Определение по адм. дело №508/2025 на Административен съд - Сливен

Производството е образувано по жалба от С. Н. Н., [ЕГН], с адрес [населено място], [улица]срещу мълчалив отказ на Заместник изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“ да се произнесе по Заявление за подпомагане с УИН: ************ за кампания 2021 г. по схема ДПЖСК.

В жалбата си оспорващият твърди, че на 17.06.2025 г. е представил заверен препис от влязло в сила Решение № 2289/10.12.2024 г. по адм.д. № 512/2024 г. на Административен съд – Сливен, като към момента на депозиране на настоящата жалба липсвало произнасяне на сезирания орган по подаденото заявление за подпомагане. Представени били всички необходими документи, а с влязлото в сила съдебно решение заявлението било прието за допустимо. Моли съда да отмени оспорения мълчалив отказ. Претендира разноски.

В открито съдебно заседание, жалбоподателят, редовно и своевременно призован, не се явява и не се представлява. В писмено становище на пълномощник поддържа жалбата, с претенция за разноски.

В открито съдебно заседание ответникът, редовно и своевременно призован, не изпраща представител. В писмено становище оспорва жалбата и моли съда да отхвърли същата. Претендира разноски.

Въз основа на приобщените по делото писмени доказателства и становищата на страните, процесуално обективирани в хода на съдебното производство, съдът формира следните изводи от фактическа и правна страна:

С уведомително писмо изх. № 02-200-6500/3587 от 18.01.2023 г. на Заместник изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“ бил постановен отказ за предоставяне на подпомагане по ДПЖСК за кампания 2021 г. по заявление с УИН: *************, подадено от С. Н. Н. с УРН ******. Актът бил оспорен по съдебен ред и с Решение № 401/18.12.2023 г., постановено по адм.д. № 314/2023 г. по описа на Административен съд – Сливен бил отменен, като преписката била изпратена на административния орган за ново произнасяне по заявлението. Този съдебен акт бил оставен в сила с касационно Решение № 7278/12.06.2024 г. по адм.д. № 1376/2024 г. на Върховен административен съд.

С уведомително писмо изх. № 02-200-6500/3587#13 от 17.09.2024 г. Заместник изпълнителният директор на ДФ „Земеделие“ отново оторизирал сума за подпомагане по процесното заявление в размер на 0,00 лева. Това уведомително писмо било отменено с Решение № 2289/10.12.2024 г., постановено по адм.д. № 512/2024 г. по описа на Административен съд – Сливен, с изпращане на преписката на административния орган за произнасяне по заявлението в 14-дневен срок от влизане на решението в сила. Съдебният акт бил оставен в сила с Решение № 5767/03.06.2025 г. по адм. д. № 1510/2025 г. на Върховен административен съд на РБългария.

С писмо, изпратено чрез ССЕВ на 17.06.2025 г. С. Н. представил пред ДФ „Земеделие“ влязлото в сила съдебно решение и заявил молба органът да се произнесе в указания 14-дневен срок.

С докладна записка, съставена на 23.06.2025 г. Директор на Дирекция „Правна“ при ДФ „Земеделие“ информирал Дирекция „Директни плащания“ при ДФ „Земеделие“, че е необходимо да се преразгледа Заявление за подпомагане с УИН: ************* за кампания 2021 г. по схема ДПЖСК, като следва да бъдат приети и разгледани представените от С. Н. доказателства за реализация на продукция, доколкото в случая е установено представено от кандидата за подпомагане доказателство за наличието на форсмажорно обстоятелство.

С писмо изх. № 02-200-6500/3587#24 от 30.07.2025 г. Заместник - изпълнителният директор на ДФ „Земеделие“ уведомил С. Н., че във връзка с необходимостта от изпълнение на съдебните решения, чрез ново произнасяне по заявлението за подпомагане, следва да се представят в 7-дневен срок документи, удостоверяващи реализираните количества мляко и/или млечни продукти в еквивалент мляко или реализираните на пазара животни, придружени с декларация и опис на документите по образец. Писмото било връчено на Н. на 14.08.2025 г.

С придружително писмо вх. № 02-200-6500/3587#26 от 19.08.2025 г. С. Н. представил в ОД – Сливен на ДФ „Земеделие“ приемо-предавателен протокол изх. № 116/30.09.2021 г. и договор за преработка на мляко в млечни продукти.

В последното по делото открито съдебно заседание от ответника е представено издадено от Заместник - изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“ Уведомително писмо за извършена оторизация и изплатено финансово подпомагане по схемите за преходна национална помощ и обвързано с производството подпомагане за животни по реда на Наредба № 3/17.02.2015 г. за условията и реда за прилагане на схемите за директни плащания за кампания 2021 г. с изх. № 02-200-6500/3587#29 от 15.10.2025 г., с което по Заявление за подпомагане с УИН: ************** за кампания 2021 г. по схема ДПЖСК е оторизирана сума в размер на 3 662,74 лв. и приложено намаление за финансова дисциплина в размер на 61,79 лв.

С протоколно определение от 21.10.2025 г. съдът е приключил съдебното дирене и е дал ход по същество. Поради неявяване в съдебно заседание на оспорващата страна или упълномощения процесуален представител и предвид необходимостта от изрично посочване дали издадения административен акт удовлетворява жалбоподателя, съдебното производство е възобновено с определение от 11.11.2025 г., в което са дадени указания в тази насока и делото е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 09.12.2025 г. от 10.00 часа.

С молба вх. № СД-01-01-3414/13.11.2025 г. процесуалният представител на оспорващия адв. С. Р. заявява, че в случая е налице основание за прекратяване на производството по чл. 159 т. 4 от АПК, поради отпаднал правен интерес. Моли съдебното производство да се прекрати, с претенция за разноски.

Като взе предвид изложеното в горната молба и представените писмени доказателства, настоящият съдебен състав намира, че е налице основание за прекратяване на съдебното производство в хипотезата на чл. 159 т. 4 от АПК, поради отпаднал правен интерес от оспорването. Съобразно изискването на цитираната разпоредба на чл. 159 т. 4 от АПК, жалбата следва да бъде оставена без разглеждане, а производството – прекратено, когато оспорващият няма правен интерес от оспорването.

Между страните не се спори, че с Решение № 2289/10.12.2024 г., постановено по адм.д. № 512/2024 г. по описа на Административен съд – Сливен по жалба от С. Н. Н. е отменено Уведомително писмо за извършена оторизация и изплатено финансово подпомагане по схемите за преходна национална помощ и обвързано с производството подпомагане за животни по реда на Наредба № 3/17.02.2015 г. изх. № 02-200-6500/3587#13 от 17.09.2024 г. на Заместник изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“, с което по Заявление за подпомагане с УИН: ************ за кампания 2021 г. по схема ДПЖСК е оторизирана сума в размер на 0,00 лева. Със съдебния акт преписката е изпратена на Заместник изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“ за ново произнасяне по подаденото заявление за подпомагане в 14-дневен срок от влизане на решението в сила и при спазване на указанията, изложени в мотивите на съда. Решението е влязло в законна сила на 03.06.2025 г. и на 17.06.2025 г. чрез пълномощник С. Н. е сезирал компетентния административен орган за произнасяне в изпълнение на съдебния акт. Такова задължение за органа произтича от разпореденото с окончателно съдебно решение, но предвид непроизнасяне, на 24.07.2025 г. пред Административен съд – Сливен е депозирана процесната жалба срещу мълчалив отказ за издаване на административен акт по Заявление за подпомагане с УИН: ************* за кампания 2021 г. по схема ДПЖСК.

Видно от доказателствата по делото, с молба вх. № СД-01-01-3169/21.10.2025 г. пълномощник на административния орган представя издадено от Заместник - изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“ Уведомително писмо за извършена оторизация и изплатено финансово подпомагане по схемите за преходна национална помощ и обвързано с производството подпомагане за животни по реда на Наредба № 3/17.02.2015 г. за условията и реда за прилагане на схемите за директни плащания за кампания 2021 г. с изх. № 02-200-6500/3587#29 от 15.10.2025 г., с което по Заявление за подпомагане с УИН: ************* за кампания 2021 г. по схема ДПЖСК е оторизирана сума в размер на 3 662,74 лв. и приложено намаление за финансова дисциплина в размер на 61,79 лв. В посочена по-горе молба оспорващата страна заявява, че поради издаване на търсения административен акт, нейният правен интерес от настоящото производство е отпаднал и моли съда за прекратяване на делото.

Отпадналият в хода на съдебното производство правен интерес се приравнява по правни последици на изначалната липса на такъв. Наличието на правен интерес е абсолютна положителна процесуална предпоставка за разглеждане и произнасяне по жалбата, за която съдът следи служебно. Той следва да е налице във всеки един момент на съдебното производство. Липсата на правен интерес, вкл. и при отпадането му, предпоставя жалбата да бъде оставена без разглеждане, а съдебното производство – прекратено, на основание чл. 159 т. 4 от АПК.

За съда е очевидно, че при подаване на жалбата е налице личен, пряк и непосредствен интерес за жалбоподателя от оспорване на формирания мълчалив отказ, който интерес с оглед последващото в хода на съдебното производство изрично произнасяне, е отпаднал. Безспорно е и обстоятелството, че с поведението си и мълчаливия отказ да се издаде уведомително писмо ответникът е дал повод за образуване на съдебното производство, поради което се констатира хипотезата на чл. 143 ал. 3 от АПК, респ. разноски се дължат на жалбоподателя. Сторените такива в производството са заплатена държавна такса в размер на 10,00 (десет) лева, като е основателна и претенцията за присъждане на адвокатско възнаграждение на основание чл. 38 ал. 2 от Закона за адвокатурата. Такова е претендирано своевременно още в жалбата и договорено в представения към същата договор за правна защита и съдействие и следва да се определи от съда, съобразно посоченото в представения Договор за правна защита и съдействие от 17.06.2025 г. и разпоредбата на чл. 38 ал. 2 т. 1 от Закона за адвокатурата в размер на 500,00 (петстотин) лева. Съгласно посочената норма, адвокатът или адвокатът от Европейския съюз може да оказва безплатно адвокатска помощ и съдействие на материално затруднени лица, като съобразно чл. 5 т. 1 и т. 3 от Наредба № 1/09.07.2004 г., адвокатите могат да оказват безплатно адвокатска помощ на материално затруднени лица и близки и роднини. С оглед посоченото в договора за правна защита и съдействие, съдът приема, че жалбоподателят отговаря на нормативните изисквания в посочените по-горе норми. При определяне на адвокатското възнаграждение от съда в посочения по – горе размер от 500,00 (петстотин) лева съдът съобрази следното:

Предвид разпореденото в чл. 8 ал. 3 от Наредба № 1/09.07.2004 г. минималното възнаграждение за адвокат по дела без определен материален интерес, каквото е настоящото, е 1 000 лева. Делото не е с фактическа и правна сложност, участието на упълномощения адвокат е в изготвяне на жалбата до съда, явяване в едно открито съдебно заседание и представени две становища и една молба, като не са събирани гласни доказателства, нито назначавани и изслушвани експертизи, поради което при съобразяване с Решение на СЕС от 23 ноември 2017 г. по съединени дела С-427/16 и С-428/16 и Решение на СЕС от 25 януари 2024 г. по дело С-438/22, съдът приема, че справедливото възнаграждение за адвокат в процесния случай е в размер на 500,00 лева.

При горните доводи на основание чл. 143 ал. 1 от АПК Държавен фонд „Земеделие“ – гр. София следва да бъде осъден да заплати на оспорващия С. Н. Н. сумата от 10,00 лева, съставляваща заплатени в производството разноски за държавна такса. На основание чл. 143 ал. 1 от АПК и чл. 38 ал. 2 от Закона за адвокатурата следва да бъде осъден Държавен фонд „Земеделие“ да заплати на адвокат С. И. Р. от **** сумата от 500,00 (петстотин) лева за оказана безплатно адвокатска помощ.

 

Водим от горното и на основание чл. 159 т. 4 от АПК, Административен съд Сливен

 

О П Р Е Д Е Л И:

 

ОТМЕНЯ свое Определение № 2101/11.11.2025 г., с което делото е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание за 09.12.2025 г. от 10.00 часа.

 

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на С. Н. Н., [ЕГН], с адрес [населено място], [улица], подадена чрез адв. С. Р. от *** срещу мълчалив отказ на Заместник изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“ да се произнесе по Заявление за подпомагане с УИН: ************* за кампания 2021 г. по схема ДПЖСК.

 

ОСЪЖДА Държавен фонд „Земеделие“ – гр. София да заплати на С. Н. Н., [ЕГН], с адрес [населено място], [улица]сумата от 10,00 (десет) лева, съставляваща заплатени в производството разноски за държавна такса.

 

ОСЪЖДА Държавен фонд „Земеделие“ – гр. София да заплати на адвокат С. И. Р. от ***, с личен № ********** и адрес [населено място], [улица], *** сумата от 500,00 (петстотин) лева за оказана безплатно адвокатска помощ.

 

ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 508/2025 г. по описа на Административен съд Сливен.

 

Определението може да бъде обжалвано с частна жалба пред Върховния административен съд на РБългария в 7 – дневен срок от съобщаването му на страните.