О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 227
гр.Стара Загора, 31.05.2019г.
Старозагорският административен съд, в закрито заседание
на тридесет и първи май през две хиляди и деветнадесета година, седми състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СТИЛИЯН МАНОЛОВ
при участието на
секретаря......................................................, като разгледа
адм.д. № 725 по описа за 2018 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 248 от Гражданско-процесуалния кодекс ГПК/
във вр. с чл.144 от Административно-процесуалния кодекс АПК/.
По частна жалба против Определение №38/12.02.2019г. по
адм.д.№ 725/2018г. по описа на Административен съд Стара Загора, подадена от В.Л.Н.,
чрез пълномощника му от адв.А.П., е образувано адм.дело №3268/2019г. по описа
на ВАС. С оспореното определение АС Стара Загора, на основание чл.159, т.4 от АПК, е оставил без разглеждане жалбата на Никоов срещу Мълчалив отказ на
Директора СУ „Иван Вазов“ Стара Загора по заявление за достъп до обществена
информация от 01.11.2018г. – като процесуално недопустима, оставил е без
уважение искането за присъждане на направените по делото разноски – като
неоснователно и е прекратил производството по делото.
С определение №7835/27.05.2019г., постановено по адм.дело
№3268/2019г. по описа на ВАС е прието, че определението на АС Стара Загора, в
частта, в което съдът е приел, че за Н. е отпаднал правния интерес от оспорване
на мълчаливия отказ и на основание чл.159, т.4 от АПК е оставил без разглеждане
жалбата, не е обжалвано и е влязло в сила. Посочено е, че подадената частна
жалба по естеството си е искане за изменение на определението на АС Стара
Загора в частта за разноските. С оглед на това искането направено с частната
жалба за изменение в частта за разноските на Определение №38/12.02.2019г. по
адм.д.№ 725/2018г. по описа на Административен съд Стара Загора, е изпратено на
Адмнистративен съд Стара Загора за произнасяне по компетентност, а производството
по адм.дело №3268/2019г. по описа на ВАС е прекратено.
В искането за изменение на Определение №38/12.02.2019г.
по адм.д.№ 725/2018г. по описа на Административен съд Стара Загора в частта за
разноските е посочено, че съгласно чл.143, ал.2 от АПК, вр. ал.1, подателят на
жалбата има право на разноски по ал.1 и при прекратяване на делото поради
оттегляне на оспорения от него административен акт (мълчалив отказ). Обосновано
е, че дори и при отпаднал правен интерес от продължаване на производството на Н.
се дължат разноски. С частната жалба, съдържаща искане за изменение на
Определение №38/12.02.2019г. по адм.д.№ 725/2018г. по описа на Административен
съд Стара Загора, е направено искане да бъде осъдено СУ „Иван Вазов“ Стара
Загора, да заплати разноските по делото, съгласно приложения по делото пред АС
Стара Загора договор за правна помощ и съдействие, и списък по чл.80 ГПК.
По адм.д.№ 725/2018г. по описа на Административен съд
Стара Загора е постъпила и молба вх.№ 1479/22.03.2019г. от адв.А.П. –
пълномощник на В.Л.Н., за изменение на Определение №38/12.02.2019г. по адм.д.№
725/2018г. по описа на Административен съд Стара Загора, в частта за
разноските, като е поискано ответника по жалбата да бъде осъден да заплати
разноските по делото – държавна такса и адвокатско възнаграждение за оказана
правна помощ при условията на чл.38, ал.2 от Закона за адвокатурата, съгласно
приложените договор за правна защита и съдействие, и списък съгласно чл.80 ГПК.
В молбата се обосновава, че прекратителното основание по делото е чл.159, ал.3
от АПК – оттегляне на административния акт, поради което административният
орган дължи направените разноски. Сочи се, че предоставянето на информацията от
ответника по жалбата повече от месец след изтичане на срока за произнасяне,
обективира отказ на ответника от неговия мълчалив отказ да се произнесе с
решението по заявлението на Н., поради което се счита, че учебното заведение
дължи разноски по делото.
Ответникът по молбата – Директора на СУ „Иван Вазов“
Стара Загора, в срока по чл.248, ал.2 от ГПК, с писмен отговор изразява
становище за неоснователност на молбата. Сочи, че с Определение
№38/12.02.2019г. по адм.д.№ 725/2018г. по описа на Административен съд Стара
Загора съдът е прекратил производството по делото на основание чл.159, т.4 от АПК, поради което жалбоподателят няма право да претендира направени от него
разноски по делото. С отговора е направено възражение за прекомерност на
адвокатското възнаграждение, в случай, че съдът уважи молбата. Моли се съда да
остави без разглеждане като недопустима или без уважение като неоснователна подадената
молба.
При извършената проверка относно допустимостта на искането за изменение на
съдебното определение и молбата, съдържаща същото искане, съдът установи
следното:
Съгласно
разпоредбата на чл.248, ал.1 от ГПК, субсидиарно приложима в съдебния
административен процес по силата на препращащата норма на чл.144 от АПК, в
срока за обжалване, а ако решението (в случая определението) е необжалваемо - в
едномесечен срок от постановяването му, съдът по искане на страните може да
допълни или да измени постановеното решение (в случая определение) в частта му
за разноските.
Искането на пълномощника
на В.Л.Н. е подадено в срока по чл.248, ал.1 от ГПК, поради което е процесуално
допустимо, а разгледано по същество се явява неоснователно, поради следните
съображения:
С Определение №38/12.02.2019г. по
адм.д.№ 725/2018г. по описа на Административен съд Стара Загора на основание чл.159,
т.4 от АПК съдът е оставил без разглеждане жалба, подадена от адв.А.П., пълномощник на В.Л.Н., срещу Мълчалив отказ на Директора на СУ
„Иван Вазов“ Стара Загора по заявление за достъп до обществена информация от
01.11.2018г., като процесуално недопустима. Със същото определение съдът е
оставил без уважение искането на адв.А.П., пълномощник на В.Л.Н., за присъждане
на направените по делото разноски, като неоснователно. В определението съдът
подробно е посочил защо приема, че са налице основания за прекратяване на
производството на посоченото правно основание и кои са предпоставките за
неоснователност на искането за присъждане на разноски, поради което същите не
следва да бъдат обсъждани отново.
Настоящият съдебен състав счита, че наведеният от
молителя довод за ангажиране отговорността на ответника за разноски, е
несъстоятелен. Недопустимо е в
производство по чл. 248 от ГПК във вр. с чл.144 да се промени основанието, на
което съдът е приел недопустимост на жалбата и във връзка с което е обосновал
недължимост на разноските. Определението на Административен съд Стара Загора
относно прекратителното основание не е обжалвано пред ВАС и е влязло в законна
сила, което обстоятелство е посочено и в мотивите на съдебния акт на ВАС –
Определение №7835/27.05.2019г. по
адм.дело №3268/2019г. по описа на ВАС.
С искането за изменение на определението на АС Стара
Загора в частта за разноските и с депозираната от Н. молба вх.№
1479/22.03.2019г. на практика се оспорва по същество влязлото в сила в тази му
част прекратително Определение № 38/12.03.2019г. по адм.д.№ 725/2018г. по описа
на Административен съд Стара Загора. С оглед възприетата хипотеза на
прекратяване на производството на основание чл.159, т.4 ответникът не дължи
разноски на жалбоподателя, съгласно разпоредбата на чл.143, ал.2 от АПК. В този
смисъл не са налице предпоставките за изменение на определението в частта за
разноските и искането за изменение на определението на АС Стара Загора в частта
за разноските и депозираната от Н. молба вх.№ 1479/22.03.2019г. следва да се
оставят без уважение.
Освен гореизложеното следва да се отбележи също, че
постановяването на изрично писмено разрешение за предоставяне на достъп до
обществена информация по заявлението на заявителя, обективирано в писмо изх.№247/19.12.2018г. на Директора на СУ „Иван Вазов“ Стара Загора
(л.5), не съставлява оттегляне на формиран от органа
първоначален мълчалив отказ след подаване на жалбата, поради което съдът не
дължи присъждането на разноски в полза на жалбоподателя на основание чл.143,
ал.2 от АПК, каквито са доводите в подадената молба за изменение на съдебния
акт на АС Стара Загора.
С оглед на
гореизложеното искането, обективирано в частна жалба и молба по чл.248 от ГПК
вр. с чл.144
от АПК за изменение на определението на АС Стара Загора в частта за
разноските следва да се оставят без уважение.
Водим от
тези мотиви и на основание чл.248 от ГПК във връзка с чл.144 от АПК,
Старозагорският административен съд
О П Р
Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането, обективирано в частна жалба, подадена от В.Л.Н., чрез
пълномощника му от адв.А.П. срещу Определение № 84/05.03.2019г. по адм.д.№
58/2019г. по описа на Административен съд Стара Загора за изменение в частта за
разноските и молба вх.№ 1479/22.03.2019г., подадена от В.Л.Н., чрез
пълномощника му от адв.А.П., за изменение на Определение № 84/05.03.2019г. по
адм.д.№ 58/2019г. по описа на Административен съд Стара Загора частта за
разноските, като неоснователни.
Определението подлежи на касационно обжалване в 7-дневен срок от
съобщаването му на страните чрез Административен съд Стара Загора пред ВАС.
СЪДИЯ: