№ 607
гр. София, 15.02.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 23-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание
на четиринадесети октомври през две хиляди двадесет и четвърта година в
следния състав:
Председател:ХРИСТИНА Б. ГАРВАНСКА
при участието на секретаря ХЕЛИЯ СЛ. СИМЕОНОВА
като разгледа докладваното от ХРИСТИНА Б. ГАРВАНСКА
Административно наказателно дело № 20241110208500 по описа за 2024
година
установи:
Производството е по чл.58д и сл. от ЗАНН - образувано по жалба
на „ *** „ ЕООД срещу Наказателно постановление № - 42 – 0010294 /
05.04.2024г. , издадено от началник на Областен отдел „ АА „ към РД
„ АИ „ - гр. София , с което на основание чл. 96г ал.1 от Закона за
автомобилните превози на жалбоподателя е наложена имуществена
санкция от 3 000 лв. - за това, че при извършена на 29. 02. 2024г.
документална проверка за дейността на дружеството като лицензиран
превозвач е установено , че през проверения период 19.02. 2024г
дружеството извършвало превоз на товари с товарен автомобил
категория N3, управляван от водач , който не отговарял на
изискването за квалификация на водача по чл. 7б ал.1 ЗАвП –
водачът не притежавал посочената в чл. 7б ал.1 ЗАвП карта за
квалификация на водача , издадена по реда на приетата на осн. чл. 7б
ал. 6 от ЗАвП Наредба № 41/08г. за условията и реда за провеждане на
обучение на водачите на автомобили за превоз на пътници и товари и за
условията и реда за провеждане на изпитите за придобиване на начална
квалификация.
1
С жалбата се претендира отмяна на НП поради допуснати
при издаването му съществени процесуални нарушения. Претендира
се също нарушение на материалния закон , като се твърди, че водачът,
извършвал превоз от името на дружеството , притежавал
професионална компетентност за водач на МПС за превоз на товари ,
удостоверена с удостоверение за професионална компетентност по чл. 28
от Наредба № 41/08г. .
Административнонаказващият орган оспорва основателността на
жалбата без съображения по възраженията в нея .
По отношение на фактите по делото:
Съдът, след като обсъди доводите на страните и
доказателствата по делото , прие за установено следното като факти по
делото :
На 29. 02. 2024г. контролен орган по чл. 91 ЗАвП – старши
инспектор в областен отдел на РД – „АА“ към ИА „ АА „ извършил
документална проверка за спазване изискванията на ЗАвП при
осъществяване на дейността на жалбоподателя като лицензиран
превозвач . Видно от показанията на свидетеля - актосъставител и
изготвения протокол за проверката , предмет на проверката бил
превоз, извършeн от името на жалбоподателя като лицензиран
превозвач на 19.02. 2024г , установен от представител на
междуведомствен координационен център , който разполага с достъп до
информационните системи на ИА „ АА „ и гранична полиция.
Подаден бил сигнал от представител на междуведомствения
координационен център за това , че на 19.02. 2024г процесният
товарен автомобил категория N3 по чл. 149 ЗДвП бил регистриран
на границата да извършва превоз на товари , без да има регистрирана
карта за квалификация за водача на автомобила , ползван от
жалбоподателя като лицензиран превозвач . При проверката ,
извършена от контролните органи на областен отдел на РД – „АА -
София било установено , че жалбоподателят има лиценз за
международен превоз на товари и процесният автомобил бил
2
регистриран за осъществяване на дейността на жалбоподателя , като за
професионално компетентно лице – водач за извършване на
лицензираните превози от името на дружеството бил вписан
управителят .
Установено било също , че управителят има издадено
удостоверение за професионална компетентност по чл. 28 от Наредба №
41/08г. от м. 03. 2022г за управление на процесния товарен
автомобил категория N3 , но не притежавал посочената в чл. 7б ал.1
ЗАвП карта за квалификация на водача , издадена по реда на
посочената в чл. 7б ал. 9 от ЗАвП Наредба № 41/08г. за условията и
реда за провеждане на обучение на водачите на автомобили за превоз на
пътници и товари и за условията и реда за провеждане на изпитите за
придобиване на начална квалификация.
При така установеното от контролните органи било прието ,
че единственият водач, регистриран за извършване на дейността по
превозите с товарния автомобил кат. N3 по чл. 149 ЗДвП , извършвал
на процесната дата от името на дружеството превоз на товари , без да
отговарял на изискването за квалификация на водача на посочената
категория автомобили по чл. 7б ал.1 ЗАвП - същият нямал издадена
карта за квалификация на водача , посочена в чл. 7б ал.1 ЗАвП .
За констатираното при проверката бил съставен констативен
протокол и актът за установяване на административно нарушение на
чл. 7б ал.1 ЗАвП , подписан без възражения от представителя на
жалбоподателя . Въз основа на акта е издадено обжалваното НП.
По отношение на доказателствата по делото :
Изложеното като факти по делото се установява от
непротиворечив доказателствен материал - показанията на свидетеля -
актосъставител Н. Ч. , констативния протокол за установеното при
извършването на процесната проверка , отразяващ правоспособност
„категория С“ на управителя на жалбоподателя и регистрирането за
3
него на издадено удостоверение за придобита професионална
компетентност по чл. 28 от Наредба № 41/08г.. за управление на
процесната категория , сигнала до контролните органи на областен
отдел на РД – „АА , доказателствата за компетентност на
административнонаказващия орган и останалите документи към
адм. наказателната преписка , приобщени към материалите по делото
.
По отношение на правната страна по делото:
При така установеното като факти от правна страна съдът
прие жалбата за частично основателна .
Съгласно разпоредбата на чл. 7б ал.1 ЗАвП – Лицензираните
превозвачи, лицата по чл. 24е и лицата, извършващи превози за
собствена сметка, осъществяват превози на пътници и товари с моторни
превозни средства от категории M2, M3, N2, N3 и с водачи, които
отговарят на изискването за квалификация на водача и притежават
карта за квалификация на водача за съответната категория или
сертификат за водач на моторно превозно средство за обществен превоз
на товари по шосе. За съответствие с изискването за квалификация на
водача министърът на транспорта, информационните технологии и
съобщенията или упълномощени от него длъжностни лица издават карта
за квалификация на водача със срок на валидност 5 години .
Съгласно чл. 28 от посочената в чл. 7б ал. 9 от ЗАвП Наредба
№ 41/08г. за условията и реда за провеждане на обучение на водачите на
автомобили за превоз на пътници и товари и за условията и реда за
провеждане на изпитите за придобиване на начална квалификация -
Министърът на транспорта издава карта за квалификация на водача в
30-дневен срок от получаване на заявлението на водача за това въз
основа на представено от водача удостоверение за професионална
компетентност , издадено по реда на Наредба № 41/08г. .
Съобразно изложеното и установеното по делото е видно, че
4
през проверения период управителят на жалбоподателя като водач
на процесния автомобил е осъществявал превоз на товари от името
на жалбоподателя като лицензиран превозвач с автомобил
категория N3 по чл. 149 ЗДвП, за управлението на който чл. 7б ал.1
ЗАвП изисква издадена карта за квалификация на водача . В
нарушение на чл. 7б ал.1 ЗАвП водачът , макар да е отговарял на
изискването за квалификация на водача , не е притежавал карта за
квалификация на водача за съответната категория ,която да
удостовери квалификацията при проверка .
С оглед на това законосъобразно е прието от
административнонаказващия орган, че е осъществен състав на
административно нарушение по ЗАвП, макар нарушението
неправилно да е квалифицирано като такова по чл. 96г ал.1 ЗАвП.
Незаконосъобразно е прието от адм. наказващия орган, че е
налице основание за реализиране на административнонаказателна
отговорност по чл. 96г ал.1 ЗАвП . Извършеното от жалбоподателя не
представлява административно нарушение по посочения текст на
ЗАвП, тъй като видно от съдържанието на посочената разпоредба
съставът на посоченото административно нарушение изисква
превозът да е извършван в нарушение на разрешителен или
регистрационен режим , създаден за това, какъвто не е случаят по
делото, тъй като управителят на жалбоподателя е разполагал с
професионална компетентност за водач на процесното МПС и
съответно удостоверение за това.
Независимо от това налице е основание за реализиране на
административнонаказателна отговорност на жалбоподателя като
лицензиран превозвач.
Нарушението на ЗАвП в случая по делото осъществява
състава на административното нарушение по чл. 105 ЗАвП , съгласно
която разпоредба - за нарушения на закона и на подзаконовите
нормативни актове по приложението му , с изключение на изискванията
за превоз на опасни товари, за които не е предвидено друго наказание, се
налага наказание глоба или имуществена санкция 200 лв.
5
Квалифициране от съда за първи път на нарушението като
такова по чл. 105 ал.1 ЗАвП е в съответствие с правомощието на съда
по чл. 63 ал.7 т.1 ЗАНН , също по чл. 337 НПК вр. чл. 84 ЗАНН , за
приложение на закон за същото, еднакво или по-леко наказуемо
нарушение и с утвърдената съдебна практика по приложението на
закона по наказателни дела. В случая по делото вярното квалифициране
на нарушението е допустимо и при съблюдаване на правилата,
осигуряващи правото на защита на жалбоподателя , тъй като видно от
материалите - фактите на нарушението по чл. 105 ал.1 ЗАвП се
съдържат във връчения на жалбоподателя АУАН , посочен и от
наказващия орган като фактическо основание за налагане на
административна санкция , а от друга страна и съставът на
административното нарушение , извършено от жалбоподателя , е по -
леко наказуем от приложения от административнонаказващия орган
.
За неоснователни съдът прие възраженията за нарушено право
на защита, тъй като във връчения на жалбоподателя акт за установяване
на нарушението е изложено описание на обстоятелствата от значение по
делото , индивидуализиращи в достатъчна степен , при отчитане
разпоредбата на чл. чл. 53 ал.2 ЗАНН и специалната правоспособност на
жалбоподателя по делото, нарушението, за което се налага
административна отговорност . Съдържанието на акта е
възпроизведено и в обжалваното НП, поради което несъстоятелни са
възраженията , че жалбоподателят не е могъл за разбере кое е
нарушението и основанието за административното наказване.
Съгласно посочения чл. 53 ал.2 ЗАНН - наказателно постановление се
издава и когато е допусната нередовност в акта, стига да е установено по
безспорен начин извършването на нарушението, самоличността на
нарушителя и неговата вина, какъвто именно , съобразно изложеното
вече, е и случаят по делото.
За неоснователно съдът прие и възражението в жалбата за това ,
че удостоверението за професионална компетентност на управителя
на жалбоподателя представлява сертификат за водач на моторно
превозно средство за обществен превоз на товари по шосе , посочен в чл.
6
7б ал.1 ЗАвП . Възражението е неоснователно поради противоречието
му с чл. 3 и чл. 4 от посочената Наредба № 41/08г , според която
посоченият сертификат може да удостовери квалификация само на
водачи - граждани на държава, която не е член на Европейския съюз,
които работят в предприятие, установено в държава - член на
Европейския съюз.
По делото следва да се посочи също и това , че по същите
съображения и управителят на жалбоподателя като водач ,
управляващ без карта за квалификация, не подлежи на санкциониране
по чл. 93 ал. 1 ЗАвП , а по чл. 93 ал.2 ЗАвП и или чл. 105 ал.3 ЗАвП
.
По тези мотиви на основание чл. 63 ал. 7 т.1 ЗАНН съдът
РЕШИ:
ИЗМЕНЯ Наказателно постановление № - 42 – 0010294 /
05.04.2024г. , издадено от началник на Областен отдел „ АА „ към РД
„ АИ „ - гр. София , с което на основание чл. 96г ал.1 от Закона за
автомобилните превози на жалбоподателя „ *** „ ЕООД е наложена
имуществена санкция от 3 000 лв.
като КВАЛИФИЦИРА нарушението по чл. 105 ал.1 ЗАвП и
НАМАЛЯВА размера на наложената имуществена санкция на 200
лв.
Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от деня на
съобщението за изготвянето му пред Адм. съд - София .
Районен съдия:
7
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
8