О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№12/2019г., гр.Бургас ,05.03.2019 год.
БУРГАСКИЯТ АПЕЛАТИВЕН СЪД, наказателно отделение, в закрито заседание на пети март през две хиляди и деветнадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ПЛАМЕН СИНКОВ
ЧЛЕНОВЕ: ХРИСТИНА МАРЕВА
ПЕТЯ ПЕТРОВА
сложи за разглеждане ВЧН дело № 46/2019г. по описа на БАС, докладвано от съдията –докладчик Петя Петрова и за да се произнесе, взе предвид следното :
Производството е по реда на чл.243 ал.7 и ал.8 от НПК. Образувано е по протест на прокурор при Окръжна прокуратура-Бургас против Определение №8/22.01.2019 год. по ЧНД №1093/2018г. на ОС-Бургас, с което е отменено постановление на Окръжна п. - гр. Б. от 27.08.2018 год. за прекратяване на наказателното производство по ДП №141/2016 год. по описа на ОСлО в ОП-Бургас, водено срещу И. С. Т. за престъпление по чл. 255 ал.4 вр. ал.1 т.1 вр. чл. 26 ал.1 от НК.
В протеста се съдържа оплакване за незаконосъобразност на определението, постановено от ОС-Бургас. Изтъква се, че съдът е разгледал и се произнесъл по жалба, изходяща от пълномощник на Министерство на финансите, която е подадена извън срока по чл. 243 ал.4 от НПК. Претендирайки недопустимост на процесуалния документ, сезиращ съда, прокурорът моли атакуваното определение да бъде отменено и вместо него постановено ново, с което жалбата на пълномощника на МФ против прекратителното постановление, да бъде оставена без разглеждане.
В депозирано пред съда писмено становище на прокурор при АП-Бургас е изразена позиция за основателност на подадения протест по съображенията, изложени в него. Поддържайки, че жалбата от пълномощника на МФ е подадена пред първоинстанционния съд извън установения в чл. 243 ал.4 от НПК 7-дневен срок, прокурорът счита, че същата не е следвало да бъде разглеждана, като законосъобразният подход е налагал прекратяване на производството пред съда. С горните аргументи се предлага актът на БОС да бъде отменен, а подадената жалба - оставена без разглеждане.
Бургаският апелативен съд, проверявайки обосноваността и законосъобразността на атакуваното определение във връзка с изложените в протеста доводи, намира следното:
Протестът е основателен.
Производството по реда на чл. 243 от НПК представлява инцидентен съдебен контрол върху актовете на прокурора, с които се прекратява наказателното производство. Кръгът от лицата, имащи право да обжалват постановлението на прокурора за прекратяване на наказателното производство е изчерпателно посочен в текста на чл. 243 ал.4 от НПК, а именно: обвиняемият, пострадалият от престъплението или неговите наследници, и ощетеното юридическо лице. Правото си на жалба същите могат да реализират в законоустановения преклузивен 7-дневен срок от получаване на преписа от постановлението на прокурора.
В разглеждания случай данните по делото установяват, че наказателното производство по ДП №141/2016 год. по описа на ОСлО в ОП-Бургас, водено срещу И. С. Т. за престъпление по чл. 255 ал.4 вр. ал.1 т.1 вр. чл. 26 ал.1 от НК, е било прекратено с постановление на Окръжна п. – Бургас от 27.08.2018 год. В изпълнение на законовото изискване по чл. 243 ал.4 от НПК, преписи от постановлението на прокурора са били изпратени на заинтересованите страни, сред които погрешно вместо на Министъра на финансите /легитимиран съгласно чл. 31 от ГПК да представлява държавата в искови производство, касаещи имуществени спорове/, препис от същото е бил изпратен в Т. на НАП-Бургас / спр. т.1 л.258 от ДП/. Получавайки, макар и като некоректен адресат, препис от постановлението на прокурора за прекратяване на наказателното производство, Директорът на Т. на НАП-Бургас е оспорил обосноваността и законосъобразността на същото пред ОС-Бургас по реда на чл. 243 ал.4 от НПК. На основание подадената от последния жалба пред БОС е било образувано НЧД № 808/18 год. По същото съставът на съда е констатирал, че сезиращият го процесуален документ – жалба от Директора на Т. на Н. , не изхожда от легитимирано лице, в случая Министъра на финансите, включително не е налице представителство по пълномощие, за което е оставил жалбата без разглеждане и прекратил образуваното пред него производство. Съдът е дал нарочно указание на прокурора да изпълни предписанието на чл. 243 ал.4 от НПК и да връчи препис от постановлението за прекратяване на легитимирания да представлява държавата съгласно чл. 31 от ГПК – Министърът на финансите.
В изпълнение на дадените му указания, с писмо изх. №158/2015 от 05.11.2018 год. по описа на ОП-Бургас, прокурорът е изпратил препис от постановлението за прекратяване на наказателното производство на Министъра на финансите, който видно от приложената по делото разписка, е получил същото на дата 07.11.2018 год. / спр. т.1 л.262, л.263 от ДП/.
В предвидения в чл. 243 ал.4 от НПК – 7 дневен срок за подаване на жалба, изтекъл на 14.11.18 год., срещу акта на прокурора не е постъпила такава нито в Окръжна прокуратура-Бургас, нито в Окръжен съд – Бургас. Жалбата, на основание на която ОС-Бургас се е произнесъл с атакуваното понастоящем пред въззивния съд определение, видно от входящия й номер в регистъра на БОП, е депозирана едва на 23.11.2018 г., като същата изхожда от пълномощник на Министъра на финансите – М. Д. , главен юрисконсулт в Т. на НАП-Бургас.
При така очертаната процесуална ситуация, АС-Бургас намира, че жалбата, с регистрационен индекс и дата на Окръжна прокуратура-Бургас №158/2015 от 23.11.2018 г., подадена от пълномощник на Министъра на финансите, с пълномощно №П-298/11.12.2014г. / спр. л.5 от ЧНД №1093/18г. на БОС/, е депозирана след изтичане на предвидения в чл. 243 ал.4 от НПК 7-дневен срок, считано от получаване на преписа от постановлението за прекратяване на наказателното производство по ДП №141/2016 год. по описа на ОСлО в ОП-Бургас.
По тези съображения, поради просрочие на жалбата, същата не е следвало да бъде разглеждана от ОС-Бургас. Пристъпвайки в отсъствие на надлежно сезиращ го процесуален документ /процесуално недопустима жалба/ към ревизиране акта на прокурора по същество на изложените в него фактически и правни съображения за взетото решение, съдът е постановил незаконосъобразно определение. Ето защо, атакувано пред въззивния съд, определението на БОС следва да бъде отменено, а жалбата – оставена без разглеждане.
За пълнота на настоящото изложение, следва да бъде посочено също, че постановлението за прекратяване на наказателното производство не се ползва със стабилитета, признат на актовете по чл. 412 ал.2 от НПК. Съгласно чл. 243 ал.10 от НПК - постановлението за прекратяване на наказателното производство, което не е било обжалвано от обвиняемия или от пострадалия или неговите наследници, или от ощетеното юридическо лице, може служебно да бъде отменено от прокурор от по-горестоящата п. в сроковете, указани в същата разпоредба, а в изключителни случаи и от главния прокурор, като за последния отмяната не е обвързана със срокове. Въведеният в цитирания законов текст йерархичен контрол над прокурорските актове, може да бъде осъществен и по искане на заинтересованите страни. Същият цели да гарантира в пълна мяра функцията на прокурора в наказателното производство да следи за спазването на закона и да предприема законоустановените мерки за отстраняване на закононарушенията.
Мотивиран от изложеното въззивният съд намира, че протестираното определение, като незаконосъобразно следва да бъде отменено, а подадената от името на Министъра на финансите жалба против постановлението на прокурора за прекратяване на наказателното производство по ДП №141/2016 год. по описа на ОСлО в ОП-Бургас- оставена без разглеждане.
С оглед горното и на основание чл. 243, ал. 8 от НПК, Апелативен съд-Бургас
О П Р Е Д Е Л И
ОТМЕНЯ определение №8/22.01.2019 год., постановено по ЧНД №1093/2018г. по описа на ОС-Бургас.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на М. Т. Д. , главен юрисконсулт в Т. на НАП-Бургас, подадена в качеството му на пълномощник на Министъра на финансите против постановление на Окръжна п. - гр. Б. от 27.08.2018 год. за прекратяване на наказателното производство по ДП №141/2016 год. по описа на ОСлО в ОП-Бургас.
Определението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.