Решение по дело №999/2023 на Административен съд - Варна

Производството е по реда на чл. 70 - чл. 73 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е предложение от наблюдаващия Прокурор при Окръжна прокуратура – Варна, с правно основание чл.72, ал.1, т.1 във вр. с чл.70, ал.2 т 5 от ЗАНН за възобновяване на административно-наказателно производство по наложена глоба с НП № 03-2100095/06.10.2021г. на Директора на Дирекция "Инспекция по труда" гр. Варна. В предложението се сочи, че с НП на П.И.Б. е наложено наказание „глоба” в размер на 500лв. за нарушение извършено на 15.09.2021г. Налице е образувано ДП №130/2021г. по описа на ОСО при ОП – Варна, в хода на което Б. е привлечен като обвиняем за извършено престъпление на 15.09.2021г. по чл. 123, ал.1, пр.1 от НК.ДП №130/2021г. по описа на ОСО при ОП – Варна е приключило и предстои внасяне на обвинителния акт в съда. В случая е налице и приключило административно-наказателно производство с влязло в сила НП, установеното в хода на ДП деяние представлява престъпление, поради което предлага възобновяване на производството по НП № 03-2100095/06.10.2021г. на Директора на Дирекция Инспекция по труда гр. Варна.

В съдебно заседание предложението за възобновяване се поддържа.

Ответникът по предложението, Директора на дирекция Инспекция по труда, чрез юрисконсулт Н моли искането да бъде оставено без уважение, доколкото не следва да се коригират административна отговорност и наказателна отговорност на влязло в сила НП.

Представителят на Окръжна прокуратура – Варна, в съдебно заседание изразява становище за основателност на предложението и отправя искане предложението за възобновяване на административно-наказателно производство по начина на внасянето му да бъде уважено. Моли делото да бъде върнато на ВОП за приключване.

Заинтересованата страна П.И.Б. редовно призован, не се явява, не се представлява и не взема становище по предложението.

Съдът, след като се запозна с изложените в предложението за възобновяване на наблюдаващ прокурор при ОП-Варна твърдения, намира за установено следното:

От приложените по делото доказателства се установява, че Наказателното постановление №03-2100095/06.10.2021г. на Директора на Дирекция Инспекция по труда-гр. Варна е било издадено за извършено от П.И.Б., ЕГН **********, нарушение по чл.126 т.6 и 7 от КТ във вр.с чл.33 от ЗЗБУТ и чл.19 т.2 Наредба № 12 за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд при извършване на товаро-разтоварни работи. Наложеното административно наказание „Глоба” в размер на 500 лева е било по отношение на П.И.Б., ЕГН ********** - за това, че в качеството му на работник, е допуснал присъствието на М. В. М.с ЕГН ********** на длъжност „общ работник“ в каросерията на товарен камион с регистрационен номер СВ2463КС на 15.09.2021г. при разтоварване на контейнери тип "иглу" за разделно събиране на отпадъци с управлявания от него бордови кран Hiab 060 регистрационен номер 909ПС5005 в нарушение на утвърдените инструкции за безопасна работа, в следствие на което след наместване на втория контейнер М. В. М.не слиза от товарния камион и при спускане на стрелата на бордовия кран гърдите на лицето са притиснати към каната на каросерията от страната на шофьорското място и настъпва трудов инцидент с летален изход, в обект база находяща се в землището на с. Тополи /бивш Домостроителен комбинат/ като не е спазил утвърдените от работодателя си правила за безопасна работа.

Нарушението било извършено на 15.09.2021г. в база находяща се в землището на с.Тополи/бивш Домостроителен комбинат/. Впоследствие по досъдебно производство №130/2021 г. по описа на Окръжен следствен отдел при ОП-Варна с постановление на следовател от 16.02.2023г., П.И.Б., ЕГН ********** е бил привлечен в качеството на обвиняем - за това, че на 15.09.2021 г. в гр. Варна, Западна промишлена зона, на територията на Домостроителен комбинат, като водач на тежкотоварен автомобил 12 и повече тона и оператор на бордови кран Hiab 060 с per. № 909ПС5005 в дружество „Евро Импекс“ - Варна ООД, причинил смъртта на М. В.М., поради немарливо изпълнение на правно регламентирана дейност, представляваща източник на повишена опасност, а именно - работа по извършване на товаро-разтоварни дейности с повдигателно съоръжение - бордови кран Hiab 060 с per. № 909ПС5005, като допуснал разтоварването на контейнер тип “иглу“ за разделно събиране на отпадъците в присъствието на Мартин Веселинов Маринов, на длъжност „общ работник“, върху платформата в нарушение на подробно посочените в предложението нормативни актове.

Вносителят на предложението сочи, че досъдебното производство е приключено и предстои да бъде внесен от наблюдаващия прокурор Александър Атанасов, обвинителен акт в Окръжен съд-Варна. Предвид това е необходимо прокурорът първо да започне изпълнение на процедурата по чл.24 ал.4 от НПК.

Предложението по за възобновяване на административнонаказателното производство по влязло в сила НП № 03-2100095/06.10.2021г. на Директора на Дирекция Инспекция по труда гр. Варна е направено от компетентния по смисъла на чл.72 от ЗАНН орган - наблюдаващия досъдебно производство № 130/12021г. по описа на Окръжен следствен отдел при ОП-Варна и е процесуално допустимо.

С оглед установеното от фактическа страна съдът намира, че разгледано по същество, направеното на основание чл.72 ал.1 т.1 във вр. с чл.70 ал.2 т.5 от ЗАНН предложение за възобновяване на административнонаказателното производство, се явява основателно, по следните съображения:

За да се възобнови приключило с влязло в сила наказателно постановление административнонаказателно производство, следва да е осъществено някое от материалноправните основания, регламентирани в разпоредбата на чл. 70, ал. 2 от ЗАНН. В случая от доказателствата по делото се установява, че е налице образувано наказателно производство срещу лице, по отношение на което за същото деяние е било проведено и приключило с влязъл в сила акт административнонаказателно производство с характер на наказателно по смисъла на чл. 6, § 1 от Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи /ЕКПЧ/. В действащото законодателство са регламентирани система от мерки за разрешаване на конкуренцията между административнонаказателна и наказателна отговорност. С разпоредба на чл. 70, б. "д" от ЗАНН /§ 106, т. 3 от ПЗР на ЗИД на НПК, обн. в ДВ, бр. 63/2017 г., в сила от 05.11.2017 г. до 23.12.2021 г. /, съответно с новата разпоредба на чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН, като материалноправно основание за възобновяване на административнонаказателното производство, е регламентирана и хипотезата, когато деянието, за което е приключило административнонаказателното производство, съставлява престъпление. Посочената разпоредба цели адекватно прилагане на принципа "ne bis in idem" при конкуренция между административнонаказателна и наказателна отговорност в смисъла, вложен в ТР № 3/22.12.2015 г. на ОСНК на ВКС по тълк. дело № 3/2015 г., ТР № 4/06.02.2018 г. на ОСНК на ВКС по тълк. дело № 4/2017 г, ОСНК и в практиката на ЕСПЧ по прилагане на Протокол № 7 от ЕКПЧ, като от една страна се постига превеса на наказателната пред административнонаказателната отговорност, заложен в нормите на чл. 33, ал. 2 и чл. 36, ал. 2 от ЗАНН и същевременно се спазва принципа на чл. 4, § 1 от Протокол № 7 към ЕКПЧ за забрана за повторно осъждане или наказание за едно и също деяние във връзка с възприетия автономен характер на понятието "наказателно обвинение" в практиката на ЕСПЧ.

В случая е налице приключило първо по ред административнонаказателно производство с наказателен характер mf Наказателно постановление № 03-2100095/06.10.2021г. на Директора на Дирекция "Инспекция по труда" гр. Варна влязло в законна сила и образувано за същото деяние и срещу същото лице досъдебно производство.

Доколкото съществува идентичност на фактите, въз основа на които е ангажирана административнонаказателната отговорност на нарушителя и същевременно е образувано посоченото по-горе наказателно производство, съдът приема, че е налице нормативно регламентираната материалноправна предпоставка и основание по чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН за възобновяване на административно наказателното производство. С оглед на което предложението на наблюдаващия досъдебно производство № 130/2021 г. по описа на Окръжен следствен отдел при ОП-Варна прокурор от Окръжна прокуратура – Варна, за възобновяване на административнонаказателното производство по влязлото в сила наказателно постановление се явява основателно и следва да бъде уважено. Наказателното постановление следва да бъде отменено и съответно да се прекрати административнонаказателното производство, тъй като е недопустимо двойното санкциониране от наказателно правно естество, респ. двойното използване на репресия по отношение на едно и също лице при еднородност на фактите и обстоятелствата относно деянието за което е издадено НП и съответно е започнало наказателно преследване.

Воден от гореизложеното и на основание чл.73 ал.4 от ЗАНН, Административен съд-Варна, Трети тричленен състав,

Р Е Ш И:

ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателното производство по Наказателно постановление № 03-2100095/06.10.2021г. на Директора на Дирекция Инспекция по труда гр. Варна.

ОТМЕНЯ Наказателно постановление НП № 03-2100095/06.10.2021г. на Директора на Дирекция "Инспекция по труда" гр. Варна, с което на П.И.Б., ЕГН **********, за нарушение по чл.126 т.6 и 7 от КТ във вр.с чл.33 от ЗЗБУТ и чл.19 т.2 Наредба № 12 за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд при извършване на товарно-разтоварни работи е наложено административно наказание „Глоба” в размер на 500 /петстотин/ лева.

ПРЕКРАТЯВА образуваното административнаказателно производство.

ДА СЕ ИЗПРАТИ на Окръжна прокуратура - Варна по досъдебно производство №130/2021 год., препис от решението, ведно с материалите по досъдебно производство № 130/2021 год. по описа на ОСлО при Окръжна прокуратура – Варна.

Решението е окончателно.

	Председател:
	Членове: