Решение по гр. дело №12496/2019 на Районен съд - Варна

Р Е Ш Е Н И Е

№

гр. Варна, 02.01.2020г.

В  ИМЕТО НА НАРОДА

 

ВАРНЕНСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД в  публично съдебно заседание на   единадесети декевмри   две хиляди и деветнадесета   година в състав:

РАЙОНЕН СЪДИЯ: КАМЕЛИЯ ВАСИЛЕВА

при участието на секретаря Елица Трифонова  след като разгледа докладваното от съдията  гр. дело №12 496  по описа за 2019 година,   за да се произнесе, взе предвид следното:

         Производството по делото е образувано по жалба на Г.Н.Г. и Т.К.Т. срещу Решение №***. на Общинска служба по земеделие гр.Долни Чифлик.

         В жалбата се излага, че по подаденото от жалбоподателите заявление за възстановяване на правото на собственост вх.№1255 от 15.05.1992г.  ОСЗ с Решение №1699/13.11.2014г. признала правото за възстановяване и отказала да възстанови 3.180 дка от имот №*** в местност Под квартала/Стоян куру, като застроен съгласно действащия кадастрален и регулационен план, одобрен със Заповед №120/08.09.1990г. на Кмета на Общината. Това решение било отменено с Решение №3468 по гр.д. №425/2015г. на ВРС въз основа на заключение на вещото лице, че УПИ ***не са застроени и преписката била върната за преценка възможно ли е да се изготви нов ПУП за обособяване на самостоятелен парцел от незаетата площ. Решението  на ВРС било потвърдено с Решение по адм. дело №3311/2015г., на Варненския административен съд.  На 15.03.2016г. Началникът на СОЗ-Долни чифлик отправил искане до Кмета на Община гр.Бяла на основание чл.13,ал.4 ППЗСПЗЗ да издаде Удостоверение по чл.13,ал.5 ППЗСЗПЗЗ и скица на основание чл.13,ал.6 ППЗСЗПЗЗ за приключване на реституционната процедура и възстановяване на собствеността, да преразгледа ситуацията и да се произнесе по констатираните в съдебното производство несъответствия между издаденото Удостоверение  изх.№РД-94 00-568/5/06.04.2010г. на Главния архитект на Община Бяла и СТЕ.

Твърди се, че обжалваното решение е незаконосъобразно, като се излагат подробни съображения в тази връзка. Отправя се искане за отмяна на обжалваното решение и връщане на преписката за произнасяне с решение за приключване на реституционната процедура.

         Ответната страна Общинска служба по земеделие –Долни чифлик оспорва жалбата и счита същата за недопустима и в условията на евентуалност за неоснователна и недоказана. Излагат се съображения, че оспорваното Решение $1699/19.062019г. е правилно, законосъобразно и обосновано, потасновено в изпълнение на действащите материално-равни норми и представляващо част от реституционна процедура по възстановяване собствеността на наследниците на Парашкева Ми хова Стаматова. Сочи се, че същото е постановено в изпълнение на разпоредбите на чл.19,ал.8 ППЗСПЗЗ във връзка чл.10 б ЗСПЗЗ. Решението можело да се обжалва само относно размера на обезщетението. Сочи се, че реституционната процедура не била завършила. Към момента на наследниците на Парашкева Стаматова само било признато правото да възстановят имота с решение №1699/13.11.2014г. , но реално имотът не бил възстановен. За да се развиела процедурата по чл.45 ж ППЗПЗЗ , общинската служба по земеделия трябвало да първо да постанови решение по чл.19,ал.8 ППЗСПЗЗ, за да определи стойността на имота и лсед това да отправи мотивирано искане към Общинския съвет на гр.Бяла за равностоен имот от общинския поземлен фонд. Искането за отмяна на това решение преграждало пътя на по-нататъшното развитие и довършване на рестостуционната процедура.  Атакуваното решение било в резултат и изпълнение на влязлото в сила съдебно решение по гр.д. №425/2015г. по описа на ВРС, с което бил отменен отказът на поземления орган  да възстанови в стари реални граници имота. С това решение преписката била върната на адмонистративния орган за преценка възжно ли е да се изготви нов ПУП и да се обособи самостоятелен працел. С писмо изх.№РД-05-20/15.03.2016г. Началникът на ОСЗ-Долни чифлик поискал от Кмета на гр. Бяла  издаване на скица и удостоверение съгласно изискванията на чл.13,ал.5 и 6 ППЗСПЗЗ. Компетентна да изработи ПУП и да обособи самостоятелен парцелк била Община Бяла.С писмо с изх.№РД1900/15/1/12.04.2016г. от Кмета на Община Бяла Началника на ОСЗ-Долни чифлик бил уведомен, че имотът е застроен и не може да бъде възтсановен в стари реални граници и не може да бъде изработен нов ПУП. Съгласно рзпоредбата на чл.10б, ал.1 ЗСПЗЗ собствениците или техните наследници , чиито земи попадат в границите на урбанизирани територии се обезщететяват с равностйни земи от държавния или общински поземелен фонд или поименни компенсаторни бонове.

         Завършването на процедурата по реституция, а именно обезщететяването на правоимащите лица със земи от ОПФ, можело да се извърши само след влязло в сила решение по чл.19,ал.8 ППЗСПЗЗ. За отправяне на мотивирано предложение по чл.45 ж ППЗСПЗЗ към общинския съвет на населеното място за предоставяне на равностойна земя от ОПФ, поземленият орган следвало да приложи към преписката : скица-проект въз основа на удостоверение и скица по чл.13,ал.5 и 6 ППЗСПЗЗ и решение по чл.19,ал.8 ППЗСПЗЗ.

         Отправя се искане за отхвърляне на жалбата.

След запознаване с  доказателствата по делото съдът приема за установено следното от фактическа страна:

С Решение №3468/07.08.2015г., постановено по гр.д.№425/2015г. по описа на ВРС, потвърдено с Решение по к.адм.дело №3311/2015г. по описа на Административен съд гр.Варна е отменено Решение №1699/13.11.2014г. в частта, с която се отказва да се възтсанови правото на собственост в съществуващи стари реални граници на имот нива с площ от 3.180 дка в землището на гр.Бяла, м-ст Стоян куру/под квартала от КП от 1990г. и преписката е върната на ОСЗ гр.Долни чифлик за ореценка възжно ли е да се изготви нов ПУП за обособяване на самостоятелен  парцел от незаета площ.

С Писмо изх.№РД-05-20/15.03.2016г. Налчникът на ОСЗ –Долни чифли е отправил искане до  Кмета на Община Бяла за издаване на Удостоверение по чл.13,ал.5 ППЗСПЗЗ и скица по чл.13,ал.6 ППЗСПЗЗ с оглед приключване на реституционната процедура и възстановяване собствеността на наследниците на     Парашкева Михова Стаматова.

С Писмо с изх.№РД 1900-15/1/12.04.2016г. на Кмета на Община Бяла Налчникът на ОСЗ –Долни чифлик е уведомен, че Главният архитект и Дирекция „УТОС“ при Община Бяла потвържадават данните, изложени в Удостоверение по чл.13,ал.6 ППЗСПЗЗ с изх.№РД 9400 - 568/5/06.01.2010г. и придружаваща го скица №46/06.01.20104г., като длъжностните лица са установили, че не може да се изготви нов Подробен устройствен план, с който да се обособи самостоятелен парцел, отговарящ на условията за урегулиран поземлен имот съгласно ЗУТ.   

С Решение №1699/19.06.2019г., постановено от ОСЗ- Долни чифлик  е определено на наследниците на П.М.С.правото на обезщетение за признато, но невъзтсановено право на собственост върху 3.180 дка с решение №1699/13.11.2014г. по чл.18ж, ал.1 ППЗСПЗЗ, от които за обезщететяване със земя и8или поименни копенсационни бонове 3.180 дка – обезщетение на обща стойност 1243 лева.

Съдът с оглед гореустановената фактическа  обстановка съдът прави следните правни изводи :

Процедурата по признаване право на собственост върху земеделската земя, отговаряща на условията на чл.10б от ЗСПЗЗ, и обезщетяване на правоимащите за невъзстановяването му, преминава през три етапа, съобразно материалната разпоредба на чл.19а от ЗСПЗЗ, която се прилага при следване на процедурните норми на  чл.19 ал.8, ал.11, ал.12,ал.16, ал.17, ал.18 от ППЗСПЗЗ.  

Първото решение се постановява по реда на чл.18д от ППЗСПЗЗ с   предмет признаване правото на собственост по чл.10б от ЗСПЗЗ и отказ да бъде възстановено. Второто решение в процедурата е с правно основание чл.19 ал.4 т.1 от ЗСПЗЗ и се постановява по реда на чл.19 ал.8 от ППЗСПЗЗ с предмет признаване на правото на обезщетение и определяне на неговата стойност, но не и на неговия вид. Третото последно решение от процедурата по признаване на права и определяне на обезщетение за невъзстановяването им в хипотезата на чл.10б от ЗСПЗЗ е по реда на чл.19 ал.17 от ППЗСПЗЗ, Общинската служба постановява решение с правно основание  чл.19а ал.4 т.3 от ЗСПЗЗ за определяне вида на обезщетението – с ПКБ. С това решение по аргумент от нормата на чл.19а ал.4 от ЗСПЗЗ се определя вида на обезщетението, съобразно стойността на правото на обезщетение, утвърдена с решението по чл.19 ал.8 от ППЗСПЗЗ. Тази регламентация сочи, че нормативноопределените етапи на провеждане на обезщетителната процедура са задължителни, като всяко едно решение се издава въз основа на влязло в сила решение от предходния етап.                       

С Решение №3468/07.08.2015г., постановено по гр.д.№425/2015г. по описа на ВРС, потвърдено с Решение по к.адм.дело №3311/2015г. по описа на Административен съд гр.Варна е отменено Решение №1699/13.11.2014г. в частта, с която се отказва да се възтсанови правото на собственост в съществуващи стари реални граници на имот нива с площ от 3.180 дка в землището на гр.Бяла, м-ст Стоян куру/под квартала от КП от 1990г. и преписката е върната на ОСЗ гр.Долни чифлик за преценка възможно ли е да се изготви нов ПУП за обособяване на самостоятелен  парцел от незаетата площ. От приложената по делото преписка се установява, че указанията дадени с това решение към поземления орган са спазени – отправено е искане към надлежния орган за установяване на обстоятелството дали може да бъде изработен ПУП и респ. да се обособи самостоятелен имот. В отговор Кмета на Община Бяла с Писмо с изх.№РД 1900-15/1/12.04.2016г. е уведомил  Началникът на ОСЗ –Долни чифлик,  че не може да се изготви нов Подробен устройствен план, с който да се обособи самостоятелен парцел, отговарящ на условията за урегулиран поземлен имот съгласно ЗУТ. При това положение с следвало да се бъде постановено решение с  нарочно волеизявление на поземления орган, с което предвид наличната информация, да се определи дали  земята предвид признатите права на правоимащите лица, следва да се възстанови или да бъде постановен отказ поради съществуващи пречки за това.  След отмяната на отказа, обектиран в  решение на ОСЗ-Долни чифлик №1699/13.11.2014г.  липсва решение за отказ за възстановяване, което е задължително необходимо условие за постановяване на атакуваното решение, с което се определя правно на обезщетение.   По делото липсва друго предходно влязло в сила решение, с което да е отказано реалното възстановяване на собствеността, поради което при новото произнасяне административният орган следва да съобрази.

Атакуваното решение на ОСЗ –Длни чифлик следва да бъде отменено и преписката да бъде върната на административния орган за спазване на процедурата по произнасяне по заявление вх.№1699/24.11.1997г.  в частта относно реалното  възстановяване на собствеността върху  нива с площ от 3.180 дка в землиюето на гр.Бяла в м-ст Стоян куру и едва след влизане в сила на решението в това производство, да се предприемат  действия по постановяване на решение по чл.19, ал.8 от ППЗСПЗЗ.

Воден от горното съдът

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ решение № 1699/19.06.2019г. на ОСЗ – Долни чифлик, с което на наследниците на П.М.С.е определено право на обезщетение за нива с площ от 3.180 дка в землиюето на гр.Бяла в м-ст Стоян куру.

ВРЪЩА преписката на Общинска служба “Земеделие” – Долни чифлик за произнасяне по заявление вх.№1699/24.11.1997г.  в частта относно реалното  възстановяване на собствеността върху  нива с площ от 3.180 дка в землището на гр.Бяла в м-ст Стоян куру.

 

РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Административен съд –  Варна, в 14-дневен срок от връчването му на страните.

РАЙОНЕН СЪДИЯ:………………………