О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Номер № 15.10.2021
г. град Търговище
Административен съд- гр.Търговище,
на петнадесети октомври две хиляди и двадесет и първа година, в закрито
заседание, в следния състав:
Административен
съдия -Албена Стефанова
като разгледа докладваното от
председателя ч. ад.д. № 245 по описа за 2021г. на АС-гр.Търговище, за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на Раздел IV, във вр. с чл. 54, ал. 5 от АПК.
Делото е образувано по жалбата
на „БРАТЯ КЪНЕВИ ДС“ ЕООД, ЕИК *********,
със седалище и адрес на управление: гр.Търговище, ул. „ Трайко Китанчев“ № 5, представлявано от
управителя Ст. К., подадена чрез адвокат М.С., с посочен съдебен адрес *** против
Заповед № 03-РД/ 2626 от 17.08.2021г на Изпълнителния директор на ДФ“Земеделие“
гр. София, с която на основание чл.54,
ал.1,т.3 от АПК е спряно административното производство по обработката на
заявление за подпомагане с УИН 25/240419/09523, подадено от „БРАТЯ КЪНЕВИ ДС“ ЕООД гр.Търговище за кампания 2019 г.
В жалбата се навежда нищожност
на оспорената заповед, алтернативно незаконосъобразност на същата, поради
съществени нарушения на процесуалните
правила, противоречие с материалния закон и несъответствие с целта на закона. В
жалбата се излага становище за идентичност на фактическата обстановка, при
която са издадени отменената от съда с влязъл в сила съдебен акт - Заповед
№03-РД/1805/03.07.2020г. и оспорената Заповед № 03-РД/ 2626 от 17.08.2021г на
Изпълнителния директор на ДФ“Земеделие“ гр. София. Навежда се противоречие на
оспорената Заповед с влязъл в сила съдебен акт-Определение №280/18.08.2020г. по
ад.д.№149/2020г. по описа на Административен съд-Търговище. Излагат се подробни
доводи, обосноваващи липсата на предпоставки
по чл.54, ал.1,т.3 от АПК за спиране на производството. Излага се
становище, че в Заповедта не се съдържат данни за наличието на престъпни
обстоятелства, които да са разкрити в хода на административното производство по
обработка на заявлението на дружеството. Навежда се, че са отразени само
съмнения на ДФЗ. Излага се становище за липса на мотиви на органа в оспорения
акт относно преценката му, че твърдените
престъпни обстоятелства са от значение за произнасяне по заявлението. Навежда
се допуснати нарушения в хода на административното производство на чл.34, ал.3,
чл.35, чл.36, ал.1 от АПК. Излага се становище, че оспорената Заповед е
издадена след 30.06.2020г., т.е след изтичане на срока по чл.
75, § 1 от Регламент 1306/2013 и приключване на административното производство
по обработка на заявлението на дружеството за кампания 2019г. с влязъл в сила
административен акт-мълчалив отказ. Моли се да бъде прогласена нищожността на оспорената
Заповед, алтернативно същата да бъде отменена като незаконосъобразна. Претендира
се присъждане на направените по делото разноски.
Ответникът по жалбата –
Изпълнителен директор на ДФ“Земеделие“ гр. София не представя писмено становище
по жалбата.
Съдът след като се запозна с приложените по
делото доказателства, приема следното от фактическа страна:
Дружество „БРАТЯ КЪНЕВИ ДС“
ЕООД, ЕИК ********* гр.Търговище е подало заявление до ДФЗ за подпомагане за
кампания 2019 с УИН 25/240419/09523 от
22.04.2019г.
На 03.07.2020г. със Заповед №03-РД/1805/03.07.2020г
на Изпълнителния директор на ДФ“Земеделие“ гр. София административното
производство по така подаденото от дружеството заявление е спряно на основание
чл.54, ал.1,т.3 и т.5 от АПК. Посочената Заповед е обжалвана пред
Административен съд-Търговище. С
Определение №280/18.08.2020г. по ад.д.№149/2020г. съдът е отменил Заповедта
като незаконосъобразна и е върнал административната преписка на компетентния
орган за произнасяне по заявлението на
дружеството. Определението на съда е влязло в законна сила на 30.03.2021. Преписката
е върната на Изпълнителния директор на ДФ“Земеделие“ гр. София на 12.04.2021г.
На 17.08.2021г. Изпълнителния
директор на ДФ“Земеделие“- гр.София е
издал оспорената Заповед № № 03-РД/ 2626/ 17.08.2021г, с която на основание
чл.54, ал.1,т.3 от АПК повторно е спряно административното производство по
обработката на заявление за подпомагане с УИН с УИН 25/240419/09523/16034, подадено от „БРАТЯ КЪНЕВИ ДС“ ЕООД
гр.Търговище за кампания 2019 г.
Оспорената Заповед е издадена на
нови допълнителни фактически основания, различни от основанията по отменената Заповед
№03-РД/1805/03.07.2019г, като в нея се цитират данни от справка
№02-250-1100/2014г. от 02.02.2021г. на Окръжна прокуратура-гр.Търговище и от
Писмо с №07-1400/4488 от 16.07.2021г. на ВКП.
При извършена служебна проверка,
съдът установи, че Административен съд - Велико Търново е отправил преюдициално
запитване по адм. дело № 577 по описа за 2020 г. на съда, образувано по жалба
на земеделски производител срещу
мълчалив отказ на Изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“ за произнасяне по
заявление за подпомагане по различни схеми. Един от поставените въпроси е „…Когато земеделският производител не е
уведомен за извършване на допълнителни проверки и за такива липсва съставен
писмен документ, неспазването на срока по чл. 75, § 1 от Регламент 1306/2013
представлява ли мълчалив отказ за изплащане на подпомагане?...“
Предвид на това, че оспорената
Заповед е с
дата- 17.08.2021г., с което същата се явява
издадена след срока по чл.57 ал.1 от АПК, считано от момента на
връщането на преписката на органа, както и издадена след 30.06.2020г.- срока, в
който следва да се извършат плащанията по заявленията за подпомагане за 2019г.,
съгласно чл.
75, § 1 от Регламент /ЕС/ № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета от
17.12.2013 г., съдът намира, че
отговорът на въпроса- дали производството по заявлението на дружеството за
подпомагане за 2019г. се явява приключило след тези времеви моменти с влязъл в
сила административен акт-мълчалив отказ е от съществено значение за правилното
разрешаване на настоящия спор. В тази връзка съдът приема и че отговорът на
Съда на Европейския съюз по така направеното преюдициално запитване, по което е
образувано дело С-217/21 г. също се явява от съществено значение за правилното
решаване на спора по настоящото дело, поради което на основание чл. 229, ал. 1,
т. 4 от Гражданския процесуален кодекс (ГПК), във чл. 144 от АПК,
производството по настоящото дело следва да бъде спряно до постановяване на
решение по образуваното пред СЕС дело С-217/21 г. по така отправеното
преюдициалното запитване. В тази насока е Определение №9626/27.09.2021г. по
ад.д.№8989/2021г. на ВАС.
Воден от изложеното и на
основание чл. 229, ал. 1, т. 4 от ГПК във вр. с чл. 144 от АПК, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
СПИРА производството по ч.ад.д.
№ 245/ 2021 г. по описа на Административен съд – Търговище до приключване на
производството по С-217/21 на Съда на Европейския съюз по така отправеното
преюдициално запитване.
Определението подлежи на
обжалване с частна жалба пред ВАС на Република България, в 7-дневен срок от
съобщаването му на страните.
Препис от определението да се изпрати на страните.
Административен
съдия: