Р Е Ш
Е Н И Е
№ 571/11.11.2019 г., гр.Монтана
В името на народа
Административен
съд - Монтана, в съдебно заседание на осми ноември две хиляди и деветнадесета
година, в състав :
Председател: Огнян Евгениев
Членове:
Соня Камарашка
Мария Ницова
при секретар Видова и с участието на прокурора Александрова
разгледа докладваното от съдия Ницова КАНД № 504/2019 г. по описа на Административен съд Монтана
Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК във вр. с чл. 63, ал.1 от ЗАНН.
Образувано е по касационна жалба от началник областен отдел ”АА”, Монтана към ИА ”Автомобилна администрация, против решение № 340 от 13.08.2019 г. , постановено по АНД № 1051/2019 г. по описа на РС Монтана. В жалбата се твърди, че решението е незаконосъобразно и следва да бъде отменено на основание чл.348, ал.1, т.1 от НПК, касаторът сочи, че е нарушена разпоредбата на чл.7б, ал.1, изр.1, пр.2 от ЗАвтПр, кото въззивният съд неправилно е приложил материалния закон, изводът за маловажност е неправилен и се иска отмяна на решението.
Ответникът, редовно призован, се явява и твърди, че правилно е приложен законът, т.к. е бил в производство – курс за професионална компетентност, а самото талонче е издадено след завършването му, предвид което правилно съдът е постановил своето решение.
Представителят на Окръжна прокуратура Монтана, намира жалбата за неоснователна. Счита, че административнонаказващият орган е допуснал съществено нарушение на административнопроиводствените правила. Предлага да бъде потвърдено решението на РС Монтана като обосновано и правилно.
Касационната жалба е подадена, в съответствие с установения срок по чл.211, ал.1 от АПК и е процесуално допустима.
Съдът, след като обсъди доводите на страните и прецени събрания по делото доказателствен материал, намира за установено следното:
С решение № 340 от 13.08.2019 г., постановено по АНД № 1051/2019 г. РС Монтана е отменил наказателно постановление № 32-0000145/04.06.2019 г., издадено от началник областен отдел „АА” в ГД“ИА“, гр.Монтана, с което на „А*** т*** 1“ЕООД, със седалище и адрес на управление ***, представлявано от С.З.И., за това , че „ при превоз на обществен превоз на товари на територията на РБ, водачът С.З.И. управлява автомобил В*** ФЛ с рег.№ М*** В*** категория Х***, без да притежава карта за квалификация на водача, видно от пътен лист № 268063/23.04.2019 г., за което му е наложено административно наказание „глоба” в размер на 3000 лева на основание чл. 96г, ал.1, предл.2 ЗДвП.
При извършена проверка от служители на ИА“АА”, гр. Монтана на ответника е съставен АУАН № 264121/21.05.2019 г. за извършено нарушение по чл. 7б, ал.1, изр.1, предл.2от ЗАвтПр. Въз основа на които от началник областен отдел „АА” гр.Монтана е издадено наказателно постановление № 32-000145/04.06.2019 г., което е било оспорено.
Съставът на РС при постановяване на своето решение подробно е обсъдил отразената в АУАН и НП фактическа обстановка, като подробно и всеобхватно е мотивирал становището си, че въпреки, че при проверката не е представена карта за квалификация на водача, впоследствие е представена такава със срок на валидност до 14.08.2023г., към момента на проверката водачът е притежавал удостоверени за професионална компетентност за извършване на превоз на товари № 129-000182/17.08.2018 г. . Като взел предвид, че нарушението е първо,от него не са настъпили вредни последици и налице са смекчаващи отговорнастта обстоятелства, предвид което съдът приел, че са налице предпоскавките за прилогане на чл.28 от ЗАНН.
Изложените в касационната жалба доводи и възражения за неправилно прилагане на материалния закон, т.к. „преценката за маловажност не може да бъде направена изолирано, без да се държи сметка за целите, които се преследват с нормативната уредба..“, настоящият състав намира за неоснователни, правилно се твърди, че преценката следва да е по отношение на всички факти и обстоятелства, което в конкретния случай не е сторил административнонаказващият орган. Целта на закона е да се осигури безопасност при превозите на товари, но едва ли това се постига само с налагане на значителна санкция при първо нарушение. По разбиране на настоящия съдебен състав при първо нарушение следва да се обърне внимание за установения пропуск, с цел да не се допуска нарушение, което съществено би застрашило превоза на товари. Налагането на санкция за всяко нарушение, макар и определено от закона, без да се отчитат всички обстоятелства, не съответства и на целта на закона.
Настоящият състав намира, че административнонаказващият орган е следвало да обсъди и анализира всички относими към конкретния случай обстоятелства и като не е сторил това е допуснал съществено нарушение, въз основа на което е допуснал неправилно приложение на материалноправни норми. Предвид което настоящият състав напълно споделя изложените в решението на въззивния съд доводи, които не следва да преповтаря. При анализа на всички събрани в производството доказателства, настоящият състав намира, че в конкретния случай въззивният съд е достигнал до правилен извод за незаконосъобразност на наказателното постановление.
При този разбор на доказателствата и приложимите материалноправните разпоредби, настоящият състав счита, че решението на РС Монтана е правилно и следва да бъде оставено в сила.
Предвид гореизложените мотиви и на основание чл.221, ал.2 АПК във вр.чл.63, ал.1 ЗАНН Административен съд Монтана
Р Е Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА решение № 340 от 13.08.2019 г., постановено по АНД № 1051/2019 г. по описа на РС Монтана.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.
Председател:
Членове: