РЕШЕНИЕ
№ 8531
Пловдив, 08.10.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административният съд - Пловдив - XI Състав, в съдебно заседание на осемнадесети септември две хиляди двадесет и пета година в състав:
| Съдия: | МИЛЕНА НЕСТОРОВА – ДИЧЕВА |
При секретар Д. Й. като разгледа докладваното от съдия МИЛЕНА НЕСТОРОВА – ДИЧЕВА административно дело № 20257180701289 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производство по чл. 145, ал. 1 АПК във вр. с чл.16, ал.11 ЗФ.
Образувано е по жалба на „Велбой“ ЕООД против Заповед № КФ-51/17.04.2025 г. на директора на ОДБХ – Пловдив, с която е наредено да се отнеме Удостоверение за регистрация № 73/22.08.2023г. на „Велбой“ ЕООД, оператор произвеждащ фуражна суровина – конопено брашно, да се върне оригинала на Удостоверение за регистрация № 73/22.08.2023г. и да се отразят промените в регистъра на обектите по чл.17, ал.1 от Закона за фуражите.
Твърди се незаконосъобразност на същата с доводи за липса на мотиви и фактически основания за издаването на оспорената заповед, както и за допуснати СПН в хода на административното производство.
В съдебно заседание жалбата се поддържа по изложените в нея съображения.
Претендират се разноски.
Представя се писмена защита.
За ответната страна се взема становище за неоснователност на жалбата.
Съдът, като взе предвид доводите на страните и събраните по делото доказателства (административната преписка), намира за установено следното от фактическа и правна страна:
По делото няма спор по фактите.
В случая няма спор, че на „Велбой“ ЕООД е издадено Удостоверение за регистрация № 73/22.08.2023г. от директора на ОДБХ – Пловдив, на основание чл.16, ал.5 от Закона за фуражите (ЗФ) за обект: [населено място], местност „Г.Г.“, община Марица, вписан в Регистъра на обектите по чл.17, ал.1 от ЗФ, във вр. чл.9 от Регламент (ЕО) № 183/2005 относно определяне на изискванията за хигиена на фуражите под рег. № 16 4137 106. В удостоверението е посочена заявена дейност: производство и търговия на фуражна суровина – конопено брашно, получено чрез смилане на стебла на коноп.
С оспорената Заповед № КФ-51/17.04.2025 г. на директора на ОДБХ – Пловдив е наредено да се отнеме Удостоверение за регистрация № 73/22.08.2023г. на „Велбой“ ЕООД, оператор произвеждащ фуражна суровина – конопено брашно, попадаща в обхвата на т.6.7.1 от Приложение към Регламент (ЕС) № 68/2013 на Комисията от 16 януари 2013 година относно каталога на фуражните суровини, да се върне оригинала на Удостоверението за регистрация и да се отразят промените в Регистъра на обектите по чл.17, ал.1 от ЗФ. Посочено е, че Удостоверението се отнема до промяна на разпоредбите, вписани в Закона за контрол върху наркотични вещества и прекурсури (ЗКНВП). Удостоверението за регистрация е отнето на основание запитване с писмо изх. № КФ – 54/24.03.2025г. на изпълнителния директор на БАБХ относно допустимостта на дейности свързани с отглеждането и преработката на растения от рода на конопа, различни от семена за фураж, непредназначени за посев и отговорите, получени с писма рег. № 328600-23631/1 от 09.04.2025г. на ГД „Национална полиция“ и № 126600-5900 от 10.04.2025г. на ГД „Борба с организираната престъпност“ към МВР, съгласно които на основание чл.30 от ЗКНВП, дейност по отглеждане и преработката на растения от рода на конопа, различна от семена за фураж, непредназначени за посев, към настоящия момент е противозаконна и до промяна на чл.30 от ЗКНВП изразяват становище против разрешаването на преработка на конопени растения за производство на фураж.
Съгласно чл.30 от ЗКНВП, забранява се производството, преработването, търговията, съхраняването, вносът, износът, реекспортът, транзитът, пренасянето, превозването, предлагането, придобиването, използването и притежаването на растенията, наркотичните вещества и техните препарати от списъка по чл. 3, ал. 2, т. 1. Растението коноп е включено в списъка по чл. 3, ал. 2, т. 1 - Списък I – Растения и вещества с висока степен на риск за общественото здраве поради вредния ефект от злоупотребата с тях, забранени за приложение в хуманната и ветеринарната медицина, включен в Приложение 1 към Наредбата за реда за класифициране на растенията и веществата като наркотични.
Неоснователно е позоваването на разпоредбата на чл.29 от ЗКНВП, съгласно която отглеждането на растения от рода на конопа (канабис), предназначени за влакно, семена за фураж и храна и семена за посев, със съдържание под 0,2 тегловни процента на тетрахидроканабинол, определено в листната маса, цветните и плодните връхчета, се извършва само след издадено разрешение от министъра на земеделието и храните, доколкото в случая се касае до дейности свързани с производство и преработката на растения от рода на конопа, които не попадат в изключението да са предназначени за влакно, семена за фураж и за посев.
В случая се касае за дейност под забранителен режим, съответно, предвид изричните становища на МВР в този смисъл, правилно е пристъпено към отнемане на процесното разрешително.
В тази връзка са неоснователни доводите по жалбата и развити в представената писмена защита за липса на мотиви в оспорената заповед дотолкова доколкото същите могат да се съдържат в предхождащ издаването ѝ акт, част от административната преписка, каквито в случая са налице в изрично посочените в нея писма рег. № 328600-23631/1 от 09.04.2025г. на ГД „Национална полиция“ и № 126600-5900 от 10.04.2025г. на ГД „Борба с организираната престъпност“ към МВР. Позоваването именно на въпросните писма е довело до отнемането на процесното удостоверение за регистрация.
В случая, както е прието и по определение № 8261 от 30.07.2025 г. по АД № 7672/2025 г. на ВАС се касае за дейност под забранителен режим, така че не може да се приеме, че са допуснати СПН в хода на административното производство, изразяващи се в нарушение на чл.34, ал.1 АПК.
Я. е и хипотезата на нормата на чл.16, ал.10, т.3 от ЗФ във вр. с чл. чл.30 от ЗКНВП, при която се е стигнало до отнемане на процесното разрешително дотолкова доколкото както се каза по-горе налице е забранителен режим касателно процесната дейност.
Каза се, съгласно чл. 30 от ЗКНВП, забранява се производството, преработването, търговията, съхраняването, вносът, износът, реекспортът, транзитът, пренасянето, превозването, предлагането, придобиването, използването и притежаването на растенията, наркотичните вещества и техните препарати от списъка по чл. 3, ал. 2, т. 1. Растението коноп е включено в списъка по чл. 3, ал. 2, т. 1 - Списък I – Растения и вещества с висока степен на риск за общественото здраве поради вредния ефект от злоупотребата с тях, забранени за приложение в хуманната и ветеринарната медицина, включен в Приложение 1 към Наредбата за реда за класифициране на растенията и веществата като наркотични.
В горния смисъл - определение № 8261 от 30.07.2025 г. по АД № 7672/2025 г. на ВАС.
Съобразявайки изложеното, настоящият състав на Административен съд Пловдив намира жалбата за неоснователна.
При този изход на спора на ответната страна се следват претенираните разноски за юрисконсултско възнаграждение.
Воден от тези мотиви и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, Административен съд - Пловдив
РЕШИ:
ОТХВЪРЛЯ жалбата на „Велбой“ ЕООД против Заповед № КФ-51/17.04.2025 г. на директора на ОДБХ – Пловдив.
ОСЪЖДА „Велбой“ ЕООД, [ЕИК], със седалище и адрес на управление [населено място], [улица], представлявано от управителя Б. Д. А., да заплати на ОДБХ – Пловдив възнаграждение за юрисконсулт в размер на 100 / сто/ лева.
Решението подлежи на обжалване пред ВАС на РБ в 14-дневен срок от връчването му на страните.
| Съдия: | |