Решение по дело №118/2023 на Административен съд - Ловеч

 

РЕШЕНИЕ

№

гр.Ловеч, 13.03.2024 год.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ЛОВЕЧ, касационен състав, в  публично заседание на тринадесети февруари през две хиляди двадесет и четвърта година в състав:

 

 ПРЕДСЕДАТЕЛ:  ДИМИТРИНА ПАВЛОВА

           ЧЛЕНОВЕ:  Г. ХРИСТОВ

                                ЙОНИТА ЦАНКОВА

 

 

при секретаря ТАТЯНА ТОТЕВА и в присъствието на прокурора СВЕТЛА ИВАНОВА като разгледа докладваното от съдия ЦАНКОВА КАНД № 118 / 2023 год. и на основание данните по делото и закона, за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството е по чл. 70 - чл. 73, във  вр. с чл. 84 от ЗАНН.

Образувано е по предложение за възобновяване на наблюдаващ прокурор в хипотезата на чл. 72, ал. 1, пр. 2-ро, във вр. с чл. 70, б. „д“ от ЗАНН – Венцислава Кулева – прокурор в РП – Ловеч.

 В предложението за възобновяване се сочи, че в Районна прокуратура – Ловеч е заведена преписка вх. № 4302/20.09.2022 г. по повод постъпила молба от А.И.А., ЕГН: **********, от гр. Каварна. Сочи се, че с постановление на Районна прокуратура – Ловеч от 21.09.2022 г. е образувано досъдебно производство № 304/2022 г. по описа на РУ-Троян за това, че: На 16.08.2022 г. около 15,10 ч. на път II-35 при км 68+200 км при управление на моторно превозно средство л.а. “Фолксваген пасат“ с рег. № **********, собственост на „Рубин Трейдинг“ ЕАД, с водач правоспособният Г.В.П., ЕГН: ********** ***, при нарушаване на правилата за движение по ЗДвП е предизвикано пътно-транспортно произшествие, в резултат на което е причинена средна телесна повреда на А.И.А., ЕГН: **********, от гр. Каварна /счупване на трети лумбален прешлен, обуславящо трайно затруднение на движението на снагата/ - престъпление по чл. 343, ал. 1, б. „б“, във вр. с чл. 342, ал. 1, пр. 3 от НК.

Сочи се, че от данните по делото става ясно, че за сочения пътен инцидент е била образувана административнонаказателна преписка, съставен бил констативен протокол за ПТП с пострадали лица, АУАН, като било издадено Наказателно постановление № 22-0359-000353 от 26.08.2022 г. на Началник сектор РУ – Троян, към ОДМВР-Ловеч, с което на Г.В.П., ЕГН: **********, на основание чл. 180, ал. 1, т. 1 от ЗДвП е наложена глоба в размер на 150 лв. Наказателното постановление е връчено на наказания на 02.11.2022 г., не е било обжалвано и е влязло в сила на 17.11.2022 г.

Наблюдаващият прокурор твърди, че са налице достатъчно данни за извършено престъпление от общ характер от Г.В.П., т.к. от проведеното разследване по ДП № 304/2022 г. на РУ – Троян, в т.ч. назначената автотехническа експертиза се установява, че вследствие виновно поведение на водача на л.а. „Фолксваген пасат“ с рег. № ********** - Г.В.П. /внезапно навлизане в насрещната лента за движение/ е настъпило пътно-транспортно произшествие, в резултат на което водачът на л.а. „Хонда Джаз“ с рег. № **** - А.И.А., ЕГН: **********, от гр. Каварна е получил травматично счупване на трети поясен прешлен – увреждане, обуславящо трайно затруднение движенията на снагата, като посоченото увреждане е пряка и непосредствена последица от пътно-транспортното произшествие.

Прокурорът сочи, че са налице достатъчно данни за извършено престъпление по чл. 343, ал. 1, б. „б“, във вр. с чл. 342, ал. 1,пр. 3 от НК, като за същото деяние извършителят е наказан по административен ред със соченото влязло в сила наказателно постановление.

Това мотивира предложението на наблюдаващия прокурор „на основание чл. 72, ал. 1, пр. 2-ро, във вр. с чл. 70, б. „д“ от ЗАНН“ за възобновяване на административнонаказателното производство по влязло в сила Наказателно постановление № 22-0359-000353 от 26.08.2022 г. на Началник сектор РУ – Троян, към ОДМВР-Ловеч, отмяна на соченото наказателно постановление и прекратяване на образуваното административнонаказателно производство.

С разпореждане на съдията – докладчик от 07.11.2023 г. е констатирано, че искането за възобновяване е мотивирано с отменена разпоредба на чл. 70, б. „д“ от ЗАНН, предишна редакция ДВ, бр. 63/2017 г., като не е посочена и съобразена действащата редакция на ЗАНН, поради което е оставено без движение искането за възобновяване, като е указано на наблюдаващия прокурор Венцислава Кулева в 7-дн. срок от съобщението да посочи правно основание на искането за възобновяване съгласно действащата редакция на ЗАНН.

В изпълнени на указанията на съда наблюдаващият прокурор представя писмо вх. № 3278/17.11.2023 г. на наблюдаващия прокурор Венцислава Кулева, към което е приложено ново, коригирано предложение за възобновяване на административнонаказателното производство по влязло в сила Наказателно постановление № 22-0359-000353 от 26.08.2022 г. на Началник сектор РУ – Троян, към ОДМВР-Ловеч, в което като правно основание се сочи разпоредбата на чл. 72, ал. 1, пр. 2-ро, във вр. с чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН.

В съдено заседание наблюдаващият прокурор не се явява.

Ответникът по предложението за възобновяване – Началник сектор РУ – Троян, към ОДМВР-Ловеч, не се явява и не се представлява.

Ответникът по предложението за възобновяване Г.В.П., не се явява и не се представлява.

Представителят на Окръжна прокуратура – Ловеч в съдебно заседание поддържа направеното предложение за възобновяване на  административнонаказателното производство. Прокурорът дава заключение, че след съставянето АУАН е било установено, че се касае за извършено престъпление, предвид установения по-късно резултат – настъпила средна телесна повреда.

Съдът съобрази, че предложението за възобновяване на административнонаказателното производства на наблюдаващ прокурор в хипотезата на чл. 72, ал. 1, пр. 2-ро, във вр. с чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН – Венцислава Кулева  – прокурор в РП – Ловеч, който е наблюдаващ прокурор по преписка № вх. № 4302/20.09.2022 г. по описа на РП – Ловеч, поради което е направено от надлежен орган, като предвид липсата на изрично предвиден преклузивен срок по чл. 71 от ЗАНН, е допустимо.

Разгледано по същество, предложението за възобновяване на административнонаказателното производство е основателно.

Хипотезите, при които законодателят е допуснал възобновяване на административнонаказателни производства са изчерпателно изброени в чл. 70 от ЗАНН. Предпоставките за възобновяване са изчерпателно изброени в нормата на чл. 70, ал. 2 от ЗАНН, т.к. се касае за своеобразна проверка на един стабилен акт /влязло в сила НП и/или решение/определение на съд/. Настоящото предложение за възобновяване е на наблюдаващ прокурор в хипотезата на чл. 72, ал. 1, пр. 2-ро, във вр. с чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН.

Съгласно разпоредбата на чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН – административнонаказателните производства, по които наказателните постановения са влезли в сила, подлежат на възобновяване, когато деянието, за което е приключило административнонаказателното производство, съставлява престъпление.

Няма спор по делото, а и се установява от допълнително изисканото от съда и представено заверено копие на Наказателно постановление № 22-0359-000353 от 26.08.2022 г. на Началник сектор РУ – Троян, към ОДМВР-Ловеч /на л. 15 от делото/, че същото е връчено на наказания на 02.11.2022 г., не е било обжалвано и е влязло в сила на 17.11.2022 г.

Няма спор, че нито към момента на съставяне на АУАН от 16.08.2022 г. /на л. 31 от делото/, нито към момента на издаване  наказателното постановление от 26.08.2022 г. административнонаказващият орган е знаел, че извършеното деяние, което е квалифицирал като административно нарушение по чл. 15, ал. 1 от ЗДвП и е наложил административно наказание по чл. 180, ал. 1, от ЗДвП, е  съставлявало престъпление, т.к. данни за настъпила средна телесна повреда по смисъла на чл. 129, ал. 2 от НК са постъпили едва със заявлението/молба на пострадалия А.И.А., ЕГН: **********, от гр. Каварна от 20.09.2022 г., по което е била образувана преписка № 4302/20.09.2022 г. на РП – Ловеч, разпределена на наблюдаващ прокурор на 20.09.2022 г. /видно от протокол за избор на наблюдаващ прокурор на л. 9 от досъдебно производство № 304/2022 г. по описа на РУ-Троян/.

Няма спор, а и се установява от писмените доказателства, че е образувано досъдебно производство с постановление за образуване на досъдебно производство от 21.09.2022 г. за престъпление по чл. 343, ал. 1, б. „б“, във вр. с чл. 342, ал. 1, пр. 3 от НК.

Видно от писмените доказателства в досъдебно производство № 304/2022 г. по описа на РУ-Троян/, установява се следната фактическа обстановка:

На 16.08.2022 г. около 15,10 ч. на път II-35 при км 68+200 км при управление на моторно превозно средство л.а. “Фолксваген пасат“ с рег. № **********, собственост на „Рубин Трейдинг“ ЕАД, с водач правоспособният Г.В.П., ЕГН: ********** ***, при нарушаване на правилата за движение по ЗДвП е предизвикано пътно-транспортно произшествие, в резултат на което е причинена средна телесна повреда на А.И.А., ЕГН: **********, от гр. Каварна /счупване на трети лумбален прешлен, обуславящо трайно затруднение на движението на снагата/ - престъпление по чл. 343, ал. 1, б. „б“, във вр. с чл. 342, ал. 1, пр. 3 от НК.

Сочи се, че от данните по делото става ясно, че за сочения пътен инцидент е била образувана административнонаказателна преписка, съставен бил констативен протокол за ПТП с пострадали лица, АУАН, като било издадено Наказателно постановление № 22-0359-000353 от 26.08.2022 г. на Началник сектор РУ – Троян, към ОДМВР-Ловеч, с което на Г.В.П., на основание чл. 180, ал. 1, т. 1 от ЗДвП е наложена глоба в размер на 150 лв. Наказателното постановление е връчено на наказания на 02.11.2022 г., не е било обжалвано и е влязло в сила на 17.11.2022 г.

С постановление от 18.08.2023 г. на наблюдаващия прокурор при РП – Ловеч е спряно наказателното производство по ДП № 304/2022 г. по описа на РУ-Троян, по преписка № 4302/2022 г. на РП – Ловеч на основание чл. 244, ал. 1, т. 1, във вр. с чл. 25, ал. 1, т. 5 от НПК.

В настоящото производство по чл. 70 – чл. 73 от ЗАНН съдът не е съд по фактите.

Доказателства за характера на увреждането и останалите елементи на престъпен състав по чл. 343, ал. 1, б. „б“, във вр. с чл. 342, ал. 1 от НК предстои да се събират тепърва по реда на НПК.

Целта на настоящото производство е единствено проверка дали са налице основанията за възобновяване на административнонаказателното с оглед соченото от прокурора основание - чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН. Ето защо няма как съдът в настоящото производство да изследва елементи на конкретен престъпен състав.

Съдът следва да посочи, че съгласно Тълкувателно решение № 4 от 06.02.2018 г. на ОСНК на ВКС е прието, че: „Принципните постановки, възприети в ТР № 3/22.12.2015 г., не се конфронтират със законодателните промени, регламентиращи приложението на правилото ne bis in idem при дублиране на административнонаказателната и наказателната отговорност... Конкретните процесуални средства за предотвратяване и елиминиране на нарушенията на забраната са уредени по законодателен път. Тълкувателните актове на ВКС дефинитивно се прилагат, доколкото разпоредбите, предмет на тълкуване, не са отменени или съществено изменени с последващи закони“.

При това положение, както е отбелязано и в Тълкувателно решение № 4 от 06.02.2018 г. на ОСНК на ВКС, приложим е редът за възобновяване по на чл. 70, б. „д“ от ЗАНН /ДВ бр. 63/2017 г., в сила от 05.11.2017 г./, сегашен чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН, ДВ изм., бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г., който не се конфронтира и с приетото в Тълкувателно решение № 3 от 22.15.2015 г. на ОСНК на ВКС.

Ето защо настоящият случай попада в хипотезата на чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН.

Деянието, за което е било издадено влязло в сила Наказателно постановление № 22-0359-000353 от 26.08.2022 г. на Началник сектор РУ – Троян, към ОДМВР-Ловеч /на л. 15 от делото/, съставлява престъпление, т.к. безспорно е настъпил по-тежък резултат – причинена на пострадалия А.И.А. средна телесна повреда, което дава основание за квалифициране на деянието като престъпление по чл. 343, ал. 1, б. „б“, във вр. с чл. 342, ал. 1, пр. 3 от НК. Това обстоятелство – средна телесна повреда на пострадалия – не е било известно на административнонаказващият орган нито към момента на съставяне на АУАН, нито към момента на издаване на НП, защото е установено на па-късен етап по повод по получена на 20.09.2022 г. молба от пострадалия, по което на същата дата е била образувана преписка № 4302/2022 г. на РП – Ловеч.

Следователно към датата на издаване на Наказателно постановление № 22-0359-000353 от 26.08.2022 г. на Началник сектор РУ – Троян, към ОДМВР-Ловеч все още не е бил известен утежняващия резултат от ПТП /настъпила средна телесна повреда/.

Поради това така изложените обстоятелства са новооткрити, а и нови по смисъла на чл. 4 от Протокол № 7 към Конвенцията за защита правата на човека, те не са били известни на административнонаказващия орган, вследствие на което производството пред него по повод Наказателно постановление № 22-0359-000353 от 26.08.2022 г. на Началник сектор РУ – Троян, към ОДМВР-Ловеч е проведено в нарушение на чл. 33 от ЗАНН.

Поради изложеното и на основание чл. 73, във вр. с чл. 72, ал. 1, пр. 2-ро, във вр. с чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН Административен съд - Ловеч

Р Е Ш И :

 

ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателно производство по влязло в сила Наказателно постановление № 22-0359-000353 от 26.08.2022 г. на Началник сектор РУ – Троян, към ОДМВР-Ловеч, във вр. с АУАН серия GA № 237269 от 16.08.2022 г.

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 22-0359-000353 от 26.08.2022 г. на Началник сектор РУ – Троян, към ОДМВР-Ловеч, с което на Г.В.П., ЕГН: **********, на основание чл. 180, ал. 1, т. 1 от ЗДвП е наложена глоба в размер на 150 лв.

ПРЕКРАТЯВА административнонаказателно производство, образувано по повод АУАН серия GA № 237269 от 16.08.2022 г.

          Решението е окончателно.   

 

 

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:                                   ЧЛЕНОВЕ: