Р Е Ш Е Н И Е

гр. Своге, 04.12.2020 г.

                   

В    И  М  Е  Т  О   Н  А    Н  А  Р  О  Д  А

         

Свогенският районен съд, първи състав, в публичното съдебно заседание на четвърти ноември две хиляди и двадесета година, в състав :

 

            Председател : Румен Стойнов

 

при секретаря Мария Тодорова, като разгледа докладваното от съдия Стойнов нак.адм.хар.дело № 111/2020 година и за да се произнесе, взе предвид следното :

 

Производството е по реда на чл. 59 – чл. 63 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН) във вр. с чл. 236 от Закона за здравето (ЗЗ). Образувано е по жалба подадена от О.Ч.А. ***, ЕГН **********, против Наказателно постановление № 517р-8762 от 07.05.2020 г., издадено от директора на ОД МВР - София. С обжалваното наказателно постановление (НП) на жалбоподателя е наложено административно наказание „глоба” в размер на 300 лева – на основание чл. 209а, ал. 1 ЗЗ.

Жалбоподателят излага съображения, че НП е незаконосъобразно.

Административнонаказващият орган, чрез пълномощник, изразява становище, че жалбата е неоснователна.

            Към делото е приобщена административната преписка по обжалваното наказателно постановление, събрани са писмени доказателства и са разпитани двама свидетели.

От събраните по делото писмени доказателства, както и гласни доказателствени средства, преценени поотделно и взети в тяхната съвкупност, съдът приема за установено следното от фактическа страна :

            Всички събрани по делото доказателства са безпротиворечиви и от тях безспорно се установява, че на 16.04.2020 г. около 10,00 – 10,10 часа О.А. се е намирал на открито обществено място, ул. „Цар Симеон” в гр. Своге (района на автогарата), като не е имал защитна маска на лицето. Това обстоятелство не се оспорва и от жалбоподателя, като по този начин и с това свое поведение той е нарушил Заповед № РД-01-124/13.03.2020 г. на министъра на здравеопазването, изменена и допълнена със Заповед № РД-01-197/11.04.2020 г., издадени във връзка с обявената на основание чл. 63, ал. 1 ЗЗ извънредна епидемична обстановка в Република България. Нарушението било констатирано от разпитаните от съда свидетели – полицейски служители в РУ Своге. На О.А. е съставен акт за установяване на административно нарушение (АУАН), в който е възпроизведена гореописаната фактическа обстановка. Актът е подписан от актосъставителя, жалбоподателя и свидетеля, като същият съдържа всички реквизити посочени в чл. 42 ЗАНН и при съставянето му са спазени изискванията на чл. 40 и чл. 41 ЗАНН. На 07.05.2020 г. е съставено обжалваното НП, което е връчено на 10.06.2020 г., а жалбата е изпратена по пощата на 17.06.2020 г. В наказателното постановление е възпроизведена същата фактическа обстановка, но като нарушени са посочени Заповед № РД-01-124/13.03.2020г., изменена и допълнена със Заповед № РД-01-143/20.03.2020 г. Всички цитирани заповеди на министъра на здравеопазването са приложени по делото и от тях е видно, че задължението за поставяне на защитна маска е въведено със Заповед № РД-01-197/11.04.2020г. Следователно жалбоподателят е наказан за деяние, което не е наказуемо според посочените в НП заповеди на министъра на здравеопазването.

  При така установената фактическа обстановка, съдът достигна до следните правни изводи :

 За разлика от разпоредбата на чл. 53, ал. 2 ЗАНН, която позволява нередовностите в АУАН да бъдат преодоляни, стига по безспорен начин да е установено извършването на нарушението, авторството на извършеното нарушение и вината на извършителя, всяка нередовност в НП е винаги съществено процесуално нарушение от категорията на неотстранимите и самостоятелно и достатъчно основание за отмяна, тъй като внася съмнение относно предмета на административното нарушение /като фактическо и правно единство/ и неговите обективни и субективни признаци, и нарушава правото на защита на лицето, чиято административнонаказателна отговорност е ангажирана с него. Недопустимо е толкова съществен елемент от обективната страна на състава на административното нарушение, какъвто по настоящото дело е заповедта на министъра на здравеопазването, да е погрешно посочена в НП, т.е. фактически да не е посочена. Разпоредбата на чл. 209а, ал. 1 ЗЗ, по която е квалифицирано нарушението, е бланкетна и не съдържа състав на административно нарушение, а съдържа само санкцията за съответното нарушение. Поради гореизложените съображения съдът счита, че наказателното постановление подлежи на отмяна.

Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 1 ЗАНН, съдът

                       

Р   Е   Ш   И :

 

Отменя Наказателно постановление № 517р-8762 от 07.05.2020 г., издадено от директора на ОД МВР - София, с което на О.Ч.А. ***, ЕГН **********, е наложено административно наказание по чл. 209а, ал. 1 ЗЗ - глоба в размер на 300 лева.

 

Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен съд – София област в 14-дневен срок от съобщаването му на страните. Жалбата се подава чрез Районен съд Своге.

       

 

 

 

 

 

      РАЙОНЕН СЪДИЯ :