Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 234
29.07.2020 година град
Стара Загора
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският
административен съд, в публично съдебно
заседание на
девети юли през две хиляди и двадесета година в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Ч
Членове: ИРЕНА ЯНКОВА
РАЙНА ТОДОРОВА
при секретар Зорница Делчева
и с участието на прокурор Петя Драганова
като разгледа докладваното от
съдия Р. Тодорова КАН дело № 182 по описа за 2020 год., за да се
произнесе съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ
от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба на Комисията
за защита на потребителите, против Решение № 152 от 05.03.2020г., постановено
по АНД № 224/ 2020г. по описа на Старозагорския районен съд, с което е отменено
като незаконосъобразно Наказателно постановление № К – 0048143 от 25.11.2019г.,
издадено от Директора на Регионална дирекция за областите Пловдив, Смолян,
Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара Загора със седалище гр. Пловдив към Главна
Дирекция „Контрол на пазара” при Комисията за защита на потребителите /КЗП/.
В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на съдебното решение в
нарушение и при неправилно приложение на закона - касационно основание по чл.
348, ал.1, т.1 във вр. с ал.2 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН.
Жалбоподателят оспорва като необоснован направения от въззивния съд извод, че
при съставянето на акта за установяване на административно нарушение и при издаването
на наказателното постановление са допуснати съществени нарушения на законово
регламентираните процесуални правила и на формалните изисквания досежно тяхното
съдържание. Поддържа, че наказателното постановление съответства на
императивните изисквания по чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН за пълно, точно и ясно
описание на нарушението от фактическа страна. Направено е искане обжалваното съдебно
решение да бъде отменено и вместо него да се постанови друго, с което да бъде потвърдено
като правилно и законосъобразно Наказателно постановление № К – 0048143 от
25.11.2019г. на Директора на РД – Пловдив при КЗП.
Ответникът по
касационната жалба – „КЛЪСТЪР“ ЕООД, гр.
Стара Загора, чрез пълномощника си по делото, в съдебно заседание и в представения
писмен отговор, оспорва жалбата като неоснователна и моли да бъде отхвърлена.
Поддържа че обосновано, в съответствие и при правилно приложение на закона Старозагорският
районен съд е отменил наказателното постановление, по съображения за неговата
процесуална незаконосъобразност.
Представителят на
Окръжна прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание дава заключение за
основателност на касационната жалба и предлага съдебното решение, като
постановено в нарушение на закона, да бъде отменено и съотв. да бъде потвърдено
наказателното постановление, като правилно и законосъобразно.
Касационният състав на съда, след
като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя
касационно основание, доводите и становищата на страните и като извърши на
основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и
съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за
установено следното:
Касационната жалба е
подадена в законово установения срок, от надлежна страна за която съдебният акт
е неблагоприятен и е процесуално допустима.
Разгледана по същество жалбата
е неоснователна.
Производството пред Старозагорския районен
съд се е развило по жалба на „КЛЪСТЪР“ ЕООД, гр. Стара Загора, против Наказателно
постановление /НП/ № К – 0048143 от 25.11.2019г., издадено от Директора на
Регионална дирекция за областите Пловдив, Смолян, Пазарджик, Хасково, Кърджали
и Стара Загора със седалище гр. Пловдив към Главна Дирекция „Контрол на пазара”
при Комисията за защита на потребителите, с което, въз основа на съставен Акт
за установяване на административно нарушение /АУАН/ № К – 0048143 от
10.10.2019г., на „КЛЪСТЪР“ ЕООД гр. Стара Загора е наложена имуществена санкция
в размер на 2 000 лева, на основание чл.46, от Закона за тютюна,
тютюневите и свързаните с тях изделия, за нарушение на чл.30, ал.2, т.8 от
същия закон. Административнонаказателното обвинение от фактическа страна се
основава на това, че при извършена на 26.09.2019г. проверка в магазин „Хит-3“,
находящ се в гр. Стара Загора, бул. „Цар Симеон Велики“ № 135, е установено, че
в обекта са изложени и се предлагат за продажба тютюневи изделия – цигари /с
посочени марки, брой кутии и единична цена/, на които няма обявяване на цените
им на достъпно за клиента място и по подходящ за възприемане начин.
Старозагорският районен
съд е отменил обжалваното наказателно постановление по съображения за неговата
процесуална незаконосъобразност. Въззивният съд е приел, че съдържанието на
наказателното постановление не съответства на императивните законови изисквания
по чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН за пълно описание на нарушението от фактическа
страна, тъй като административно наказващият орган не е посочил всички релевантни
за съставомерността на деянието факти и обстоятелства. В мотивите към решението са изложени съображения,
че допуснатото нарушение е съществено такива, имащи за последица фактическа
необоснованост на повдигнатото на санкционираното лице административно
обвинение и представляващи абсолютно основание за отмяна на наказателното
постановление, като незаконосъобразно.
Изцяло се споделя направения от
въззивния съд извод за фактическа необоснованост на
административнонаказателното обвинение, поради несъответствие на съдържанието на
НП с императивните изисквания по чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН. При правилно приложение на закона съдът е приел, че липсва изискуемото се
ясно, точно и конкретно формулиране на обвинението от фактическа страна. Смисълът на императивното изискване на чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН е не да се
възпроизведе текстовото съдържание на нарушената правна норма /както е
направено в процесното НП/, а да се посочат онези релевантни факти и
обстоятелства, от значение за установяване и определяне наличието на
съставомерно поведение и за индивидуализацията на административното нарушение. В
случая липсва каквото и да описание на обстоятелства, свързани с обективни
признаци от състава на нарушението и посочване на факти обосноваващи формулирания извод, че
няма обявяване на цените на цигарите на достъпно за клиента място и по подходящ
за възприемане начин. Това съставлява формално нарушение на изискванията за
индивидуализация на извършеното нарушение от фактическа страна. Правилно допуснатото нарушение на изискванията по чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН е
квалифицирано от Старозагорския районен
съд като съществено такова, довело до ограничаване правото на защита на
нарушителя, реализиращо се в рамките на фактически и юридически формулираното
съдържание на наказателното постановление и което нарушение представлява
абсолютно основание за отмяна на наказателното постановление, като
незаконосъобразно. Изложените от
въззивния съд в решението подробни мотиви за обосноваване на този извод изцяло
се споделят от касационната инстанция и не е необходимо да бъдат повтаряни.
С оглед на изложените
съображения съдът намира че не е налице твърдяното касационно основание, поради
което обжалваното решение като валидно, допустимо и постановено в съответствие
със закона, следва да бъде оставено в сила.
Предвид изхода на делото искането на
ответника по касационната жалба за присъждане на направените разноски следва да
бъде уважено, като на основание чл.63, ал.3 от ЗАНН, Комисията за защита на
потребителите следва да бъде осъдена да заплати на „КЛЪСТЪР“ ЕООД, гр. Стара
Загора сумата от 300 лева, представляваща договорено и заплатено адвокатско
възнаграждение за един адвокат за осъществено процесуално представителство в
касационното производство по Договор за правна защита и съдействие от
04.06.2020г. Неоснователно е възражението на ответника за прекомерност на
адвокатското възнаграждение. Договореното и заплатено адвокатско възнаграждение
в размер на 300 лева, е близко до минимално определеното по чл. 18, ал. 2 във
вр. с чл.7, ал.2, т.2 от Наредба № 1 от 9.07.2004 г. за минималните размери на
адвокатските възнаграждения.
Водим от горните мотиви и на основание чл. 221, ал.2,
предл. първо от АПК, Старозагорският административен съд
Р Е
Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 152 от 05.03.2020г., постановено по АНД № 224/ 2020г. по описа на
Старозагорския районен съд, с което е отменено Наказателно постановление № К –
0048143 от 25.11.2019г., издадено от Директора на Регионална дирекция за
областите Пловдив, Смолян, Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара Загора със
седалище гр. Пловдив към Главна Дирекция „Контрол на пазара” при Комисията за
защита на потребителите.
ОСЪЖДА Комисията за защита
на потребителите, гр. София, да заплати на „КЛЪСТЪР“ ЕООД със
седалище и адрес на управление гр. Стара Загора, бул. „Цар Симеон Велики“ № 75, ЕИК
*********, сумата
от 300 /триста/ лева, представляваща направени разноски в съдебното
производство пред касационната инстанция.
Решението не подлежи на обжалване
и/или протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.