр. 74 от 2025 г.) започналите и неприключили до влизането в сила на този закон административни дела в административни съдилища се довършват по досегашния ред, поради което компетентен да разгледа настоящото дело, което е образувано на 29.04.2025 г., е Административен съд – Русе съгласно чл.38, ал.1 от ЗДС, в редакцията на нормата до изменението с ДВ бр. 74 от 2025 г.

По изложените съображения съдът намира, че делото следва да бъде възобновено, тъй като са отпаднали основанията за спирането му, като бъде насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание с призоваване на страните.

Производството е образувано по жалба на В. Х. Д., М. В. Д.-И. и Г. В. Д. – тримата от [населено място], против Решение № 212 от 04.04.2025г. Министерски съвет на Република България за отчуждаване на имоти и части от имоти – частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект Автомагистрала Русе – Велико Търново, участъци Русе –Бяла и обход на [населено място] от км 0+500 до 76+040 на територията на Област Русе, в частта му, която касае оценката на отчужден недвижим имот по реда на чл.34а и следващите от Закона за държавната собственост /ЗДС/ и следващите от ЗДС – имот в землището на [населено място], обл.Русе, както следва:

-имот с [идентификатор], в местността „Бранзалана“, с площ за отчуждаване 6361 кв.м., нива, четвърта категория, посочен в позиция № 34 от Приложение към т.1 от решението , за който е определено обезщетение в размер на 4376лв.

След възобновяването делото следва да се насрочи за разглеждане в открито съдебно заседание, за което да се призоват страните.

По делото следва да бъде назначена съдебна оценителна експертиза, която, съгласно чл.38, ал.9 от ЗДС, следва да бъде възложена на вещо лице оценител, който отговаря на изискванията на ЗДС, а именно да е вписан в регистъра към Камарата на независимите оценители. След запознаване с регистъра съдът определи за вещо лице инж.Д. И. от [населено място] .

Така мотивиран и на основание чл.154а, ал.3 вр. ал.1, т.6 от АПК и чл.142, ал.4 от ГПК вр. чл.144 от АПК и на основание чл.38, ал.5, ал.6 и ал.9 от ЗДС и чл.152, ал.4 от АПК, съдът

О П Р Е Д Е Л И:

ВЪЗОБНОВЯВА производството по адм.д. № 585/2025 г. по описа на Административен съд – Русе.

КОНСТИТУИРА като страни в производството:

1. ЖАЛБОПОДАТЕЛИ : В. Х. Д., М. В. Д.-И. и Г. В. Д. – тримата от [населено място], чрез пълномощник адв. И. Д. от АК Русе .

2. ОТВЕТНИК : Министерски съвет на Република България.

3. ЗАИНТЕРЕСОВАНА СТРАНА : Министъра на регионалното развитие и благоустройството,

4. ЗАИНТЕРЕСОВАНА СТРАНА : Министъра на финансите;

5. ЗАИНТЕРЕСОВАНА СТРАНА : Агенция „Пътна инфраструктура“, като заинтересовани страни.

НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание на 04.12.2025 г. от 10:15 ч. в I-ва зала на Административен съд - Русе, за когато да се призоват страните.

УКАЗВА на ответника по жалбата и на заинтересованите страни, че до насроченото съдебно заседание могат да заявяват становище по жалбата с писмена молба и да посочат доказателства, които да представят с допълнителна писмена молба .

НАЗНАЧАВА съдебна оценителна експертиза, която ВЪЗЛАГА за изготвяне на вещо лице инж.Д. И. от [населено място] - специалист оценител на земеделски земи и трайни насаждения, вписана в публичния регистър на независимите оценители, съгласно ЗНО, която, след като се запознае с делото, да извърши оценка на процесните поземлени имоти в следните четири варианта:

- като съобрази чл.32, ал.2 от ЗДС, а именно, че оценката трябва да се извърши съобразно предназначението на имотите преди влизане в сила на ПУП, предвиждащ изграждане на националния обект, по пазарните цени на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до отчуждавания (по правилото на § 1а, т. 4, б. "в" от ДР на ЗДС), като се съобразят изискванията и дефиницията на закона в този смисъл, а именно: по § 1а, т. 2 от ДР на ЗДС, според която норма "пазарни цени" са усреднените цени от всички сделки с имоти за покупко-продажба, замяна, учредяване на вещни права или прехвърляне на собственост срещу задължение за строителство, ипотека, обезпечаваща покупко-продажба на имот, продажбите чрез търг от държавни и частни съдебни изпълнители, държавни институции, общините, както и други възмездни сделки с изключение на тези с предмет идеални части от имоти, по които поне една от страните е търговец, сключени в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката/15.09.2023г./ и вписани в Службата по вписванията по местонахождението на имота. Ако в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката в Службата по вписванията по местонахождението на имота са вписани повече от 20 сделки, при определяне на пазарната цена се вземат предвид последните 20 вписани сделки. Осредняването се извършва въз основа на не по-малко от 2 относими сделки;

- съобрази горните критерии, но определи по тях пазарната цена на процесните поземлени имоти към датата на издаване на оспорения административен акт (решението на МС), а именно към 04.04.2025 г., т.е. въз основа на сделки, сключени в рамките на 12 месеца преди датата на решението на МС;

- При липса на пазарни аналози, т. е. ако има по-малко от 2 относими сделки, които са вписани в съответната Служба по вписванията, отговарящи на законовите критерии, вещото лице следва да определи оценката на отчуждавания имот по реда на наредбата по чл. 36, ал. 2 от ЗСПЗЗ, съгласно чл. 32, ал. 3, т. 2 от Закона за държавната собственост, т.е. по реда на Наредбата за реда за определяне на цени на земеделските имоти;

- При липса на пазарни аналози, т.е. ако има по-малко от 2 относими сделки, които са вписани в съответната Служба по вписванията, отговарящи на законовите критерии, вещото лице следва да определи оценката на отчуждавания имот и във вариант отново по реда на Наредбата за реда за определяне на цени на земеделските имоти, но при съобразяване не на началните цени, посочени в таблицата по чл.3, ал.1 от наредбата, а на начални цени, определени съобразно заложената в същата разпоредба формула, приложена към актуалните размери на поземлената рента – въз основа на капитализираната поземлена рента (годишно рентно плащане на един декар х 25) според категорията на отчуждаваните земеделски земи и актуалните към датата на отчуждаването - към 04.04.2025 г. пазарни условия в страната.

Вещото лице да даде и заключение идентичен ли е имотът, посочен в документите за собственост на жалбоподателя, приложени към жалбата, с имота, които е отчужден с оспореното решение на МС – имот с идентификатор, посочен в решението в позиции № 34, в землището на [населено място], общ.Русе, обл.Русе.

ОПРЕДЕЛЯ първоначален депозит в размер на 450 лева, който да се внесе от жалбоподателя в 3-дневен срок от съобщаването по депозитната сметка на Административен съд – Русе-BG93CECB979033D7468000 – ЦКБ – клон Русе.

Вещото лице да бъде уведомено незабавно за назначената експертиза след представянето на доказателства за внесения депозит като му се укаже, че съгласно чл.38, ал.6, изр.второ от ЗДС срокът по чл.199 от ГПК за представяне на заключението не се прилага.

ЗАДЪЛЖАВА третото неучастващо в производството лице - Служба по вписванията при Районен съд - Русе незабавно да предостави на назначеното вещо лице материалите, необходими за изготвяне на експертизата - копие на всички актове за вписани сделки със земеделски земи - ниви в землището на посоченото населено място – [населено място], обл.Русе за период от 12 месеца преди датата на възлагане на оценката в административното производство- 15.09.2023г., респ. 12 месеца преди датата на решението на МС – 04.04.2025 г.: покупко-продажба, замяна, продажба чрез търг от държавни и частни съдебни изпълнители, държавни институции и общини, както и други възмездни сделки, по които поне една от страните е търговец.

Определението не подлежи на обжалване. Препис от него да се връчи на страните.