Определение по дело №1205/2023 на Административен съд - Варна

Производството е по реда на чл. 157, ал. 2 - 4 от Данъчно осигурителни процесуален кодекс (ДОПК).

Образувано е по молба с.д. 3063/29.02.2024 г. от „СЪБЛАЙМ“ ЕООД, с [ЕИК], подадена чрез адв. Г. Г., с искане за спиране на изпълнението на Ревизионен акт (РА) № Р-03000322003571-091-001/01.03.2023 г., издаден от органи по приходите при ТД на НАП – Варна, в частта неотменена с Решение № 68 от 16.05.2023 г. на Директора на Дирекция ОДОП - Варна при ЦУ на НАП, в която е извършена корекция на финансовия резултат за 2016, 2018, 2019 г. и са установени допълнителни публични задължения за корпоративен данък, както и в частта на допълнително установените задължения по ЗДДС за д.п. м.04.2017 г., м.09.2019 г. и м.10.2019 г., общо в размер на 145 497,07 лв.

С искането се сочи, че с Постановления за налагане на обезпечителни мерки (ПНОМ) изх. № [рег. номер]-022-0023457/05.04.2023 г., издадено от публичен изпълнител в ТД на НАП Варна, са възбранени 11 недвижими имота за установеното и изискуемо публично вземане, което е отменено частично с необжалвано постановление от 04.10.2023 г., поради свръх обезпечение, като е съобразено изискването по чл. 195, ал. 7 ДОПК за съответствие на обезпеченията с вземанията на държавата. Към молбата са приложени актуалните удостоверения за данъчни оценки на възбранените имоти с ПНОМ от 05.04.2023 г., които дружеството настоява, че по арг. от чл. 196, ал. 6 ДОПК са релевантни за определяне на стойността на обезпеченото имущество за нуждите на това производство, и се изтъква, че е гарантирано вземането на държавата по обжалвания РА в пълния му размер. Поддържа се, че са изпълнени всички изисквания на чл. 157, ал. 4, във вр. с чл. 153, ал. 3 ДОПК и се иска спиране изпълнението на РА.

Ответникът – Директорът на Дирекция ОДОП – Варна при ЦУ на НАП, представя на 11.03.2024 г. справка за задълженията на „СЪБЛАЙМ“ ЕООД, актуални към 01.03.2024 г., съгласно която общият размер на задълженията по процесния РА е 159 342,40 лв., като прилага: становище на публичния изпълнител относно направеното искане за спиране на изпълнението и доказателства за наложените обезпечителни мерки, вписването в Агенция по вписванията на наложените възбрани; данъчните оценки на възбранените имоти, балансовата им стойност, както и протокол за извършен опис на възбранените имоти. Публичният изпълнител заявява, че възбраната, наложена с ПНОМ изх. № [рег. номер]-022-0023457/05.04.2023 г. е вписана в Агенцията по вписванията гр. Варна, като е взета предвид балансовата стойност на имотите. Във връзка с изменението на чл. 195, ал. 6 ДОПК и представените от Община Варна данъчни оценки на имотите на обща стойност 185 764,90 лв., която е по-висока от задълженията на дружеството по изпълнителното дело, и във връзка с молба от дружеството се заявява, че с Постановение за отмяна изх. № [рег. номер]-024-004333/04.10.2023 г. мярката възбрана върху паркомясто № 22 е вдигната от публичния изпълнител, поради свръх обезпечение.

По допустимостта на искането:

Молбата е подадена от легитимирано лице, при наличие на висящо съдебно производство по оспорване на РА, чието спиране на изпълнението се иска – адм. дело № 1205/2023 г. на АдмС – Варна, поради което съдът го намира за допустимо. Производството по адм. дело № 1205/2023 г. на АдмС – Варна е образувано по жалба от „СЪБЛАЙМ“ ЕООД против РА Р-03000322003571-091-001/01.03.2023 г., издаден от органи по приходите при ТД на НАП Варна, потвърден с Решение № 68 от 16.05.2023 г. на Директора на Дирекция ОДОП Варна при ЦУ на НАП.

По основателността на искането:

Съобразно общия принцип в процедурата по обжалване на данъчни актове, обжалването на ревизионния акт не спира неговото изпълнение. Изключение от принципа е уредено с разпоредбата на чл. 153 ДОПК, предвиждаща ред и условия за спиране изпълнението на РА от решаващия орган, пред когото е обжалван РА по административен ред. На основание чл. 157 ДОПК при същите предпоставки е възможно и административният съд да постанови спиране на изпълнението на обжалван по съдебен ред РА. Тълкуването на разпоредбите на чл. 153, ал. 3, във вр. с чл. 157, ал. 3 ДОПК сочи на извода, че основателността на искането за спиране на изпълнението на РА е обусловено от представяне на доказателства за направено обезпечение в размер на главницата и лихвите, а когато не е наложено обезпечение, искането трябва да съдържа предложение за обезпечение в същия размер. В тези случаи се прилагат съответно разпоредбите на чл. 153, ал. 3 - 5 ДОПК.

По предписанието на разпоредбата на чл. 153, ал. 5, във вр. с ал. 4 ДОПК в случаите, при които представеното обезпечение не е в пари, безусловна и неотменяема банкова гаранция или държавни ценни книжа (както е в случая), преценката се осъществява съгласно предложеното обезпечение, като изпълнението може да бъде спряно, като се задължи компетентният публичен изпълнител в определен срок да наложи обезпечителни мерки върху предложеното като обезпечение имущество. В тези хипотези, по аргумент от чл. 153, ал. 5 ДОПК, спирането има действие от датата на налагане на обезпечителните мерки от публичния изпълнител.

Съобразявайки нормативната регламентация, съдът намира, че представеното в настоящия случай обезпечение не е сред изброените в чл. 153, ал. 4 ДОПК, при които задължително се спира изпълнението на РА, респ. преценката за основателността на искането, съгласно ал. 5 на същия член, следва да бъде направена от съда.

Задълженията на „СЪБЛАЙМ“ ЕООД, установени с процесния РА, потвърден с решенето на Директора на Дирекция ОДОП - Варна при ЦУ на НАП, за корпоративен данък за 2016 г., 2017 г., 2018 г. и 2019 г. и за ДДС за данъчни периоди: м.04.2017г., м. 09.2019 г. и м. 10.2019 г. са в общ размер на главница 107 494,88 лв. и в общ размер на лихва към датата на издаване на РА – 38 002,19 лв.

Към 01.03.2024 г. (искането за спиране на изпълнението на РА е от дата 29.02.2024 г.), според приложената от ответника справка задълженията по РА възлизат на 159 342,40 лв., от които главница - 107 494,88 лв., и лихви - 51 847,52 лв.

С ПНОМ с изх. № [рег. номер]-022-0023457/05.04.2023 г., издадено от публичен изпълнител в ТД на НАП Варна са наложените обезпечителни мерки - възбрана върху недвижими имоти общо 12 на брой, като е съобразявана балансовата стойност на имотите. Наложените възбрани са вписани, с оглед отговора от Агенция по вписванията – Варна, насрочен е опис на имотите, като е съставен Протокол за опис на 21.04.2023 г..

С оглед изменението на разпоредбата на чл. 195, ал. 6, т. 1 ДОПК (ДВ, бр. 66 от 2023 г., в сила от 5.08.2023 г., според което обезпеченията се извършват по стойност на активите по данъчната оценка, определена съгласно приложение № 2 от Закона за местните данъци и такси за недвижими имоти), публичният изпълнител е изискал на 20.09.2023 г. от Община Варна представянето на информация относно данъчните оценки на въпросните 12 недвижими имота (11 бр. паркоместа/гаражи и 1 бр. апартамент). Според представените на 28.09.2023 г. от Дирекция „Местни данъци“ при Община Варна на публичния изпълнител удостоверения за данъчни оценки възбраненият апартамент е с данъчна оценка 66 868,10 лв., а 10 от 11-те паркоместа/гаражи са с данъчна оценка от по 10 800,80 лв., т.е. общият размер на данъчната оценка на възбранените с ПНОМ с изх. № [рег. номер]-022-0023457/05.04.2023 г. имоти възлиза на 174 876,10 лв. (без за едното паркомясто/гараж, което очевидно е с идентична на останалите паркоместа/гаражи данъчна оценка в размер на 10 800,80 лв.).

С молба от управителя на „СЪБЛАЙМ“ ЕООД вх. № 48211/29.09.2023 г. е поискано публичният изпълнител да освободи от възбраната паркомясто № 22 с [идентификатор].

С Постановление за отмяна на наложени обезпечителни мерки с изх. № [рег. номер]-024-0043330/04.10.2023 г. на публичен изпълнител при ТД на НАП - Варна е отменена възбраната, наложена върху един го гаражите/паркоместата, а именно гараж с [идентификатор], Паркомясто № 22, поради съществена несъразмерност на наложените обезпечителни мерки с размера на публичното вземане.

При тези данни спорът по делото се свежда до това дали обезпечението по изпълнителното дело е достатъчно да обезпечи публичното задължение, установено с процесния РА, ведно с лихвите до датата на подаване на искането за спиране изпълнението на последния, като основание за спиране изпълнението на РА.

Съдът намира, че в случая са налице основания за спиране изпълнението на процесния РА, доколкото се установява несъмнено, че сумата на установените публични задължения е гарантирана.

Както се посочи задълженията на „СЪБЛАЙМ“ ЕООД по РА към 01.03.2024 г. възлизат на 159 342,40 лв., от които главница - 107 494,88 лв., и лихви - 51 847,52 лв., а обезпечението, посредством наложените възбрани на 11-те недвижими имоти на дружеството, възлиза на стойност 174 876,10 лв. по данъчната оценка, определена съгласно приложение № 2 от Закона за местните данъци и такси. Наложеното обезпечение в рамките на изпълнителното производство по събиране на задълженията на дружеството, установени с процесния по делото РА, за което са представени доказателства по делото, покрива размера на задължението и не е налице основание да бъде отказано исканото спиране на изпълнението на обжалвания РА.

При извършената от съда преценка, обхващаща както въпроса дали размерът на обезпечението е достатъчен да покрие подлежащите на предварително изпълнение задължения, така и дали вида на обезпечението гарантира в максимална степен публичния интерес, т.е. до колко обезпечението е подходящо и обезпечава сигурното и бързо събиране на публичните задължения, се налага извод, че в настоящия случай са налице предпоставките за спиране на изпълнението на РА.

На основание чл. 157, ал. 4 ДОПК, съдът

О П Р Е Д Е Л И:

СПИРА изпълнението на Ревизионен акт № Р-03000322003571-091-001/01.03.2023 г., издаден от органи по приходите при ТД на НАП – Варна, в частта неотменена с Решение № 68 от 16.05.2023 г. на Директора на Дирекция ОДОП - Варна при ЦУ на НАП, до приключване на съдебното му обжалване с влязъл в сила съдебен акт по адм. д. № 1205/2023 г. на Административен съд – Варна.

Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд на РБ, в 7-дневен срок от получаване на съобщението.