Р Е Ш Е Н И Е
№
225 27.05.2022г.
Стара Загора
В ИМЕТО НА НАРОДА
СТАРОЗАГОРСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
На
двадесет и седми май 2022 г.
в
открито заседание в следния състав:
СЪДИЯ:
ИРЕНА ЯНКОВА
Секретар: Стефка
Христова
Като разгледа докладваното от съдия ИРЕНА
ЯНКОВА административно дело №355 по описа за 2022г. и за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл.111
ал.3 от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража /ЗИНЗС/,
образувано по жалбата на Г.М.П. против Заповед №Л- 2028/12.05.2022 г. на
Началника на Затвора град Стара Загора с наложено на жалбоподателя
дисциплинарно наказание „Изолиране в наказателна килия“ за срок от 5 (пет)
денонощия на основание чл. 100 ал.2 т.1 вр. с чл.96 т.2 от ЗИНЗС във връзка с
чл. 88а,ал.1 от ППЗИНСЗ, наложено за това, че на 22.03.2022
г. около 10.30
часа лишеният от свобода е счупил масата за тенис, собственост на затвора гр.
Стара Загора. С действията си лишеният от свобода Панайтов не е спазил реда и дисциплината в
помещенията или на работното място съгласно чл.100 ал.2 т.1 вр. с чл.96 т.2 от ЗИНЗС. Нарушението е констатирано с докладна записка №1494/24.03.2022г с
приложени към нея обяснения. Предвид тези факти и на основание чл.101 т.7 от ЗИНЗС във връзка с чл.102,ал.2 от ЗИНЗС, предвид характера и тежестта на
нарушението, отношението на лишения от свобода към него, досегашното му
поведение, изразяващо се в системно нарушение на чл. 100 от ЗИНЗС, и
здравословното му състояние, е наложено дисциплинарното наказание.
Заповедта е обявена на наказаното лице
на 16.05.2022 г. и е обжалвана на 20.05.2022 г., като е заведена в регистъра на
затвора под номер 2722/20.05.22 г. Жалбата е допустима. Доводите на
жалбоподателя са следните: той бил счупил неумишлено масата с крак, поради
което неправилно му е наложено наказанието „Изолиране в наказателна килия“ за пет денонощия. Той сам бил уведомил
служителите на затвора гр. Стара Загора и дори бил предложил да купи нова маса,
респективно да я плати, но му било отказано.
Иска от съда да бъде отменена Заповед № Л-2028/12.05.2022
г. на Началника на затвора в град Стара Загора като незаконосъобразна
Ответникът
- началникът на Затвора Стара Загора, твърди, че се касае за системно нарушение
на чл.100 ал.2 т.1 вр. с чл. 96 т.2 от ЗИНЗС, за което представя доказателства. Иска от съда да постанови решение, с което да
потвърди Заповед №Л-2028/12.05.2022 г. на Началника на Затвора Стара Загора.
Административен съд Стара Загора, като
взе предвид доводите на страните, съобразно доказателствата и закона, намира за
установено следното:
На 22.03.2022 г. в килия №7, ІІ група,
корпус на Затвора град Стара Загора, по време на престоя на открито на лишените
от свобода от ІІ салон в залата за спорт около 10,30 часа лишеният
от свобода П. счупил масата за тенис с ритник. За този инцидент е съставена
докладна записка вх.№ ИЗ-1494 от 24.03.2022 година от мл. инспектор Д.А..
Събрани са писмените обяснения на А. Б., според които по време на тренировка с Гошо в залата обикаляли покрай масата за тенис и правили
гимнастика и в едни момент се обърнал и
Гошо му казал, че счупил масата за тенис. Опитал се да я поправи, но не могъл и
му казал, че ще се обърне към старшините. Според докладна записка, изготвена от
Р.Т. до началника на ЗОЗТ „Черна гора“, при осъществяване на видеонаблюдението
в 9,38 часа видял лишения от свобода П. с ритник да чупи масата за тенис.
По делото е
приета като доказателство заповед № Л-388 от 28.01.2021
година, от която е видно, че на жалбоподателя е наложено дисциплинарно
наказание „изолиране в наказателна килия“ за срок от пет денонощия за нарушение
на разпоредбата на чл.100, ал.2, т.1 във връзка с чл. 96,т.3 и т.4 от ЗИНЗС.
Същото е изпълнено в периода от 10.02.2002 година до 15.02.2022 година. Видно
от заповед № Л-2027 от 12.05.2022 г., на жалбоподателя е наложено дисциплинарно
наказание „извънредно дежурство по поддържане на чистотата и хигиената“ за срок от седем дни за нарушение на чл.100,ал.2 т.1
във връзка с чл. 96, т.3 и т.4 от ЗИНЗС.
От събраните
по делото гласни доказателства чрез разпит на свидетеля А. Б. се установи, че
по време на тренировка в залата за фитнес по време на престоя на открито са
правили загрявка около масата за тенис. Той чул шум и като се обърнал, видял,
че П. е счупил масата за тенис.
Последният споделил, че той е направил счупването неумишлено и дори предложил
да закупи нова маса.
С оглед на така събраните доказателства съдът
прави следните правни изводи:
Съгласно чл.
104, ал. 1 от ЗИНЗС дисциплинарните наказания се налагат с
мотивирана заповед от началника на затвора. С оглед на което съдът приема, че
заповедта е издадена в от компетентен орган
По отношение
на спазването на установената форма:
Актът е писмен
и е мотивиран - в съответствие е с
изискуемия обем съдържание, определен в чл.
59, ал. 2 от АПК.
От посочените
в заповедта фактически и правни основания се установят юридическите факти,
обосноваващи упражненото публично субективно право на органа, т. е. не е налице
неспазване на установената форма.
Съдът намира,
че не са налице нарушения на административнопроизводствените правила, които да
са основания за отмяна на заповедта.
Преди налагане
на наказанието в съответствие с чл.
105, ал. 1 от ЗИНЗС нарушителят е изслушан на 10.05.2022 година.
Изяснени са
фактите и обстоятелствата от значение за случая, като са приобщени към
материалите .
Спазени са
регламентираните в чл.
106, ал. 1 от ЗИНЗС срокове за налагане на дисциплинарни наказания,
доколкото нарушението, за което е наказано лицето, се сочи, че е извършено на 22.03.2022
г., а оспорената заповед е издадена на 12.05.2022 г., т. е. в двумесечния срок
от откриване на нарушението и преди да изтече една година от извършването му.
Но оспорената заповед е постановена в
нарушение на материалния закон предвид следните съображения:
Съгласно чл.
100, ал. 1 от ЗИНЗС дисциплинарното нарушение е деяние (действие или
бездействие), извършено виновно от лишените от свобода, с което се нарушава
вътрешният ред, уврежда се имуществото или представлява физическо увреждане или
обидно отношение към служители или лишени от свобода. Неспазване на реда и дисциплината в
помещенията или на работното място по чл.
100, ал. 2, т.1от ЗИНЗС изрично регламентира, че се смята за
дисциплинарно нарушение.
Опазване на
имуществото на затвора е въведено като задължение за лишените от свобода – чл.
96, т. 2 от ЗИНЗС.
От доказателствата
по делото безспорно се установява, че на
22.03.2022 година в залата за тренировка лишеният от свобода е счупил масата за
тенис. (този факт не се отрича, напротив, даже се признава от оспорващия в
дадените от него писмени обяснения). С деянието си оспорващият не е опазил
имуществото, което е в нарушение на чл.
96, т. 2 от ЗИНЗС. Изложеното обосновава извод за установеност на
извършеното дисциплинарно нарушение по чл.
100, ал. 2, т. 1 от ЗИНЗС.
Но нормата на чл.
102, ал. 2 от ЗИНЗС регламентира, че дисциплинарните наказания по
чл. 101, т. 7 могат да се налагат само при извършено дисциплинарно нарушение по
чл. 100, ал. 2, т. 4, 6, 7 или 8, както и при системни нарушения по чл. 100,
ал. 2, т. 1, 2, 3 или 5. Съгласно чл.
102, ал. 1 от ЗИНЗС при определяне на дисциплинарното наказание се
вземат предвид характерът и тежестта на извършеното нарушение, отношението на
лишения от свобода към него, поведението му преди това и здравословното му
състояние.
Същевременно според нормите на чл.
109, ал. 1 и ал.
2 от ЗИНЗС, ако в продължение на една година от изтърпяване на
дисциплинарното наказание лишеният от свобода не е извършил друго дисциплинарно
нарушение, той се смята за ненаказван, а когато лишеният от свобода е наказван
за нарушение, извършено в срока по ал. 1, той се смята за ненаказван, ако не
извърши друго нарушение в двугодишен срок след изтърпяване на последното
наказание.
От приетата като доказателство заповед
от 28.01.2021 година и установеното изтърпяване на наказанието и тъй като
ответникът не доказа, че в срока на това нарушение жалбоподателят е извършил и
друго, се налага изводът, че П. следва да се счита ненаказан по силата на
цитираните правни норми. Въпреки изрично дадените указания с разпореждането за
насрочване на делото ответникът не представи доказателства, че жалбоподателят е
системен нарушител. От представената
заповед № Л-2027 от 12.05.2022 година е видно, че оспорващият
е извършил само едно нарушение.
С оглед на
което ответникът по жалбата не доказа, че оспорващият е системен нарушител,
предвид извършеното от него само едно нарушение преди това.
Предвид
изложеното по-горе съдът намира, че оспорената заповед е незаконосъобразна и
следва да бъде отменена. Съдът констатира, че
жалбоподателят не е внесъл дължимата държавна такса по сметка на АС – Стара
Загора, поради което същият следва да бъде осъден да я заплати.
Водим от
горното и на основание чл.
111, ал. 5 и ал.
6, т. 2 от ЗИНЗС, съдът
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ по жалба на Г.М.П. Заповед № Л- 2028/12.05.2022 г.
на Началника на затвора град Стара Загора с наложено на Г.П. дисциплинарно
наказание „Изолиране в наказателна килия“ за срок от 5 (пет) денонощия на
основание чл. 100 ал.2 т.1 вр. с чл.96 т.2 от ЗИНЗС във връзка с чл. 88а,ал.1
от ППЗИНСЗ, като незаконосъобразна.
ОСЪЖДА Г.М.П. да
заплати по сметка на Административен съд гр. Стара Загора държавна такса в
размер на 10/ десет/ лева.
Решението подлежи на обжалване пред тричленен състав на
АС Стара Загора в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Препис от решението да
се изпрати на страните.
СЪДИЯ: