Р Е Ш
Е Н И Е №
69
гр. Сливен, 20.04.2021
г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
– СЛИВЕН, в публично заседание на тридесет и първи март две
хиляди двадесет и първа
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТЛАНА ДРАГОМАНСКА
ЧЛЕНОВЕ: ГАЛЯ ИВАНОВА
ИГЛИКА ЖЕКОВА
При участието на
секретаря ГАЛЯ ГЕОРГИЕВА и на прокурора ХРИСТО КУКОВ,
като разгледа докладваното от съдия Иглика Жекова КАНД № 3
по описа на съда за 2021 година, за да се произнесе,
съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 70, б. „д” от Закона за административните
нарушения и наказания.
Образувано е по Предложение (наименувано „сигнал“) от Т. Е. – н. п. по ДП №
542/2019 г. по описа на РУ на МВР – Сливен, вх. № 1436/2019 г. по описа на РП -
Сливен за възобновяване на административнонаказателно производство по
Наказателно постановление № 04Б/10.01.2020 г. на Началник РУ – Сливен при ОД на
МВР - Сливен, влязло в сила на 16.06.2020 г., с което на П.С.Й. за нарушение на
чл. 206 ал. 5, вр. с ал. 1 от НК, във вр. с чл. 218б от НК и на основание чл. 218б
ал. 1 от НК, е наложена глоба в размер на 100,00 (сто) лева.
В Предложението се твърди, че за същото деяние и срещу същото лице на 17.12.2019
г. е предявено обвинение за извършено престъпление по чл. 206 ал. 5, вр. ал. 1
от НК и на 07.01.2020 г. наказателното производство е прекратено на основание
чл. 424 ал. 5 от НК, като материалите по делото са изпратени на Началник РУ –
Сливен за реализиране на административнонаказателна отговорност на С.. На 10.01.2020
г. с НП № 04Б Началник РУ – Сливен при ОД на МВР – Сливен наложил административно
наказание „глоба“ в размер на 100,00 лв. на П.С.Й.. С Постановление от
02.06.2020 г. на ОП – Сливен било отменено Постановление на РП – Сливен за прекратяване
на наказателното производство, като са дадени указания разследването да се води
за извършено престъпление по чл. 217 ал. 3, вр. ал. 1, вместо по чл. 206 ал. 1
от НК. С Постановление от 10.06.2020 г. на РП – Сливен е възложено провеждане
на разследване по производството, като на 07.10.2020 г. на П.С.Й. е повдигнато
обвинение за извършени престъпления по чл. 217 ал. 3, вр. ал. 1 от НК и по чл.
316, вр. чл. 309 ал. 1 от НК. Вносителят на предложението се позовава на
задължителните указания в Тълкувателно решение № 3 от 22.12.2015 г. по тълк.
дело № 3/2015 г. на ОСНК на ВКС, като иска от съда да прецени наличието на
предпоставките по чл. 70 б. „д“ от ЗАНН за възобновяване на
административнонаказателното производство, приключило с издаване на НП №
04Б/10.01.2020 г. на Началник РУ - Сливен при ОД на МВР - Сливен, връчено на П.Й.
на 09.06.2020 г. и влязло в сила на 16.06.2020 г.
В съдебно заседание вносителят на предложението, редовно призован, не се
явява.
Ответникът по предложението - ОД на МВР – Сливен, редовно призована, не се
представлява в съдебно заседание.
В съдебно заседание представителят на Окръжна прокуратура – Сливен дава
становище за основателност на направеното предложение и наличие на условия да
бъде уважено.
Заинтересованото лице П.С.Й., редовно призован, не се явява.
Въз основа на събраните по делото доказателства, се установява следното от
фактическа страна:
С Наказателно постановление № 04Б/10.01.2020 г. на Началник РУ – Сливен при
ОД на МВР – Сливен (влязло в сила на 16.06.2020 г.) на П.С.Й. за нарушение на
чл. 206 ал. 5, вр. с ал. 1 от НК, във вр. с чл. 218б от НК и на основание чл.
218б ал. 1 от НК, била наложена глоба в размер на 100,00 (сто) лева. Наказателното
постановление било издадено въз основа на Постановление на РП – Сливен №
1436/08.01.2020 г. за това, че на 05.04.2019 г. Й. п. е п. ч. движима вещ,
която владеел на основание устен договор за залог, а именно: мобилен телефон
марка Samsung
Galaxy S9, собственост на Г. С. И.
С Постановление от 02.06.2020 г. на ОП – Сливен било отменено Постановление
на РП – Сливен за прекратяване на наказателното производство, като са дадени
указания разследването да се води за извършено престъпление по чл. 217 ал. 3,
вр. ал. 1, вместо по чл. 206 ал. 1 от НК. С Постановление от 10.06.2020 г. на
РП – Сливен е възложено провеждане на разследване по производството, като на 07.10.2020
г. на П.С.Й. е повдигнато обвинение за извършени престъпления по чл. 217 ал. 3,
вр. ал. 1 от НК и по чл. 316, вр. чл. 309 ал. 1 от НК.
При горните данни настоящият съдебен състав намира, че предложението е
допустимо, като направено от компетентен орган и в срока по чл. 71 от ЗАНН.
Разгледано по същество, същото се явява и основателно, поради установено
наличие на основанията по чл. 70 б. „д“ от ЗАНН, при следните съображения:
В конкретния случай са налице материалноправните предпоставки на
разпоредбата на чл. 70, б. "д"
от ЗАНН/в съответната редакция/, съгласно която административнонаказателните
производства, по които наказателните постановления са влезли в сила, както и
решените и прекратените от съда дела, образувани във връзка с обжалване на
наказателни постановления, подлежат на възобновяване, когато деянието, за което
е приключило административнонаказателното производство, съставлява
престъпление.
Фактическият състав за възобновяване на административнонаказателното
производство на основанието по чл. 70,
б. "д" от ЗАНН включва два кумулативни елемента: приключило
административнонаказателно производство по влязло в сила НП с наложено на дееца
административно наказание и висящо наказателно производство за същото деяние. В
настоящия случай и двете предпоставки са налице. При съпоставка на предмета на
двете производства (административнонаказателното и досъдебното), настоящият
състав на съда намира, че те се отнасят до едно и също по фактическия си състав
деяние.
При идентичност на фактите, обусловили привличането към
административнонаказателна и наказателна отговорност на едно лице, приоритет
има наказателната му отговорност, аргумент за което е и разпоредбата на чл. 33,
ал. 2 от ЗАНН. Неспазването на това правило може и следва да бъде отстранено
чрез предвидения в ЗАНН институт на възобновяване на производството. В случай,
че административнонаказателната отговорност е реализирана по-рано от
наказателната, следва да се възобнови административнонаказателното производство
по реда на чл. 72, ал. 1 от ЗАНН и да се отмени издаденото по него НП с цел
спазване на принципа "non bis in idem", а оттам и безпрепятствено
продължаване на наказателното производство поради посочения приоритет на
наказателната отговорност спрямо административнонаказателната. По този начин се
избягва и нарушаването на забраната за повторно осъждане за едно и също нещо,
залегнала в чл. 4, т. 1 от Протокол № 7 към КЗПЧОС, като се премахва
единствената законова пречка за нормалното развитие на наказателното
производство съгласно приетите изменения на чл. 24 и чл. 25 от НПК, в сила от
05.11.2017 г.
При тези обстоятелства административният съд намира, че предложението за
възобновяване на административнонаказателното производство е основателно и
следва да бъде уважено, като съдът постанови решение в искания от наблюдаващия
прокурор смисъл.
Водим от горното, Административен съд – Сливен
Р Е Ш И :
ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателното производство по влязлото в сила Наказателно
постановление № 04Б/10.01.2020 г., издадено от Началник РУ – Сливен при ОД на
МВР – Сливен.
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 04Б/10.01.2020 г. на Началник РУ –
Сливен при ОД на МВР - Сливен, с което на П.С.Й. за нарушение на чл. 206 ал. 5,
вр. с ал. 1 от НК, във вр. с чл. 218б от НК и на основание чл. 218б ал. 1 от НК, е наложена глоба в размер на 100,00 (сто) лева.
ПРЕКРАТЯВА образуваното административнонаказателно производство по издаденото
НП № 04Б/10.01.2020 г. на Началник РУ – Сливен при ОД на МВР - Сливен.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: