Решение по дело №703/2019 на Административен съд - Пазарджик

 РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

 АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПАЗАРДЖИК

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

 

 

№          381/2.7.2020г.

 

 

 

В    И М Е Т О    Н А    Н А Р О Д А

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПАЗАРДЖИК,  II състав в открито съдебно заседание на четвърти юни през две хиляди и двадесетата година в състав:

 

СЪДИЯ: ГЕОРГИ ПЕТРОВ

СЕКРЕТАР: АНТОАНЕТА МЕТАНОВА

 

като разгледа докладваното от съдията докладчик Петров адм. дело  №703 по описа на съда за 2019год., за да се произнесе взе предвид следното:

 

I. За характера на производството, жалбата и становищата на страните:

 

1. Производството е по реда на Глава Десета, Раздел Първи от АПК, във връзка с чл. 33а, ал. 6 от Закона за подпомагане на земеделските производители.

 

2. Образувано е по жалба на „Ахат Агро-1“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление с. Боримечково, ул. „Пет“, № 2, общ. Лесичово, обл. Пазарджик, срещу Заповед № РД 09-229 от 01.03.2019 г. на Министъра на земеделието, храните и горите в частта й, в която извън обхвата на площите в добро земеделско състояние са останали: 

1.         парцел № 22681-220-3-1, с площ от 0,16 ха, намиращ се в землището на с. Левски, общ. Панагюрище ;

2.        парцел № 22681-222-1-1, с площ от 0,05 ха, намиращ се в землището на с. Левски, общ. Панагюрище;

3.        парцел № 22681-223-7-1, с площ от 0,01 ха, намиращ се в землището на с. Левски, общ. Панагюрище;

4.        парцел № 22681-253-11-1, с площ от 0,01 ха, намиращ се в землището на с. Левски, общ. Панагюрище;

5.        парцел № 22681-253-12-1, с площ от 0,15 ха, намиращ се в землището на с. Левски, общ. Панагюрище;

6.        парцел № 22681-254-18-1, с площ от 0,07 ха, намиращ се в землището на с. Левски, общ. Панагюрище;

7.        парцел № 22681-31-3-1, с площ от 0,13 ха, намиращ се в землището на с. Левски, общ. Панагюрище;

8.        парцел № 22681-845-1-1, с площ от 0,14 ха, намиращ се в землището на с. Левски, общ. Панагюрище;

9.        парцел № 22681-845-2-1, с площ от 0,23 ха, намиращ се в землището на с. Левски, общ. Панагюрище;

10.      парцел № 22681-936-2-1, с площ от 0,10 ха, намиращ се в землището на с. Левски, общ. Панагюрище;

11.       парцел № 27406-142-1-1, с площ от 0,31 ха, намиращ се в землището на с. Елшица, общ. Панагюрище;

12.      парцел № 27406-142-2-1, с площ от 0,86 ха, намиращ се в землището на с. Елшица, общ. Панагюрище;

13.      парцел № 27406-639-13-1, с площ от 1,55 ха, намиращ се в землището на с. Елшица, общ. Панагюрище;

14.      парцел № 27406-639-14-1, с площ от 0,10 ха, намиращ се в землището на с. Елшица, общ. Панагюрище;

15.      парцел № 27406-696-2-1, с площ от 0,07 ха, намиращ се в землището на с. Елшица, общ. Панагюрище;

16.      парцел №27406-696-3-1, с площ от 0.29 ха.,  намиращ се в землището на с.Елшица, общ.Панагюрище;

17.       парцел № 27406-699-1-1, с площ от 4,83 ха, намиращ се в землището на с. Елшица, общ. Панагюрище;

18.      парцел № 27406-702-1-1, с площ от 0,84 ха, намиращ се в землището на с. Елшица, общ. Панагюрище;

19.      парцел № 27406-712-1-1, с площ от 0,76 ха, намиращ се в землището на с. Елшица, общ. Панагюрище;

20.     парцел № 27406-720-1-1, с площ от 0,30 ха, намиращ се в землището на с. Елшица, общ. Панагюрище;

21.      парцел № 27406-740-1-1, с площ от 0,17 ха, намиращ се в землището на с. Елшица, общ. Панагюрище;

22.      парцел № 35571-721-1-1, с площ от 0,32 ха, намиращ се в землището на с. Калугерово, общ. Панагюрище;

23.      парцел № 53103-1116-6-1, с площ от 0,41 ха, намиращ се в землището на с. Оборище, общ. Панагюрище;

24.      парцел № 53103-1116-7-1, с площ от 1,29 ха, намиращ се в землището на с. Оборище, общ. Панагюрище;

25.      парцел № 53103-1423-2-1, с площ от 0,05 ха, намиращ се в землището на с. Оборище, общ. Панагюрище;

26.      парцел № 53103-205-4-2, с площ от 0,11 ха, намиращ се в землището на с. Оборище, общ. Панагюрище;

27.      парцел № 53103-481-4-1, с площ от 0,12 ха, намиращ се в землището на с. Оборище, общ. Панагюрище;

28.      парцел №57128-1034-1-1, с площ от 0.12 ха. намиращ се в землището на с.Поибрене, общ.Панагюрище;

29.      парцел № 57128-1229-2-1, с площ от 0,68 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище;

30.     парцел № 57128-1328-2-1, с площ от 0,49 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище;

31.      парцел № 57128-1336-1-1, с площ от 0,19 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище;

32.      парцел № 57128-1379-1-1, с площ от 0,14 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище;

33.      парцел № 57128-1404-1-1, с площ от 0,17 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище;

34.      парцел № 57128-1410-1-1, с площ от 0,17 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище;

35.      парцел № 57128-1412-1-1, с площ от 0,25 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище;

36.      парцел № 57128-1421-2-1, с площ от 0,30 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище;

37.      парцел № 57128-1421-3-1, с площ от 0,13 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище;

38.      парцел № 57128-1427-1-1, с площ от 0,10 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище;

39.      парцел №57128-1427-2-1, с площ от 0,11 ха, намиращ се в землището на с.Поибрене, общ.Панагюрище;

 40.    парцел № 57128-1429-1-1, с площ от 0,12 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище;

41.      парцел № 57128-1437-1-1, с площ от 0,10 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище;

42.      парцел № 57128-270-5-1, с площ от 0,10 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище;

43.      парцел № 57128-362-1-1, с площ от 0,13 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище;

44.      парцел № 57128-366-3-1, с площ от 0,21 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище;

45.      парцел № 57128-367-1-1, с площ от 0,11 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище;

46.      парцел № 57128-369-3-1, с площ от 0,12 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище;

47.      парцел № 57128-528-1-1, с площ от 1,65 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище;

48.      парцел № 57128-528-2-1, с площ от 0,10 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище;

49.      парцел № 57128-557-1-1, с площ от 0,05 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище;

50.     парцел № 57128-557-2-1, с площ от 0,07 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище;

51.      парцел № 57128-607-1-1, с площ от 0,18 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище;

52.      парцел № 57128-673-1-1, с площ от 0,08 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище;

53.      парцел № 63032-228-1-1, с площ от 0,49 ха, намиращ се в землището на с. Росен, общ. Пазарджик;

54.      парцел № 63032-332-1-1, с площ от 0,08 ха, намиращ се в землището на с. Росен, общ. Пазарджик;

55.      парцел № 63032-332-2-1, с площ от 0,62 ха, намиращ се в землището на с. Росен, общ. Пазарджик;

56.      парцел № 63032-430-4-2, с площ от 1,87 ха, намиращ се в землището на с. Росен, общ. Пазарджик;

57.      парцел № 63032-438-1-1, с площ от 0,09 ха, намиращ се в землището на с. Росен, общ. Пазарджик;

58.      площта от 0.09 ха, попадаща в парцел №63032-453-2-1, намиращ се в землището на с.Росен, общ.Пазарджик

59.      парцел № 63032-456-1-1, с площ от 0,13 ха, намиращ се в землището на с. Росен, общ. Пазарджик;

60.     парцел № 65468-627-1-1, с площ от 7,55 ха, намиращ се в землището на с. Сбор, общ. Пазарджик;

61.      парцел № 65468-657-3-1, с площ от 0,07 ха, намиращ се в землището на с. Сбор, общ. Пазарджик;

62.      парцел № 78056-408-4-1, с площ от 0,27 ха, намиращ се в землището на с. Цар Асен, общ. Пазарджик;

63.      парцел № 78056-430-4-1, с площ от 0,19 ха, намиращ се в землището на с. Цар Асен, общ. Пазарджик, всички заявени от дружеството за подпомагане.

 

3. Жалбоподателят, счита оспорения акт за необоснован и незаконосъобразен.

Сочи се, че според данните по преписката, актуализацията на СИЗП и на специализирания слой за кампания 2018г. за парцел №63032-228-1-1, намиращ се в землището на с.Росен, общ.Пазарджик; парцел №63032-332-1-1, находящ се в землището на с.Росен, общ.Пазарджик; парцел №63032-332-2-1, находящ се в землището на с.Росен, общ.Пазарджик; парцел №63032- 430-4-2, находящ се в землището на с.Росен. общ.Пазарджик; №63032-438-1-1, находящ се в землището на с.Росен, общ.Пазарджик; парцел №63032-453-2-1, находящ се в землището на с.Росен, общ.Пазарджик; парцел №63032-456-1-1, находящ се в землището на с.Росен, общ.Пазарджик: парцел №65468-657-3-1, находящ се в землището на с.Сбор, общ.Пазарджик; парцел №78056-408-4-1, находящ се в землището на с.Цар Асен, общ.Пазарджик и парцел №78056-430-4-1, находящ се в землището на с.Цар Асен, общ.Пазарджик, са извършена, чрез дешифриране на цифровата ортофокарта, изготвена въз основа на сателитни снимки, резултатите от които са описани в таблицата за всеки един парцел. В тази насока обаче се възразява, че ответната страна, сама е заявила, че за процесната 2018г., няма нито сателитно, нито самолетно заснемане, поради което дешифрирането  на цифровата ортофото карта е станало на база на стари снимки от предходни години, преди процесния период.

Възразява се, че по отношение на останалите земеделски имоти актуализацията на СИЗП и на специализирания слой за кампания 2018г. е извършена, чрез теренни проверки на физически блокове, но провеждането на тези проверки не е било след необходимото оповестяване. Относно тези имоти, съобразно констатациите на назначените по делото вещи лица, но при неспазване изискванията на т.VI т.VІІ и т.VIII от Указанията, представляващи, Приложение №2 към заповед №РД09-757 от 10.08.2018г. на Министъра на земеделието, храните и горите, доколкото не са направени снимки, които да показват точното, конкретно и цялостно състояние на съответния парцел. Сочи се също така, констатацията на вещите лица, че длъжностните лица извършили проверката, не са извършили преброяване на дърветата и не са установили вида и височината на храстите в отделните поземлени имоти.

Иска се оспореният акт да бъде отменен в оспорената част, като се присъдят сторените разноски по производството.

 

4. Министърът на земеделието, храните и горите, гр. София, чрез процесуалния си представител юрк. К.К. е на становище, че жалбата е неоснователна. Поддържа се, че оспорената заповед  е издадена от компетентен орган и при спазване на административно производствените правила и в съответствие с изискванията на материалния закон. Сочи се, че заповедта е съответна на материалния закон и на неговата цел. За процесиите площи недопустимата за подпомагане площ е определена след извършени специализирани теренни проверки, резултатите от които са обективирани в протоколи от специализирани теренни проверки на място. Към протоколите за теренните проверки са представени на магнитен носител и снимки от извършено заснемане. От приложените снимки ясно се вижда, че определената като недопустима площ съответства на констатациите в съставените протоколи от теренните проверки. Тези констатации се потвърждават и от заключението на вещите лица. Затова следва да се приеме, че няма допуснато нарушение при определяне недопустимата площ на парцелите парцели.

Иска се жалбата да бъде отхвърлена, като се присъдят сторените разноски по производството.

 

ІІ. За допустимостта:

 

5. Процесната заповед е обнародвана в Държавен вестник, брой 20 от 8 март 2019 г., а жалбата срещу  ѝ е регистрирана в ДФ „Земеделие“ на 21.03.2019г. При това положение ще следва да се приеме, че оспорването е предприето в рамките на предвидения за това преклузивен процесуален срок и при наличието на правен интерес, поради което е ДОПУСТИМА.

 

III. За фактите:

 

6. Неспорно по делото е, че със Заявление УИН 13/140618/99345 бенефициентът „Ахат Агро – 1” ЕООД е заявил за подпомагане 66 земеделски парцели за кампания 2018г., включително процесните 63 имота, описани в т. 2 от настоящото решение.

 

7. Със Заповед № РД-46-504 от 12.12.2018г. на Министъра на земеделието, храните и горите(л.17) е одобрен проект на специализиран слой „Площи, допустими за подпомагане” за кампания 2018, като част от Системата за идентификация на земеделските парцели (СИЗП), обновен за 2018 г. чрез дешифрация (разчитане) на нова цифрова ортофотокарта (ЦОФК) на страната по самолетно и сателитно заснемане от 2018 г. и чрез отразяване на резултатите от теренни проверки, проведени през годината от страна на областните и общински структури на Министерство на земеделието.

 

8. Срещу проекта е подадено Възражение вх. № ПО-ОЗ 5644 от 27.12.2018г. от „Ахат Агро – 1” ЕООД(л.49), в което е заявено, че след като  е разгледан проекта на специализирания слой „Площи допустими за подпомагане“ за кампания 2018г. се възразява по отношение на недопустимите площи от всеки един от заявените 66 парцела.

 

9. Със Заповед № РД 09-229 от 01.03.2019 г. на Министъра на земеделието, храните и горите е одобрен окончателен специализиран слой „Площи, допустим у за подпомагане“ за Кампания 2018г., като част от Система за идентификация на земеделските парцели, който е актуализиран за 2018 г., чрез дешифрация на нова цифрова ортофотокарта на страната по самолетно и сателитно заснемане от 2018 г. ; отразяване на резултатите от теренни проверки извършени през годината от страна на Технически инспекторат на Държавен фонд „Земеделие“ - Разплащателна агенция и областните и общински структури на Министерство на земеделието, храните и горите, както и чрез проверка на получени възражения срещу обхвата на проекта на специализирания слой „Площи, допустими за подпомагане“, одобрен със заповед № РД 46-504 от 12.12.2018 г. на министъра на земеделието, храните и горите.

С оглед делегирането на правомощия на зам. министърът на земеделието, храните и горите да осъществява функциите на министър на земеделието, храните и горите, по делото е представена Заповед № РД-09-212 от 22.02.2019г.(л.16).

 

10. Представена е Заповед № РД-09-757 от 10.08.2018г. на министъра на земеделието, храните и горите(л. 10) с която е одобрена методика за избор на референтните парцели (физически блокове) за теренна проверка, във връзка с актуализация на данните в СИЗП и указания за извършване на специализирани теренни проверки на физически блокове за 2018г. Приложени към заповедта да въпросната методика и Указания за извършване на специализирани теренни проверки на физически блокове за 2018г.

 

11. Представиха се също така : Договор за наем от 02.10.2017г., сключен между „Ахат Агро“ ЕООД,  ЕИК *********, като наемодател и дружеството жалбоподател, като наемател, относно наемането на  GPS “EZ – GUIDE 250” Trimble и ползването  му през стопанската 2017г./2018г. ; справка за приети и отхвърлени уведомления по чл. 62, ал. 5 от КТ ; трудов договор 09.06.2016г., сключен между дружеството и Димитър Нешов Чакъров, от гр. Пазарджик, относно осъществяване на работа като „тракторист“ ; длъжностна характеристика ; заверени копия от Дневник на стопанството ; Дневник на покупките и Дневник на продажбите ; свидетелства за регистрация на земеделска и горска техника

 

12. Като част от административната преписка се представиха Протоколи за специализирана теренна  проверка на място на физически блокове, съставени през м. октомври и м. ноември 2018г. В съдебно заседание на 20.09.2019г., от страна на жалбоподателя се оспори истинността на Протокол № PAZ-09-L1 16658 от 15.10.2018 г. в частта на т. 4, относно физически блок № 65468-627 и в частта на извършените констатации за този физически блок ; Протокол № PAZ-09-L1 16654 от 15.10.2018 г.  в частта на т. 7 относно физически блок № 78056-430 ; Протокол № PAZ-07-NK 19967 от 08.11.2018 г. в частта на т. 6 относно физически блок № 53103-481.; Протокол № PAZ-07-NK 19908 от 07.11.2018 г. в частта на т.3, относно физически блок № 53103-1116 ; Протокол № PAZ-07-NK 19905 от 07.11.2018 г. в частта на т.4, относно физически блок № 53103-205 ; Протокол № PAZ-07-NK 19904 от 07.11.2018 г. в частта на т.6, относно физически блок № 57128-362, както и в т. 7 за физически блок № 57128-366, както и в т. 8 за физически блок № 57128-369 ; Протокол № PAZ-07-NK 19903 от 06.11.2018 г. в частта на т.1 за физически блок № 57128-1229, в частта на т. 3 за физически блок № 57128-1328 и в частта на т. 6 за физически блок № 57128-528 ; Протокол № PAZ-07-NK 19902 от 06.11.2018 г. в частта на т. 4 за физически блок № 57128-270 ; Протокол № PAZ-07-NK 19900 от 06.11.2018 г. в частта на т. 2 относно физически блок № 57128-1034, в частта на т. 3 за физически блок № 57128-1404, в частта на т. 4 за физически блок № 57128-1410, в частта на т. 5 за физически блок № 57128-1421, в частта на т. 7 за физически блок № 57128-1427, в частта на т. 8 за физически блок № 57128-1429 ; Протокол № PAZ-07-NK 18553 от 26.10.2018 г. в частта на т. 2 за физически блок № 57128-10-34, в частта на т. 3 за физически блок № 57128-1404, за физически блок № 57128-1410,  в частта на т. 6 за физически блок № 57128-1421, в частта на т. 7 за физически блок №  57128-1427 и в частта на т. 8 за физически блок № 57128-1429 ;  Протокол № PAZ-07-NK  18361/26.10.2018 г., в частта на т. 3 за физически блок № 57128-129, в частта на т. 6 за физически блок № 57128-1328 и в частта на т. 10 за физически блок № 57128-528.

Протокол № PAZ-07-NK 18193 от 26.10.2018 г. в частта на т. 7 за физически блок № 57128-207 ; Протокол № PAZ-09-L1 16658/15.10.2018 г. оспорваме в частта на т. 4, относно физически блок № 65468-627 и в частта на извършените констатации за този физически блок ; Протокол № PAZ-09-L1 16654 от 15.10.2018 г.  в частта на т. 7 относно физически блок № 78056-430 ; Протокол № PAZ-07-NK 19967 от 08.11.2018 г. в частта на т. 6 касаеща физически блок № 53103-481; Протокол № PAZ-07-NK 19908 от 07.11.2018 г. в частта на т.3, относно физически блок № 53103-1116 ; Протокол № PAZ-07-NK 19905 от 07.11.2018 г. в частта на т.4, относно физически блок № 53103-205 ; Протокол № PAZ-07-NK 19904 от 07.11.2018 г. в частта на т.6, относно физически блок № 57128-362, както и в т. 7 за физически блок № 57128-366, както и в т. 8 за физически блок № 57128-369 ; Протокол № PAZ-07-NK 19903 от 06.11.2018 г. в частта на т.1 за физически блок № 57128-1229, в частта на т. 3 за физически блок № 57128-1328 и в частта на т. 6 за физически блок № 57128-528 ; Протокол № PAZ-07-NK 19902 от 06.11.2018 г. в частта на т. 4 за физически блок № 57128-270 ; Протокол № PAZ-07-NK 19900 от 06.11.2018 г. в частта на т. 2 относно физически блок № 57128-1034, в частта на т. 3 за физически блок № 57128-1404, в частта на т. 4 за физически блок № 57128-1410, в частта на т. 5 за физически блок № 57128-1421, в частта на т. 7 за физически блок № 57128-1427, в частта на т. 8 за физически блок № 57128-1429 ;  Протокол № PAZ-07-NK 18553 от 26.10.2018 г. в частта на т. 2 за физически блок № 57128-10-34, в частта на т. 3 за физически блок № 57128-1404, за физически блок № 57128-1410,  в частта на т. 6 за физически блок № 57128-1421, в частта на т. 7 за физически блок №  57128-1427 и в частта на т. 8 за физически блок № 57128-1429 ; Протокол № PAZ-07-NK  18361 от 26.10.2018 г., в частта на т. 3 за физически блок № 57128-129, в частта на т. 6 за физически блок № 57128-1328 и в частта на т. 10 за физически блок № 57128-528.  Протокол № PAZ-07-NK 18193 от 26.10.2018 г. в частта на т. 7 за физически блок № 57128-207 ; Протокол № PAZ-07-NK 18075 от 26.10.2018 г.  в частта на т. 9 за физически блок № 57128-362, в частта на т. 12 за физически блок № 57128-366 и в частта на т. 13 за физически блок № 57128-369 ; Протокол № PAZ -07-NK 17846 от 26.10.2018 г. в частта на т. 6 за физически блок № 53103-1116 Протокол № PAZ-07-NK 17844 от 25.10.2018 г. в частта на т. 10 за физически блок № 53103-481 и в частта на т.16 за физически блок №  57128-1336; Протокол № PAZ-07-NK 17734 от 25.10.2018 г. в частта на т. 10 за физически блок № 53103-205 ; Протокол № PAZ -04-GY 19350 от 29.10.2018 г. е неотносим, т.к. не касае нито един от заявените парцели ; Протокол № PAZ -04-GY 18641 от 29.10.2018 г. в частта на т. 5 за физически блок № 27406-142 ; Протокол № PAZ -04-GY 18629 от 29.10.2018 г. в частта на т. 5 за физически блок № 27406-720 ; Протокол № PAZ-04-GY 18389 от 26.10.2018 г. в частта на т. 2 за физически блок № 27406-699 и в частта на т. 5 за физически блок № 27406-704 ; Протокол № PAZ -04-GY 17822 от 26.10.2018 г. като неотносим ; Протокол № PAZ-04-GY 17820 от 26.10.2018 г.  в частта на т. 1 за физически блок № 22680-253 и в частта на т. 4 за физически блок № 22681-845 ; Протокол № PAZ -04-GY 17817 от 26.10.2018 г. в частта на т.1 за физически блок № 22681-220 ; Протокол № PAZ -04-GY 17454 от 26.10.2018 г. в частта на т. 5 за физически блок № 22681-31 ;Протокол № PAZ -04-GY 17818 от 26.10.2018 г., като неотносим ; Протокол № PAZ-07-NK 18075 от 26.10.2018 г.  в частта на т. 9 за физически блок № 57128-362, в частта на т. 12 за физически блок № 57128-366 и в частта на т. 13 за физически блок № 57128-369 ; Протокол № PAZ -07-NK 17846 от 26.10.2018 г. в частта на т. 6 за физически блок № 53103-1116 ; Протокол № PAZ-07-NK 17844 от 25.10.2018 г. в частта на т. 10 за физически блок № 53103-481 и в частта на т.16 за физически блок №  57128-1336 ;  Протокол № PAZ-07-NK 17734 от 25.10.2018 г. в частта на т. 10 за физически блок № 53103-205 ; Протокол № PAZ -04-GY 19350 от 29.10.2018 г. е неотносим, т.к. не касае нито един от заявените парцели ; Протокол № PAZ -04-GY 18641 от 29.10.2018 г. в частта на т. 5 за физически блок № 27406-142.

Протокол № PAZ -04-GY 18629/29.10.2018 г. в частта на т. 5 за физически блок № 27406-720 ; Протокол № PAZ-04-GY 18389 от 26.10.2018 г. в частта на т. 2 за физически блок № 27406-699 и в частта на т. 5 за физически блок № 27406-704 ; Протокол № PAZ -04-GY 17822 от 26.10.2018 г., като е неотносим ; Протокол № PAZ-04-GY 17820 от 26.10.2018 г.  в частта на т. 1 за физически блок № 22680-253 и в частта на т. 4 за физически блок № 22681-845 ; Протокол № PAZ -04-GY 17817 от 26.10.2018 г. в частта на т.1 за физически блок № 22681-220 ; Протокол № PAZ -04-GY 17454 от 26.10.2018 г. в частта на т. 5 за физически блок № 22681-31 и Протокол № PAZ -04-GY 17818/26.10.2018 г., като неотносим.

 

13. В съдебно заседание на 12.12.2019г. бе прието заключение по назначената съдебно техническа експертиза.

Въз основа на данните съдържащи се във въпросните протоколи за теренни проверки ; извършените от вещите лица посещения на место и направените от тях констатации се установява следното :

 

    • Извършена е теренна проверка на място от Общинска служба ”Земеделие” Велинград на физически блок 22681-220, в землището на с. Левски, като е съставен протокол №17817 от 26.10.2018г.

При извършване на проверката от актуалната към момента цифрова ортофотокарта е разпечатена работна карта, върху която са отбелязани местоположението на направените снимки. Към протокола от проверката за физически блок 22681-220 са приложени 3 броя фотоснимки и точков „shp“ файл на недопустимата площ, като две от тях са направени в парцела на жалбоподателя – 22681-220-3-1. Снимките са направени на 17.09.2018г., около 9,30 часа. При извършената проверка няма направени GPS измервания на място.

След проучване местоположението, посоката и изображението от направените снимки вещите лица са установили :

   - Снимка №1(л. 179) – посоката на снимане е на юг, към площ, която е част от парцела на жалбоподателя, обрасла с тръни и троскот.

   - Снимка №2(л. 180) – посоката на снимане е югоизток. Снимката е направена на площи от заявения парцел и изобразяват висока плевелна растителност.

Към заключението са приложени : извадка от одобрената ортофотокарта, където заявения парцел 22681-220-3-1 е с жълт контур, а със син контур е очертан допустимия слой и извадка от „Google Earth“ с нанесени местоположение  и посока на снимане на  двете снимки.

 

     • Извършена е теренна проверка на място от Общинска служба „Земеделие“ Велинград на физически блокове 22681-222 и 22681-223, от землището на с. Левски, като е съставен протокол №17818 от 26.10.2018г.

Физическия блок 22681-222 към момента на проверката е бил с начин на трайно ползване „храсти и затревени територии“. При извършената проверка е направено GPS измерване и е измерен полигон с допустима площ, като е отделен с начин на трайно ползване – обработваема земя, многогодишни фуражни култури – „звездан“ с код 132023.  Към протокола от проверката за физически блок 22681-222 са приложени 2 броя фотоснимки с направени на 18.09.2018г., около 10,00 часа. Към протокола от проверките са приложени и данните от направените измервания. Допустимата площ е коригирана съгласно измерения полигон.

За парцел 22681-223-7-1 допустимата площ не е променена. Площта от парцела, в размер на 0,01ха, която е извън допустимия слой е под минималната 0,05ха и не е била обект на проверката.

Върху извадка от „Google Earth“ е показана с бял цвят измерената при теренната проверка площ и местоположението на снимане, отбелязано с точки и посоката на снимане :

- Снимка №1 – посоката на снимане е на запад. Снимката е направена на площи от заявения парцел и изобразяват храстовидна растителност.

- Снимка №2 – посоката на снимане е на юг. Снимката е направена на площи, извън заявения парцел и изобразява годна за земеделска дейност площ.

Към заключението е приложена извадка от одобрената ортофотокарта с нанесени парцели 22681-222-1-1 и 22681-223-7-1 с жълт контур, като със син контур е очертан допустимия слой и и извадка от „Google Earth“ с  нанесени измерена допустима площ и местоположение на двете снимки.

 

        • Извършена е теренна проверка на място от Общинска служба ”Земеделие” Велинград на ФБ 22681-253, 22681-845 и 22681-936, от землището на с.Левски, като е съставен протокол №17820 от 26.10.2018г.

Физическия блок 22681-845 към момента на проверката е бил с начин на трайно ползване „храсти и затревени територии“. При извършената проверка е направено GPS измерване и е измерен полигон с допустима площ, като е отделен с начин на трайно ползване обработваема земя, многогодишни фуражни култури – „звездан“ с код 132023.  Към протокола от проверката за физически блок 22681-845 са приложени 2 бр. фотоснимки, направени на 19.09.2018г., около 9,00 часа. Приложени са и данните от направените измервания. Допустимата площ е коригирана съгласно измерения полигон.

Парцел 22861-845-2-1, с площ 0,23 ха, не е включен в допустимия слой.

Върху извадка от „Google Earth“ е показана с бял цвят измерената при теренната проверка площ и местоположението на снимане, отбелязано с точки и посоката на снимане.

   - Снимка №1 – посоката на снимане е на изток. Снимката е направена на площи от заявения парцел и изобразяват храстовидна растителност.

   - Снимка №2 – посоката на снимане е на югоизток. Снимката е направена на площи,от заявения парцел и изобразява годна за земеделска дейност площ.

Към заключението на вещите лица е приложена извадка от одобрената ортофотокарта с нанесен парцел 22681-845-1-1 с жълт контур, като със син контур е очертан допустимия слой. Към заключението на вещите лица е приложена извадка от „Google Earth“ с нанесени измерена допустима площ и местоположение на снимки №№1 и 2. , както и извадка от одобрената ортофотокарта с нанесен парцел 22681-845-2-1 с жълт контур, като със син контур е очертан допустимия слой.

За парцел 22681-253-11-1 допустимата площ не е променена. Площта от парцела, в размер на 0,01ха, която е извън допустимия слой е под минималната 0,05ха и не е била обект на проверката.

Парцел 22681-936-2-1 е бил обект на теренната проверка, като са изготвени снимки №№1 и 2 в площта на парцела. Резултатът от проверката е, че изключените площи представляват неизползваеми пустеещи земи.

Парцел 22681-253-11-1 е бил обект на теренната проверка. Изготвени са снимки №№3, 4 и 5 в площта на парцела.  Допустимата площ не е променена. Площ, в размер на 0,15ха е останала извън допустимия слой.  

Върху извадка от „Google Earth“ е показано местоположението на снимане, отбелязано с точки и посоката на снимане.

   - Снимка №1 – посоката на снимане е на североизток. Снимката е направена на площи от заявения парцел и изобразява оголен, беден на растителност терен.

   - Снимка №2 – посоката на снимане е на северозапад. Снимката е направена на площи от заявения парцел и изобразява храстовидна и ливадна растителност, различна от заявената - звездан.

   - Снимка №3 – посоката на снимане е на северозапад. Снимката е направена на площи от заявения парцел и изобразява площи с преобладаваща храстовидна /шипки и къпини/ растителност..

   - Снимка №4 – посоката на снимане е на северозапад. Снимката е направена на площи,от заявения парцел и изобразява ливадна растителност с наличие на храсти.

   - Снимка №5 – посоката на снимане е на северозапад. Снимката е направена на площи от заявения парцел и изобразяват площи с преобладаваща папратовидна растителност.

Към заключението на вещите лица е приложена извадка от одобрената ортофотокарта с нанесени парцели 22681-936-2-1, 22681-253-12-1 и 22681-253-11-1 с жълт контур, като със син контур е очертан допустимия слой. Приложена е и извадка от „Google Earth“ с нанесени  местоположението и посоката на снимане  на снимки №№1, 2, 3, 4 и 5.

 

     • Извършена е теренна проверка на място от Общинска служба ”Земеделие” Панагюрище на физически блокове 57128-1427, 57128-1410, 57128-1412, 57128-1421, 57128-1404, 57128-1437, 57128-1429 и 57128-1034-1-1, от землището на с.Поибрене, като за рез0ултатите е съставен Протокол №19900 от 06.11.2018г. 

При направената проверка на физически блок 57128-1427 са установени площи с наличие на храсти и дървета, в участък, попадащ между заявените парцели 57128-1427-1-1 и 57128-1427-2-1. Същите  са отпаднали от допустимия слой. На недопустимата площ са направени фотоснимки, като позиционирането е отчетено с GPS координати и обозначена дата и час на заснемане. Снимките са изготвени на 29.10.2018г.

Върху извадка от „Google Earth“ са показани  местоположението на снимане, отбелязано с точки и посоката на снимане :

   - Снимка №1 с посоката на снимане е на североизток. Снимката е направена на площи, граничещи със заявените парцели 57128-1427-1-1 и 57128-1427-2-1 и изобразяват храстовидна растителност.

   - Снимка №2 с посоката на снимане е на юг. Снимката е направена на площи, граничещи със заявените парцели 57128-1427-1-1 и 57128-1427-2-1 и изобразяват висока храстовидна растителност.

Към заключението на вещите лица е приложена извадка от одобрената ортофотокарта с нанесени парцели 57128-1427-1-1 и 57128-1427-2-1 с жълт контур, като със син контур е очертан допустимия слой. Приложена е и извадка от „Google Earth“ с нанесени местоположение и посока на снимане на снимки №1 и 2.

Направена е била проверка на физически блокове №№57128-1421, 57128-1429 и 57128-607 на участъци – ивици площи, заети с дървета и храсти, които са част от заявените площи от жалбоподателя на парцели №57128-1421-2-1, №57128-1421-3-1, №57128-1429-1-1 и №57128-607-1-1, засети с детелина. На недопустимата площ са направени фотоснимки, като позиционирането е отчетено с GPS координати и обозначена дата и час на заснемане. Снимките са направени на 29.10.2018г.

Върху извадка от „Google Earth“ са показани  местоположението на снимане, отбелязано с точки и посоката на снимане :

   - Снимка №1 – посоката на снимане е на изток. Снимката е направена в парцел 57128-1429-1-1 и се вижда полски път. Площта на полския път е изключена от допустимия слой

   - Снимка №2 – посоката на снимане е на изток. Снимката е направена на площи, заети с дървета и храсти. Те са част от заявения парцел 57128-1429-1-1 и са изключени от допустимия слой.

   - Снимка №3 – посоката на снимане е на юг. Снимката е направена на площ, заета с висока храстовидна растителност. Тя е част от заявения парцел 57128-607-1-1, в югозападния му край и е извън допустимия слой.

   - Снимка №4 – посоката на снимане е на запад. Снимката е направена в югоизточния край на заявения парцел   57128-1421-3-1, на площ, граничеща с горска растителност.

Към заключението на вещите лица е приложена извадка от одобрената ортофотокарта с нанесени парцели 57128-1421-2-1, 57128-1421-3-1, 57128-1429-1-1 и 57128-607-1-1 с жълт контур, като със син контур е очертан допустимия слой. Приложена е и извадка от „Google Earth“ с нанесени местоположение и посока на снимане на снимки №№1, 2, 3 и 4.

При направената проверка на физически блокове 57128-1410 и 57128-1412 са установени площи с наличие на храсти и дървета по границите на заявените парцели 57128-1410-1-1 и 57128-1412-1-1. Същите  са отпаднали от допустимия слой. На недопустимата площ са направени фотоснимки, като позиционирането е отчетено с GPS координати и обозначена дата и час на заснемане. Снимките са направени на 29.10.2018г. Върху извадка от „Google Earth“ са показани  местоположението на снимане, отбелязано с точки и посоката на снимане :

   - Снимка №1 – посоката на снимане е на юг. Снимката е направена в западния край на парцел 57128-1412-1-1, в площта, която не попада в допустимия слой. Заснетите площи са с наличие на дървета и висока храстовидна растителност.

   - Снимка №2 – посоката на снимане е на югозапад. Снимката е направена между парцели 57128-1410-1-1 и 57128-1412-1-1 и се вижда полски път. Площта на полския път е изключена от допустимия слой

Към заключението на вещите лица е приложена извадка от одобрената ортофотокарта с нанесени парцели 57128-1410-1-1 и 57128-1412-1-1 с жълт контур, като със син контур е очертан допустимия слой. Приложена е и извадка от „Google Earth“ с нанесени местоположение и посока на снимане на снимки №1 и 2.

При направената проверка на физически блок 57128-1404 са установени площи с наличие на храсти и дървета, част от заявения парцел 57128-1404-1-1.Същите  са отпаднали от допустимия слой. На недопустимата площ са направени фотоснимки, като позиционирането е отчетено с GPS координати и обозначена дата и час на заснемане. Снимките са направени на 29.10.2018г. 

Върху извадка от „Google Earth“ е показано  местоположението на снимане, отбелязано с точка и посоката на снимане:

   – Снимка №1 – посоката на снимане е на северозапад. Снимката е направена в парцел 57128-1404-1-1, в площ, заета с храсти и дървета. Заснетите площи представляват горска растителност.

Към заключението на вещите лица е приложена извадка от одобрената ортофотокарта с нанесен парцел 57128-1404-1-1 с жълт контур, като със син контур е очертан допустимия слой. Приложена е и извадка от Google Earth с нанесено местоположение и посока на снимане на снимки №1.

При направената проверка на физически блок 57128-1034 са установени площи с наличие на храсти и дървета, част от заявения парцел 57128-1034-1-1.Същите  са отпаднали от допустимия слой. Направени са фотоснимки, като позиционирането е отчетено с GPS координати и обозначена дата и час на заснемане. Снимките са направени на 29.10.2018г. 

Върху извадка от „Google Earth“ е показано  местоположението на снимане, отбелязано с точка и посоката на снимане:

   – Снимка №1 – посоката на снимане е на запад. Снимката е направена в парцел 57128-1034-1-1 и отразява площ, заета с храсти и дървета.

Към заключението на вещите лица е приложена извадка от одобрената ортофотокарта с нанесен парцел 57128-1034-1-1 с жълт контур, като със син контур е очертан допустимия слой. Приложена е и извадка от „Google Earth“ с нанесено местоположение и посока на снимане и  снимки №1.

• Извършена е теренна проверка на място от Общинска служба ”Земеделие” Пещера на физически блокове 27406-696 и 27406-712, от землището на с.Елшица, като резултатите са отразени в Протокол №18390 от 29.10.2018г.

Направена е проверка на физически блок №27406-696 на ивици площи, неподходящи за подпомагане, които се намират по границите на заявените от жалбоподателя парцели 27406-696-2-1 и 27406-696-3-1. На недопустимата площ са направени фотоснимки, като позиционирането е отчетено с GPS координати и обозначена дата и час на заснемане. Снимките са направени на 11.10.2018г.

Върху извадка от „Google Earth“ са показани  местоположението на снимане, отбелязано с точки и посоката на снимане:

   - Снимка №1 – посоката на снимане е на изток. Снимката е направена на източната граница на парцел 27406-696-3-1 и се виждат акациеви дървета. При определяне допустимата площ е прецизирана източната граница на парцела, като са изключени ивици, заети с храсти и дървета

   - Снимка №2 – посоката на снимане е на северозапад. Снимката е направена в южната част на  заявения парцел 27406-696-3-1  като е показана чиста ливадна растителност, която е допустима за подпомагане.

   - Снимка №3 – посоката на снимане е на юг пи не обхваща заявена от жалбоподателя площ. Заснета е бедна растителност, като на места терена е оголен.

Обект на теренната проверка е бил и физически блок 27406-712, част от който е процесния парцел 27406-712-1-1. Резултатът от проверката, отразен в протокола е, че се променя начина на трайно ползване на физически блок 27406-712 и от „обработваема земя“ става „пасища, мери, ливади“, поради което не се включва в допустимата площ. Няма представени снимки за този физически блок.

Към заключението на вещите лица е приложена извадка от одобрената ортофотокарта с нанесени парцели 27406-696-2-1,   27406-696-3-1 и   27406-712-1-1 с жълт контур, като със син контур е очертан допустимия слой. Приложена е и извадка от „Google Earth“ с нанесено местоположение и посока на снимане на снимки №1, №2 и №3.

 

• Извършена е теренна проверка на място от Общинска служба ”Земеделие” Пещера на физически блокове №№ 57128-362, 57128-366 и 57128-369, от землището на с.Поибрене, като за резултатите е съставен Протокол №18075 от 26.10.2018г.

    Направена е проверка на физически блок №57128-362 на ивици площи, неподходящи за подпомагане, които се намират по границите на заявения от жалбоподателя парцел 57128-362-1-1. Направени са фотоснимки, като позиционирането е отчетено с GPS координати и обозначена дата и час на заснемане. Снимките са направени на 30.10.2018г.

Върху извадка от „Google Earth“ са показани  местоположението на снимане, отбелязано с точки и посоката на снимане :

   - Снимка №1 – посоката на снимане е на запад. Снимката е направена на северната граница на парцел 57128-362-1-1. Част от площта е заета с храсти и дървета.

   - Снимка №2 – посоката на снимане е на югозапад. Снимката е направена в южната част на  заявения парцел 57128-362-1-1  като е показана  ливадна растителност,

Към заключението на вещите лица е приложена извадка от одобрената ортофотокарта с нанесени парцели 27406-696-2-1,   27406-696-3-1 и   27406-712-1-1 с жълт контур, като със син контур е очертан допустимия слой. Приложена е също така, извадка от „Google Earth“ с нанесено местоположение и посока на снимане на снимки №№1и 2.

Направена е проверка на физически блок №57128-366, като са проверени площи извън обхвата на допустимия слой, представляващи части от парцел 57128-366-3-1, заявен от жалбоподателя. Направени са фотоснимки, като позиционирането е отчетено с GPS координати и обозначена дата и час на заснемане. Снимките са направени на 30.10.2018г.

Върху извадка от „Google Earth“ са показани  местоположението на снимане, отбелязано с точки и посоката на снимане:

   - Снимка №1 – посоката на снимане е на запад. Снимката е направена в границите на парцел 57128-366-3-1. и се вижда полски път. Площта на полския път е изключена от допустимия слой.

   - Снимка №2 – посоката на снимане е на юг. Снимката е направена в западната част на  заявения парцел 57128-366-3-1 и се вижда висока храстовидна растителност.

Към заключението на вещите лица е приложена извадка от одобрената ортофотокарта с нанесен парцел 57128-366-3-1 с жълт контур. Със син контур е очертан допустимия слой. Приложена е също така, извадка от „Google Earth“ с нанесено местоположение и посока на снимане на снимки №№1и 2.

Направена е теренна проверка на физически блок №57128-369, като са проверени площи извън обхвата на допустимия слой, представляващи части от парцел 57128-369-3-1, заявен от жалбоподателя.

Изготвени са били фотоснимки, като позиционирането е отчетено с GPS координати и обозначена дата и час на заснемане. Снимките са направени на 30.10.2018г.

Върху извадка от Google Earth са показани  местоположението на снимане, отбелязано с точки и посоката на снимане:

   - Снимка №1 – посоката на снимане е на югозапад. Снимката е направена в границите на парцел 57128-369-3-1 и се вижда растителност, различна от заявената култура - детелина.

      Към заключението на вещите лица е приложена извадка от одобрената ортофотокарта с нанесен парцел 57128-369-3-1 с жълт контур. Със син контур е очертан допустимия слой. Приложена е също така, извадка от „Google Earth“ с нанесено местоположение и посока на снимане на снимка №1.

 

 • Извършена е теренна проверка на място от Общинска служба ”Земеделие” Панагюрище на физически блок № 57128-528, от землището на с.Поибрене, като резултатите са отразени в Протокол №19903 от 06.11.2018г.

Проверени са площи, които попадат извън обхвата на допустимия слой, представляващи части от парцели 57128-528-1-1 и 57128-528-2-1, заявени от жалбоподателя. Направени са фотоснимки, като позиционирането е отчетено с GPS координати и обозначена дата и час на заснемане. Снимките са направени на 30.10.2018г.      Върху извадка от „Google Earth“ са показани  местоположението на снимане, отбелязано с точки и посоката на снимане:

   - Снимка №1 – посоката на снимане е на север. Снимката е направена в парцел 57128-528-2-1 и се виждат площи, обрасли с храсти и дървета.

   - Снимка №2 – посоката на снимане е на югозапад. Снимката е направена на площи, заети с дървета и храсти. Те са част от заявения парцел 57128-528-1-1 .

   - Снимка №3 – посоката на снимане е на югоизток. Снимката е направена на площ, част от която е заета с висока храстовидна растителност. Тя е част от заявения парцел 57128-528-1-1.

   - Снимка №4 – посоката на снимане е на изток. Снимката изобразява храсти и дървета.

Към заключението на вещите лица е приложена извадка от одобрената ортофотокарта с нанесени парцели 57128-528-1-1 и 57128-528-2-1 с жълт контур, като със син контур е очертан допустимия слой. Приложена е и извадка от „Google Earth“ с нанесени местоположение и посока на снимане, с приложени снимки №№1, 2, 3 и 4.

 

• Извършена е теренна проверка на място от Общинска служба ”Земеделие” Пещера на физически блок №27406-699 и 27406-740, от землището на с.Елшица, като резултатите са отразени в Протокол №18389 от 26.10.2018г. Проверени са площи, в които попадат парцел 27406-699-1-1 и парцел 27406-740-1-1, заявени от жалбоподателя. Направени са фотоснимки, като позиционирането е отчетено с GPS координати и обозначена дата и час на заснемане.

За физически блок №27406-699 снимките са изготвени на 10.10.2018г.  и са отразени изцяло заявените площи.

Върху извадка от „Google Earth“ са показани  местоположението на снимане, отбелязано с точки и посоката на снимане:

   - Снимка №1 – посоката на снимане е на изток. От снимката се вижда чиста площ от ливадна растителност.

   - Снимка №2 – посоката на снимане е на юг. Снимката е направена на площи, заети с дървета и храсти.

   - Снимка №3 – посоката на снимане е на североизток. На снимката се вижда оголена, камениста почва без растителност.

   - Снимка №4 – посоката на снимане е на югоизток. На снимката се вижда оголен, каменист терен, обрасъл с храсти.

Резултатът от проверката, отразен в протокола е, че площта е неизползваема, непригодна за земеделска дейност и е заета от трайно недопустими елементи.

Към заключението на вещите лица е приложена извадка от одобрената ортофотокарта с нанесен парцел 27406-699-1-1 с жълт контур, като със син контур е очертан допустимия слой. Приложена е и извадка от „Google Earth“ с нанесени местоположение и посока на снимане на снимки №№1, 2, 3 и 4.

За физически блок №27406-740 снимките са изготвени на 10.10.2018г.  и са отразени изцяло заявените площи.

Върху извадка от „Google Earth“ са показани  местоположението на снимане, отбелязано с точки и посоката на снимане:

   - Снимка №1 – посоката на снимане е на север. От снимката се виждат площи, обрасли с храстовидна растителност. Фотографираните площи не са от заявения парцел.

   - Снимка №2 – местоположението на снимане е извън заявения парцел .

Резултатът от проверката, отразен в протокола е, че площта е неизползваема, непригодна за земеделска дейност.

Към заключението на вещите лица е приложена извадка от одобрената ортофотокарта с нанесен парцел 27406-740-1-1 с жълт контур, като със син контур е очертан допустимия слой. Приложена е и извадка от Google Earth с нанесени местоположение и посока на снимане, с приложена снимки №1.

 

• Извършена е теренна проверка на място от Общинска служба ”Земеделие” Пещера на физически блокове №27406-639 и №27406-702, от землището на с.Елшица, като  е съставен Протокол №18387 от 26.10.2018г.

Проверени са площи, които попадат извън обхвата на допустимия слой, като заявените парцели 27406-696-13-1, 27406-639-14-1 и 27406-702-1-1 са били обект на проверката.

За физически блок 27406-702 е създадена нова допустима площ по измерен полигон, която изцяло попада в парцел 27406-702-1-1. Останалата недопустима площ във физическия блок  не се променя, като в протокола е отразено, че площта е неизползваема и непригодна за земеделска дейност.

   Направени са фотоснимки, като позиционирането е отчетено с GPS координати и обозначена дата и час на заснемане.      Снимките са направени на 09.10.2018г.  и са позиционирани изцяло в заявените площи.

    Върху извадка от „Google Earth“ са показани  местоположението на снимане, отбелязано с точки и посоката на снимане от направените снимки на недопустимата площ:

   - Снимка №1 – посоката на снимане е на изток. От снимката се вижда чиста площ, без храсти, с тревиста растителност.

   - Снимка №2 – посоката на снимане е на юг. Снимката е направена на площи, заети с дървета и храсти.

   - Снимка №3 – посоката на снимане е на североизток. На снимката се вижда оголена, камениста почва без растителност.

   - Снимка №4 – посоката на снимане е на югоизток. На снимката се вижда оголен, каменист терен, обрасъл с храсти.

Резултатът от проверката, отразен в протокола е, че площта е неизползваема, непригодна за земеделска дейност и е заета от трайно недопустими елементи.

Към заключението на вещите лица е приложена извадка от одобрената ортофотокарта с нанесен парцел 27406-702-1-1 с жълт контур, като със син контур е очертан допустимия слой. Приложена е и извадка от „Google Earth“ с нанесени местоположение и посока на снимане на снимки №№1, 2, 3 и 4.

Относно физически блок 27406-639, включените в него и заявени от жалбоподателя парцели №27406-639-13-1 и №27406-639-14-1 са с декларирана култура „звездан“. Целите парцели са приети за недопустими за подпомагане и попадат извън специализирания слой. От материалите приложени към протокола е видно, че са направени 3 бр. снимки на недопустимата площ в южната граница на парцел 27406-639-13-1. В работната карта от проверката е записано, че площите основно представляват висока трева, тръни, плевели и храсти.

За останалата част от заявените площи няма данни за проверка на място и снимков материал.

Снимките са направени на 09.10.2018г. Върху извадка от Google Earth са показани  местоположението на снимане, отбелязано с точки и посоката на снимане от направените снимки на недопустимата площ :

   - Снимка №1 – посоката на снимане е на север. От снимката се вижда еднородна плевелна растителност.

   - Снимка №2 – посоката на снимане е на североизток. От снимката се вижда площ с шипкови храсти.

Към заключението на вещите лица е приложена извадка от одобрената ортофотокарта с нанесени парцел 27406-639-13-1 и 27406-639-14-1  с жълт контур, като със син контур е очертан допустимия слой. Приложена е и извадка от „Google Earth“ с нанесени местоположение и посока на снимане на снимки №1 и 2.

 

 

• Извършена е теренна проверка на място от Общинска служба ”Земеделие” Пещера на физически блок №27406-142, от землището на с. Елшица, като за резултатите е съставен Протокол №18641 от 29.10.2018г.

 Направената проверка на физически блок №27406-142 включва парцели 27406-142-1-1 и 27406-142-2-1, заявени от жалбоподателя, които при заявяване са били с цялата си площ извън обхвата на допустимия слой. При огледа на място върху работната карта, неразделна част от проверката са отбелязани парцелите на жалбоподателя като площи, които не са обработени през настоящата година. При проверката са направени фотоснимки на недопустимите площи, като позиционирането е отчетено с GPS координати и обозначена дата и час на заснемане. Снимките са направени на 15.10.2018г. Върху извадка от „Google Earth“ са показани  местоположението на снимане, отбелязано с точки и посоката на снимане :

   - Снимка №1 – посоката на снимане е на изток. От снимката се вижда висока плевелна растителност.

   - Снимка №2 – посоката на снимане е на северозапад. От снимката се вижда площ с храсти.

   - Снимка №3 – посоката на снимане е на север. От снимката се вижда висока плевелна растителност с храсти.

Към заключението на вещите лица е приложена извадка от одобрената ортофотокарта с нанесени парцели 27406-142-1-1 и 27406-142-2-1 с жълт контур. Със син контур е очертан допустимия слой. Приложена е и извадка от „Google Earth“ с нанесено местоположение и посока на снимане на снимки №1,2 и 3.

  

• Извършена е теренна проверка на място от Общинска служба ”Земеделие” Панагюрище на физически блок №53103-1116, от землището на с. Оборище, като резултатите са отразени Протокол №19908 от 07.11.2018г.

Проверка на физически блок №27406-142 включва парцели 53103-1116-6-1 и 53103-1116-7-1, заявени от жалбоподателя, които при заявяване са били с цялата си площ извън обхвата на допустимия слой. При огледа на място върху работната карта, неразделна част от проверката, е отбелязано за площта, обхващаща двата парцела като недопустима. Отбелязано е, че е изоставена земя, обрасла с бурени и къпини. Резултатът от проверката, отразен в протокола е, че площта е неизползваема, пустееща земя.

При проверката са направени фотоснимки на недопустимите площи, като позиционирането е отчетено с GPS координати и обозначена дата и час на заснемане. Направените снимки попадат в парцел 53103-1116-7-1. Снимките са направени на 02.11.2018г. Няма изготвен снимков материал за площите на парцел №53103-1116-6-1.

Върху извадка от „Google Earth“ са показани  местоположението на снимане, отбелязано с точки и посоката на снимане:

     - Снимка №1 – посоката на снимане е на запад. От снимката се вижда плевелна и храстовидна растителност.

   - Снимка №2 – посоката на снимане е на югозапад. От снимката се вижда висока плевелна растителност, заобиколена от горска растителност.

   - Снимка №3 – посоката на снимане е на юг. От снимката се вижда оголен каменист терен,граничещ с храсти.

Към заключението на вещите лица е приложена извадка от одобрената ортофотокарта с нанесени парцели 53103-116-6-1 и 53103-1116-7-1 с жълт контур, като със син контур е очертан допустимия слой. Приложена е и извадка от „Google Earth“ с нанесено местоположение и посока на снимане на снимки №1,2 и 3.

   

• Извършена е теренна проверка на място от Общинска служба ”Земеделие” Панагюрище на физически блокове №57128-1229 и 57128-1328, от землището на с.Поибрене, като за резултатите е съставен Протокол №19903 от 06.11.2018г.

Проверката на физически блок №57128-1229 включва парцел 57128-1229-2-1, заявен от жалбоподателя, от който извън допустимия слой е площ в размер на 0,68ха. Тези площи са били обект на процесната проверка. При огледа на място върху работната карта, неразделна част от проверката, е отбелязано че няма промяна на допустимата площ. Отбелязани са площите, засети с детелина. От ортофотокартата се вижда че изключената площ представлява ивици, заети с храсти и дървета и слогове.

При проверката са направени фотоснимки на недопустимите площи, като позиционирането е отчетено с GPS координати и обозначена дата и час на заснемане. Направените снимки попадат в парцел 57128-1229-2-1. Снимките са направени на 30.10.2018г.   Върху извадка от „Google Earth“ са показани  местоположението на снимане, отбелязано с точки и посоката на снимане.

   - Снимка №1 – посоката на снимане е на югозапад. От снимката се виждат площи, обрасли с храсти

   - Снимка №2 – посоката на снимане е на северозапад. От снимката се вижда висока плевелна растителност и храсти.

Към заключението на вещите лица е приложена извадка от одобрената ортофотокарта с нанесени парцели 57128-1229-2-1 с жълт контур, като със син контур е очертан допустимия слой. Приложена е и извадка от Google Earth с нанесено местоположение и посока на снимане на снимки №1 и 2.

Проверка на физически блок №57128-1328 включва парцел 57128-1328-2-1, заявен от жалбоподателя, от който извън допустимия слой е площ в размер на 0,49ха. Върху работната карта, неразделна част от проверката, е отбелязано че няма промяна на допустимата площ. От ортофотокартата е видно, че изключената площ представлява ивица, в западната част на парцела, обрасла с храсти и дървета.

При проверката е направена една фотоснимка на недопустимата площ, като позиционирането е отчетено с GPS координати и обозначена дата и час на заснемане. Направената снимка попада в парцел 57128-1328-2-1. Снимката е направена на 30.10.2018г.   Върху извадка от „Google Earth“ са показани  местоположението на снимане, отбелязано с точка и посоката на снимане:

   - Снимка №1 – посоката на снимане е на югозапад. От снимката се виждат площи, обрасли с храсти

Към заключението на вещите лица е приложена извадка от одобрената ортофотокарта с нанесени парцели 57128-1229-2-1 с жълт контур, като със син контур е очертан допустимия слой. Приложена е и извадка от Google Earth с нанесено местоположение и посока на снимане на снимка № 1.

 

• Извършена е теренна проверка на място от Общинска служба ”Земеделие” Панагюрище на физически блок №57128-270,  от землището на с. Поибрене  и  е съставен Протокол №19902 от 06.11.2018г.

Проверка на физически блок №57128-270 включва парцел 57128-270-5-1, заявен от жалбоподателя, от който извън допустимия слой е площ в размер на 0,10ха. Тези площи са били обект на процесната проверка. Върху работната карта, неразделна част от проверката, е отбелязано че няма промяна на допустимата площ. От ортофотокартата се вижда че изключената площ е в североизточната част на парцела и е с наличие на храсти.

При проверката е направена една фотоснимка на недопустимата площ, като позиционирането е отчетено с GPS координати и обозначена дата и час на заснемане. Направената снимка попада в парцел 57128-1328-2-1. Снимката е направена на 29.10.2018г. Върху извадка от Google Earth са показани  местоположението на снимане, отбелязано с точка и посоката на снимане:

   - Снимка №1 – посоката на снимане е на югозапад. От снимката се виждат площи, обрасли с храсти

Към заключението на вещите лица е приложена извадка от одобрената ортофотокарта с нанесени парцели 57128-270-5-1 с жълт контур, като със син контур е очертан допустимия слой. Приложена е и извадка от Google Earth с нанесено местоположение и посока на снимане на снимка №1.

 

• Извършена е теренна проверка на място от Общинска служба ”Земеделие” Панагюрище на физически блокове №57128-673 и 57128-557, от землището на с. Поибрене, като резултатите са отразени в Протокол №18193 от 26.10.2018г.

Проверка на физически блокове №57128-673 и 57128-557 включва парцели 57128-673-1-1, 57128-557-1-1 и 57128-557-2-1, заявени от жалбоподателя. Тези площи са били обект на процесната проверка. Върху работната карта, неразделна част от проверката, е отбелязано че няма промяна на допустимата площ. От ортофотокартата се вижда че изключената площ представлява площи заети с дървета и храсти по границите на парцелите.

При проверката е направена една фотоснимка на недопустимата площ, като позиционирането е отчетено с GPS координати и обозначена дата и час на заснемане. Снимката е направена на 29.10.2018г. Върху извадка от Google Earth са показани  местоположението на снимане, отбелязано с точка и посоката на снимане:

   - Снимка №1 – посоката на снимане е на запад. От снимката се виждат площи, обрасли с храсти.

Към заключението на вещите лица е приложена извадка от одобрената ортофотокарта с нанесени парцели 57128-673-1-1, 57128-557-1-1 и 57128-557-2-1 с жълт контур, като със син контур е очертан допустимия слой. Приложена е и извадка от Google Earth с нанесено местоположение и посока на снимане на снимка №1.

 

• Извършена е теренна проверка на място от Общинска служба ”Земеделие” Пещера на физически блок №35571-721, от землището на с.Калугерово, като за резултатите е съставен протокол №19350 от 29.10.2018г.

Проверка на ФБ №35571-721, който включва парцел 35571-721-1-1, заявен от жалбоподателя. Тези площи са били обект на процесната проверка. Върху работната карта, неразделна част от проверката, са отбелязани местата на проверка. От Парцела на жалбоподателя са отпаднали ивици площи, заети с храсти.От ортофотокартата се вижда че изключената площ представлява площи, които са обрасли с храсти.  При проверката направените снимки №1 и 2 попадат в заявения парцел. Снимките са направени на 22.10.2018г. Върху извадка от Google Earth са показани  местоположението на снимане, отбелязано с точка и посоката на снимане:

   - Снимка №1 – посоката на снимане е на север. От снимката се виждат площи, обрасли с храсти

   - Снимка №2 – посоката на снимане е на североизток. От снимката се виждат площи, обрасли с храсти

Към заключението на вещите лица е приложена извадка от одобрената ортофотокарта с нанесен парцел 35571-721-1-1 с жълт контур, като със син контур е очертан допустимия слой. Приложена е и извадка от Google Earth с нанесено местоположение на снимане на и посока на снимане на снимки №1 и 2.

 

• Извършена е теренна проверка на място от Общинска служба ”Земеделие” Панагюрище на физически блок №53103-205, от землището на с.Оборище, като за резултатите е съставен Протокол №19905 от 07.11.2018г.

Проверка на физически блок №53103-205, който включва парцел 53103-205-4-2, заявен от жалбоподателя. Изключената от допустимия слой 0,11ха от парцела са били обект на процесната проверка видно от местоположението на направените снимки. Върху работната карта, неразделна част от проверката е отбелязано измерване с GPS устройство, където е включена нова допустима площ. От заявения парцел на жалбоподателя са отпаднали площи, заети с храсти. При проверката направените снимки №2 и 3 попадат в заявения парцел. Снимките са направени на 31.10.2018г.  Върху извадка от Google Earth са показани  местоположението на снимане, отбелязано с точка и посоката на снимане:

   - Снимка №1 – посоката на снимане е на югоизток. От снимката се виждат площи с ливадна растителност с оскъдни количества звездан.

   - Снимка №2 – посоката на снимане е на север. От снимката се виждат площи, подходящи за пашуване

   - Снимка №3 – посоката на снимане е на запад. Площите представляват пасище с наличие на храсти.

Към заключението на вещите лица е приложена извадка от одобрената ортофотокарта с нанесен парцел 53103-205-4-2 с жълт контур, като със син контур е очертан допустимия слой. Приложена е и извадка от Google Earth с нанесена измерената линия на нова допустима площ и местоположение и посока на снимане на снимки №1, 2 и 3.

 

• Извършена е теренна проверка на място от Общинска служба ”Земеделие” Панагюрище на физически блокове №53103-481  и 57128-1336, от землището на с.Оборище, като съставен Протокол №19967 от 08.11.2018г.

Проверка е извършена на физически блок №53103-481, който включва парцел 53103-481-4-1, засят с детелина, заявен от жалбоподателя. От парцела е изключена площ обрасла с дървета. Тази площ е била обект на процесната проверка. От ортофотокартата се вижда че изключената площ е с наличие на дървета и храсти.

При проверката са направени фотоснимки на недопустимите площи, като позиционирането е отчетено с GPS координати и обозначена дата и час на заснемане. Направените снимки попадат в парцел 53103-481-4-1. Снимките са направени на 02.11.2018г.   Върху извадка от Google Earth са показани  местоположението на снимане, отбелязано с точка и посоката на снимане :

   - Снимка №1 – посоката на снимане е на изток. От снимката се виждат площи, обрасли с дървета и храсти

Към заключението на вещите лица е приложена извадка от одобрената ортофотокарта с нанесен парцел 53103-481-4-1 с жълт контур, като със син контур е очертан допустимия слой. Приложена е и извадка от Google Earth с нанесено местоположение на снимане на и посока на снимане на снимки №1,2 и 3.

Физически блок №53103-1336, включва парцел 53103-1336-1-1, засят с детелина, заявен от жалбоподателя. От парцела са  изключени ивици площи,  обрасли с дървета и храсти. Тази площ е била обект на процесната проверка. От ортофотокартата се вижда че изключената площ е с наличие на дървета и храсти.

При проверката са направени фотоснимки на недопустимите площи, като позиционирането е отчетено с GPS координати и обозначена дата и час на заснемане. Направените снимки №1 и 2 попадат в парцел 53103-1336-1-1. Снимките са направени на 30.10.2018г. Върху извадка от Google Earth са показани  местоположението на снимане, отбелязано с точка и посоката на снимане :

   - Снимка №1 – посоката на снимане е на юг. От снимката се виждат площи, обрасли с дървета и храсти

Към заключението на вещите лица е приложена извадка от одобрената ортофотокарта с нанесен парцел 53103-1336-1-1 с жълт контур, като със син контур е очертан допустимия слой. Приложена е и извадка от Google Earth с нанесено местоположение на снимане на и посока на снимане на снимки №1 и 2.

 

• Извършена е теренна проверка на място от Общинска служба ”Земеделие” Пещера на физически блок №65468-627, от землището на  с. Сбор, като  е съставен Протокол №16658 от 15.10.2018г.

Според вещите лица, предоставените данни от направената проверка на физически блок №65468-627 са некоректни, поради което не е възможно да се покаже местоположението на снимките. От приложените към делото снимки се виждат площи с висока плевелна растителност и наличие на храсти.

     

• Извършена е теренна проверка на място от Общинска служба ”Земеделие” Панагюрище на физически блок №22681-254, от землището на  с. Левски, като е съставен Протокол №17822 от 26.10.2018г.

   Според вещите лица, предоставените данни от направената проверка на физически блок №65468-627 са некоректни, поради което не е възможно да се покаже местоположението на снимките.  От ортофотокартата е видно, че изключената площ е в югозападната част от имота и е с наличие на дървета и храсти, което я определя като недопустима.

Към заключението на вещите лица е приложена извадка от одобрената ортофотокарта с нанесен парцел 22681-254-18-1 с жълт контур, като със син контур е очертан допустимия слой.

  

• Извършена е теренна проверка на място от Общинска служба ”Земеделие” Панагюрище на физически блок №22681-31, от землището на с.Левски, като съставен Протокол №17454 от 26.10.2018г.

Проверка на физически блок №22681-31, включва парцел 22681-31-3-1, заявен от жалбоподателя. Тези площи са били обект на процесната проверка. От парцела на жалбоподателя са отпаднали ивици площи, заети с храсти. От ортофотокартата се вижда че изключената площ представлява площи, които са обрасли с храсти.

При проверката направените снимки №1 и 2 попадат в заявения парцел. Снимките са направени на 22.10.2018г.   Върху извадка от Google Earth са показани  местоположението на снимане, отбелязано с точка и посоката на снимане :

   - Снимка №1 – посоката на снимане е на северозапад. От снимката се виждат площи, обрасли с плевелна и храстовидна растителност.

   - Снимка №2 – посоката на снимане е на североизток. От снимката се виждат площи, обрасли с храсти и дървета.

Към заключението на вещите лица е приложена извадка от одобрената ортофотокарта с нанесен парцел 22681-31-3-1 с жълт контур, като със син контур е очертан допустимия слой. Приложена е и извадка от Google Earth с нанесено местоположение на снимане на и посока на снимане на снимки №1 и 2.

 

14. Очевидно, прежде описаните и заявени от жалбоподателя парцели, които попадат във физическите блокове, проверени от общинските земеделски служби са били обект на извършени теренни проверки.

Относно парцелите за които е посочено, че има актуални сателитни снимки от 2018г. е извършено дешифриране от служителите на МЗХГ.

Според констатацията на вещите лица, от процесните парцели са изключени площи, които са недопустими за подпомагане. Те представляват терени, заети с храсти и дървета, висока плевелна растителност, различна от заявената, както и изоставена, необработена площ.

При извършването на теренни проверки, няма отразени данни за осъществено преброяване на дърветата, установяване вида на храстите и тяхната височина.

Вещите лица са установили, че при извършване на теренните проверки служителите от съответните служби по земеделие са използвали наличната, актуална цифрова ортофотокарта върху която се налагани цифровите данни за проверяваните физически блокове. Разпечатвани се работни карти, които съдържат границите, идентификатора, площта и начина на трайно ползване на физическия блок, както са отбелязани контролни точки за проверка. Контролните точки носят информация за площите – частите, които излизат извън актуалния към момента допустим слой. В конкретния случай местоположението на проверяваните площи е определено от GPS устройство, като са измерени полигони, които очертават допустимата за подпомагане площ  и са направени снимки с GPS фотоапарат.

 

15. В съдебно заседание на 12.12.2019г. е разпитан свидетеля Димитър Нешов Чакъров, който твърди, че за стопанската 2018 г. е работел като тракторист „Ахат Агро-1“ ЕООД. Дружеството основно е извършвало земеделска дейност в селата Оборище, Поибрене, Левски, Елшица, Цар Асен и Сбор. Имотите били много разпокъсани. Земеделските култури били звездан, червена детелина, ливади за косене и за пасища. На ливадите се извършвала коситба, разпръскване на сеното, събиране и балиране. Имотите за паша ги разчиствали и животните продължавали да си пасат в тях. Звездана като изсъхне е бил събиран, балиран и извозван. Чакъров твърди, че в трактора имало стойка с GPS и по данните на GPS определяли точните граници на имотите, които трябвало да обработват. Всички имоти били обработвани през процесния период. Ливадите били косени два пъти през 2018 година. На тези за пашуване само чистили границите. Управителят на дружеството ги водел с пикапа на место и първо с джипиеса очертавали границите на имота и след това започвали да го обработват. Културата звездан била насадена от предходната стопанска година.

Чакъров твърди да е работил с GPS. Управителят на дружеството, имал друга фирма, която въвеждала границите на имотите. Донасял флашка с неговите имоти за обработване и ако е далеч имота карал напред с пикапа и им казвал къде да карат. При въвеждане на данните от флашката в GPS, очертанията на имотите „…излизаха като картинка, виждаха се границите и ние карахме по границите, посочени от джипиеса и така определяхме границите на имота….“. Нямало запустели имоти. Работили много и се искало много работа от тях, за да се поддържали всички тези имоти. Извършвали четири операции за да прибират по-бързо продукцията. Свидетеля заявява категорично, че никъде нямало запустяла част от имотите. Според него, ако има запустели части от имотите то тогава сеното няма да може да се продаде и затова се обработвали целите имоти за да може да се произведе продукция за продажба.

 

16. В съдебно заседание на 05.03.2020г., Съдът е задължил ответния административен орган да представи доклад от сателитното заснемане за 2018 г. на всички процесни имоти от който да е видно как е станало извършване на заснемането и на коя дата е извършено. Да се представи извадка от подложката на ИСАК за всички процесни имоти и да се представят снимки с дати въз основа на които е извършено съответното заснемане и дешифриране. Указано е, че не представят посочените доказателства, ще бъде приложено правилото на чл. 161 от ГПК, вр. с чл. 144 от АПК, като Съдът ще приеме за установени, респективно за неустановени факти и обстоятелства по отношение на които задължената страна не представя доказателства.

В отговор, от страна на ответника е постъпила молба(л.506 поделото) в която е заявено, че „…. Информацията е изискана от ЦУ на МЗГХ, Дирекция „Идентификация на земеделските парцели“. Според данните самолетно заснемане през 2018г., не е осъществено…“.

 

 

IV. За правото:

 

15. Според чл. 33а, ал. 1 от ЗПЗП, Министерството на земеделието, храните и горите създава в системата за идентификация на земеделските парцели специализиран слой „Площи, допустими за подпомагане“, който включва площите, допустими за подпомагане в рамките на всеки физически блок, въз основа на критериите, определени в наредбата по чл. 40. Това в случая е Наредба № 2 от 26.03.2018 г. за критериите за допустимост на земеделските площи за подпомагане по схеми и мерки за плащане на площ (издадена от министъра на земеделието, храните и горите, обн., ДВ, бр. 29 от 30.03.2018 г.).

Според чл. 33а, ал. 2 от ЗПЗП, данните в системата за идентификация на земеделските парцели, които се отнасят до физическите блокове и специализирания слой „Площи, допустими за подпомагане“, се обновяват ежегодно чрез дешифриране (компютърно разчитане) на актуална цифрова ортофото карта, чрез извършване на специализирани теренни проверки на референтни парцели и чрез отразяване на резултатите от проверките на място по чл. 37 с цел отразяване на реалното състояние и ползване на площите. Обхватът на специализирания слой се одобрява със заповед на министъра на земеделието, храните и горите по ред, определен в наредбата по чл. 30, ал. 6. Заповедта се обнародва в „Държавен вестник“. Въпросния подзаконов нормативен акт е  Наредба № 105 от 22.08.2006 г. за условията и реда за създаване, поддържане, достъп и ползване на Интегрираната система за администриране и контрол.

Според чл. 3, ал. 1 от Наредба № 2 от 26.03.2018 г. за критериите за допустимост на земеделските площи за подпомагане по схеми и мерки за плащане на площ, не са земеделски площи: необработваемите площи, непригодни за извършване на земеделска дейност – захрастени територии, дерета, оврази, полски пътища, прокари и просеки; териториите, заети от гори; урбанизираните територии – градски структури, застроени площи извън населените места, гробищни паркове, други инженерно-технически съоръжения (соларни паркове, паркинги, производствени площадки и др.) и зони за спорт и отдих (писти, паркове, стадиони, хиподруми, голф игрища и др.); водните обекти и прилежащите им площи – реки и речни корита, езера, язовири, блата, канали, рибарници и др.; нарушените терени – кариери, открити рудници и табани, сметища и хвостохранилища; транспортната инфраструктура и прилежащите към нея територии – пътища с трайна настилка, железопътни линии, летища и др.; голи и ерозирали терени – заети от пясъци, чакъл и голи скали; площи с нормативни ограничения за извършване на земеделска дейност – резервати, военни обекти и др.

Според чл. 4, ал. 1 от Наредба № 2 от 26.03.2018г., допустимите за подпомагане земеделски площи съгласно чл. 32, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на правила за директни плащания за земеделски стопани по схеми за подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕО) № 637/2008 на Съвета и Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета (ОВ L 347, 20.12.2013 г.) (Регламент (ЕС) № 1307/2013), които:

1. се поддържат в състояние, годно за производство, трябва да отговарят на изискванията на чл. 5, 6 и 9;

2. се използват за производство, трябва да отговарят на изискванията на чл. 7 – 9.

Съобразно чл. 4, ал. 2 от Наредба № 2 от 26.03.2018г., площите по ал. 1, с изключение на изброените в раздел V, се включват в слой „Площи, допустими за подпомагане“.

Това е нормативната рамка, определяща реда и условията по които се определя специализирания слой „Площи, допустими за подпомагане“.

 

16. С оглед, поддържаното от жалбоподателя възражение, следва да се отбележи, че съобразно чл. 15, ал. 7 от Наредба № 105 от 22.08.2006 г., земеделските стопани, заявили площи за подпомагане в референтни парцели – физически блокове, определени за теренни проверки по ал. 2, т. 2, може да присъстват по време на нейното провеждане. Специализираните теренни проверки се извършват и без присъствието на земеделските стопани.

В случая, не се спори, че оповестяване на процесните теренни проверки не е осъществено от администрацията. Това обстоятелство обаче, само по себе си няма за последица извод, за нарушаване на правото на заинтересованото лице от участие в административната процедура в такава степен, че да обоснове незаконосъобразност на издадения при тези условия административен акт. Ясно е, присъствието или отсъствието на земеделския стопанин при извършване на теренната проверка, не ще промени обективното, фактическо състояние на съответния физически блок или парцел. Поради тази причина, нормативния текст, изрично сочи, че проверката се извършва и без присъствието на земеделските стопани( в този смисъл Решение № 17034 от 12.12.2019 г. на ВАС по адм. д. № 6592/2018 г., IV о., докладчик председателят Галина Матейска).

 

17. Както се посочи, според констатациите на назначените по делото вещи лица, на част от процесните парцели е извършена теренна проверка, а за останалата част от площите е направено дешифриране на цифрова ортофотокарта от сателитни снимки от 2018г.

Парцелите по отношение на които би следвало да е направено е направено дешифриране на цифрова ортофотокарта от сателитни снимки от 2018г. са следните : парцел № 63032-228-1-1, с изключена площ от 0,49 ха, намиращ се в землището на с. Росен, общ. Пазарджик; парцел № 63032-332-1-1, с изключена площ от 0,08 ха, намиращ се в землището на с. Росен, общ. Пазарджик; парцел № 63032-332-2-1, с изключена площ от 0,62 ха, намиращ се в землището на с. Росен, общ. Пазарджик; парцел № 63032-430-4-2, с изключена площ от 1,87 ха, намиращ се в землището на с. Росен, общ. Пазарджик; парцел № 63032-438-1-1, с изключена площ от 0,09 ха, намиращ се в землището на с. Росен, общ. Пазарджик; парцел №63032-453-2-1, с изключена площ от площта от 0.09 ха, намиращ се в землището на с.Росен, общ.Пазарджик;            парцел №63032-456-1-1, с изключена площ от 0,13 ха, намиращ се в землището на с. Росен, общ. Пазарджик; 61. парцел № 65468-657-3-1, с площ от 0,07 ха, намиращ се в землището на с. Сбор, общ. Пазарджик; парцел № 78056-408-4-1, с изключена площ от 0,27 ха, намиращ се в землището на с. Цар Асен, общ. Пазарджик; парцел № 78056-430-4-1, с изключена площ от 0,19 ха, намиращ се в землището на с. Цар Асен, общ. Пазарджик.

Въпреки процесуалните искания от страна на жалбоподателя и указанията на съда, от административния орган не се представиха никакви данни относно направено дешифриране на цифрова ортофотокарта от сателитни снимки от 2018г. Както се посочи в т. 16 от настоящото решение, В отговор, в писмена молба от Министъра на земеделието, храните и горите(л.506 поделото) е заявено, че „…. Информацията е изискана от ЦУ на МЗГХ, Дирекция „Идентификация на земеделските парцели“. Според данните самолетно заснемане през 2018г., не е осъществено…“.

Други данни за извършено обновяване на данните в системата за идентификация на земеделските парцели, които се отнасят до физическите блокове и специализирания слой „Площи, допустими за подпомагане“, чрез дешифриране (компютърно разчитане) на актуална цифрова ортофото карта, чрез извършване на специализирани теренни проверки на референтни парцели и чрез отразяване на резултатите от проверките на място по чл. 37 с цел отразяване на реалното състояние и ползване на площите, не се заявиха и не се установиха.

При това положение следва да се приеме, че процесната заповед в тази  ѝ част e фактически необоснована и  следва да бъде отменена.

 

18. Извършена е теренна проверка на място относно физически блок 22681-220, от землището на с. Левски, е установено че процесната част от парцел № 22681-220-3-1, с площ от 0,16 ха. е обрасла с тръни и троскот и висока плевелна растителност. Това е видно от приложените по преписката снимки(л.181, 182).

По делото не се заявиха и не се установиха други данни, от които да се налага извод, че тази част от имота, неправилно е определена като недопустима за подпомагане. В тази част, жалбата е неоснователна.

 

19. Извършена е теренна проверка на място относно физически блок 22681-222, от землището на с. Левски, е установено че процесната част от парцел № 22681-222-1-1, с площ от 0,05 ха е обрасла храстовидна растителност.

Според констатациите на вещите лица, при проверката са изготвени два броя снимки, като снимка №1 е направена на площи от заявения парцел (л.186) , а снимка №2(л.187)  е направена на площи, извън заявения парцел.

От снимка № 1 обаче, не е възможно да се формира безпротиворечив извод, че тази част от имота е обрасла с храстовидна растителност и съответно следва да бъде изключена  като недопустима за подпомагане. В тази част, заповедта е фактически необоснована.

 

20. По отношение на парцел № 22681-222-1-1, с недопустима площ от 0,05 ха, намиращ се в землището на с. Левски, общ. Панагюрище, според вещите лица, не е била извършвана теренна проверка.

По делото не се заявиха и не се установиха други данни, от които да се налага извод, че тази част от имота, неправилно е определена като недопустима за подпомагане. В тази част, жалбата е неоснователна.

 

21. По отношение на парцел № 22681-253-11-1, с недопустима площ от 0,01 ха, намиращ се в землището на с. Левски, общ. Панагюрище, според вещите лица, не е била извършвана теренна проверка.

По делото не се заявиха и не се установиха други данни, от които да се налага извод, че тази част от имота, неправилно е определена като недопустима за подпомагане. В тази част, жалбата е неоснователна.

 

22. Относно парцел № 22681-253-12-1, с недопустима площ от 0,15 ха, намиращ се в землището на с. Левски, общ. Панагюрище е била извършена теренната проверка, като от направените снимки №3, №4 и №5(л.197 и сл.) е видно, че въпросната част от имота е с преобладаваща храстовидна /шипки и къпини/  и папратовидна растителност.

По делото не се заявиха и не се установиха други данни, от които да се налага извод, че тази част от имота, неправилно е определена като недопустима за подпомагане. В тази част, жалбата е неоснователна.

 

23. Спрямо парцел № 22681-254-18-1, с недопустима площ от 0,07 ха, намиращ се в землището на с. Левски, общ. Панагюрище, според вещите лица данни от направената проверка на физически блок №22681-254 са некоректни, няма представени фотоснимки и не можем да се локализира местоположението на снимане. При това положение следва да се приеме, че процесната заповед в тази  ѝ част e фактически необоснована и  следва да бъде отменена.

 

24. За парцел № 22681-31-3-1, с недопустима площ от 0,13 ха, намиращ се в землището на с. Левски, общ. Панагюрище е била извършена теренна проверка, като от направените снимки е видно(л.303 и сл.), че въпросната част от терена е  обрасла с плевелна растителност, храсти и дървета.

По делото не се заявиха и не се установиха други данни, от които да се налага извод, че тази част от имота, неправилно е определена като недопустима за подпомагане. В тази част, жалбата е неоснователна.

 

25. При извършената теренна проверка на физически блок 22681-845 от землището на с. Левски, общ. Панагюрище, са изготвени два броя снимки, като от първата снимка(л. 190), е видно, че относно  парцел № 22681-845-1-1,  недопустимата площ от 0,14 ха. е обрасла с храстовидна растителност. По делото не се заявиха и не се установиха други данни, от които да се налага извод, че тази част от имота, неправилно е определена като недопустима за подпомагане. В тази част, жалбата е неоснователна.

Относно парцел № 22681-845-2-1, с недопустима площ от 0,23 ха, на снимка № 2(л.191) според вещите лица е видно годна за земеделска дейност площ. При това положение следва да се приеме, че процесната заповед в тази  ѝ част e фактически необоснована и  следва да бъде отменена.

 

26.  Относно парцел № 22681-936-2-1, с площ от 0,10 ха, намиращ се в землището на с. Левски, общ. Панагюрище, при извършената теренна проверка е установено, че изключените площи представляват неизползваеми пустеещи земи. Това е видно от приложената снимка № 1(л. 195). По делото не се заявиха и не се установиха други данни, от които да се налага извод, че тази част от имота, неправилно е определена като недопустима за подпомагане. В тази част, жалбата е неоснователна.

 

27. При извършената проверка на физически блок 57128-1427 от землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище са установени площи с наличие на храсти и дървета, в участък, попадащ между заявените парцели 57128-1427-1-1 с недопустима площ от 0,10 ха и 57128-1427-2-1 с недопустима площ от 0,11ха. Това е видно от приложените  снимки № 1 и № 2(л. 202, 203). По делото не се заявиха и не се установиха други данни, от които да се налага извод, че тази част от имота, неправилно е определена като недопустима за подпомагане. В тази част, жалбата е неоснователна.

 

28. При извършената теренна проверка на       парцел № 57128-1429-1-1, с недопустима площ от 0,12 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище е установено, че въпросната част от имота е заета от полски път. Това е видно от снимка № 1(л. 206). По делото не се заявиха и не се установиха други данни, от които да се налага извод, че тази част от имота, неправилно е определена като недопустима за подпомагане. В тази част, жалбата е неоснователна.

 

29. При извършената теренна проверка на парцели:  № 57128-1421-2-1, с недопустима площ от 0,30 ха., № 57128-1421-3-1, с недопустима площ от 0,13 ха. и № 57128-607-1-1, с площ от 0,18 ха. от землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище, е установено че въпросните части от имотите са заети с храстовидна растителност, дървета и храсти. Това е видно от снимки № 2, № 3 и № 4(л. 207 и сл.). По делото не се заявиха и не се установиха други данни, от които да се налага извод, че тази част от имота, неправилно е определена като недопустима за подпомагане. В тази част, жалбата е неоснователна.

 

30. При извършената теренна проверка на парцели:  № 57128-1412-1-1, с недопустима площ от 0,25 ха. и  № 57128-1410-1-1, с недопустима площ от 0,17 ха. от землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище, е установено че въпросните части от имотите са заети с висока храстовидна растителност и полски път. Това е видно от снимки № 1 и №2 (л. 207 и сл.). По делото не се заявиха и не се установиха други данни, от които да се налага извод, че тази част от имота, неправилно е определена като недопустима за подпомагане. В тази част, жалбата е неоснователна.

 

31. При извършената теренна проверка на        парцел № 57128-1404-1-1, с недопустима площ от 0,17 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище е установено, че въпросната част от имота е заета от храсти и дървета. Това е видно от снимка № 1(л. 216). По делото не се заявиха и не се установиха други данни, от които да се налага извод, че тази част от имота, неправилно е определена като недопустима за подпомагане. В тази част, жалбата е неоснователна.

 

32. При извършената теренна проверка на парцел №57128-1034-1-1, с недопустима площта от 0.12 ха., намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище е установено, че въпросната част от имота е заета от храсти и дървета. Това е видно от снимка № 1(л. 224). По делото не се заявиха и не се установиха други данни, от които да се налага извод, че тази част от имота, неправилно е определена като недопустима за подпомагане. В тази част, жалбата е неоснователна.

 

33. При извършената теренна проверка на физически блок №27406-696 от землището на с. с.Елшица, общ.Панагюрище, относно парцел №27406-696-3-1, с недопустима площта от 0.29 ха. е прецизирана източната граница на парцела, като са изключени ивици, заети с храсти и дървета. Това е видно от снимка № 1(л.219). По делото не се заявиха и не се установиха други данни, от които да се налага извод, че тази част от имота, неправилно е определена като недопустима за подпомагане. В тази част, жалбата е неоснователна.

Относно парцел № 27406-696-2-1, с недопустима площ от 0,07 ха, намиращ се в землището на с. Елшица, общ. Панагюрище липсват каквито и да е констатации. Това изключва възможността да се направи извод, че в тази част, процесната заповед е фактически и правно обоснована.

 

34. При извършената теренна проверка на парцел № 57128-362-1-1, с недопустима площ от 0,13 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище е установено, че въпросната част от имота е заета от храсти и дървета. Това е видно от снимка № 1(л. 228). По делото не се заявиха и не се установиха други данни, от които да се налага извод, че тази част от имота, неправилно е определена като недопустима за подпомагане. В тази част, жалбата е неоснователна.

 

35. При извършената теренна проверка на парцел № 57128-366-3-1, с недопустима площ от 0,21 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище е установено, че въпросната част от имота е заета от полски път. Това е видно от снимка № 1(л. 231). По делото не се заявиха и не се установиха други данни, от които да се налага извод, че тази част от имота, неправилно е определена като недопустима за подпомагане. В тази част, жалбата е неоснователна.

 

36. При извършената теренна проверка на парцел № 57128-369-3-1, с недопустима площ от 0,12 ха., намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище е установено, че въпросната част от имота е заета с растителност, различна от заявената култура - детелина. Според констатациите на вещите лица, освен снимка № 1(л. 235), останалите снимки са некоректни, т.е. не дават възможност да се установи истинността на резултата от извършената проверка. Снимка № 1(л. 235) обаче, също не дава възможност да се приеме за истинен резултата, че точно 0,12 ха. от имота е заета с растителност, различна от заявената култура - детелина. Това ще рече, че в тази част, процесната заповед е фактически необоснована.

 

37. При извършената теренна проверка на парцели  № 57128-528-1-1, с недопустима площ от 1,65 ха. и  № 57128-528-2-1, с недопустима площ от 0,10 ха, намиращи се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище е установено че въпросните части от имотите са заети с храсти и дървета и висока храстовидна растителност. Това е видно от снимки № 1, №2, № 3 и № 4 (л. 238 и сл.). По делото не се заявиха и не се установиха други данни, от които да се налага извод, че тази част от имота, неправилно е определена като недопустима за подпомагане. В тази част, жалбата е неоснователна.

 

38. При извършената теренна проверка на парцели  № 27406-699-1-1, с недопустима площ от 4,83 ха. и  № 27406-740-1-1, с недопустима площ от 0,17 ха., намиращи се в землището на с. Елшица, общ. Панагюрище е установено че въпросните части от имотите са заети с храсти и дървета или представляват оголена, камениста почва без растителност. Това е видно от снимки № 1, №2, № 3 и № 4 (л. 244 и сл.). По делото не се заявиха и не се установиха други данни, от които да се налага извод, че тази част от имота, неправилно е определена като недопустима за подпомагане. В тази част, жалбата е неоснователна.

39. Според констатациите на вещите лица, за физически блок 27406-702 от землището на с. Елшица, общ. Панагюрище е създадена нова допустима площ по измерен полигон, която изцяло попада в парцел 27406-702-1-1. Останалата недопустима площ във физическия блок  е определена, като неизползваема и непригодна за земеделска дейност. Това е видно от приложените снимки № 1, №2, № 3 и № 4 (л. 250 и сл.). По делото не се заявиха и не се установиха други данни, от които да се налага извод, че тази част от имота, неправилно е определена като недопустима за подпомагане. В тази част, жалбата е неоснователна.

40. Относно парцел № 27406-639-13-1, с недопустима площ от 1,55 ха, намиращ се в землището на с. Елшица, общ. Панагюрище, с декларирана култура „звездан“, вещите лица са констатирали, че целият парцел е приет за недопустим за подпомагане и попада извън специализирания слой. При извършената теренна проверка е установено, че площта представлява висока трева, тръни, плевели и храсти. Това е видно от приложените снимки № 1 и №2(л. 255, 256). По делото не се заявиха и не се установиха други данни, от които да се налага извод, че тази част от имота, неправилно е определена като недопустима за подпомагане. В тази част, жалбата е неоснователна.

41. Парцел № 27406-639-14-1, с недопустима площ от 0,10 ха., намиращ се в землището на с. Елшица, общ. Панагюрище, с декларирана култура „звездан“, изцяло е приет за недопустим за подпомагане и попада извън специализирания слой. Според вещите лица, относно този имот няма данни за проверка на място и снимков материал. Това ще рече, че в тази част, процесната заповед е фактически необоснована.

42. При извършената теренна проверка на парцели  № 27406-142-1-1, с недопустима площ от 0,31 ха. и  № 27406-142-2-1, с недопустима площ от 0,86 ха, намиращи се в землището на с. Елшица, общ. Панагюрище е констатирано, че  при заявяването за подпомагане са били с цялата си площ извън обхвата на допустимия слой. Констатирано е също така, че имотите не са обработени през годината на проверката. От приложените снимки №1, № 2 и № 3(л. 260 и сл.) е видно, че имотите са заети от храсти и висока плевелна растителност. По делото не се заявиха и не се установиха други данни, от които да се налага извод, че тази част от имота, неправилно е определена като недопустима за подпомагане. В тази част, жалбата е неоснователна.

43. При извършената теренна проверка на парцели:  № 53103-1116-6-1, с недопустима площ от 0,41 ха. и № 53103-1116-7-1, с недопустима площ от 1,29 ха, намиращи се в землището на с. Оборище, общ. Панагюрище е констатирано, че  при заявяването за подпомагане са били с цялата си площ извън обхвата на допустимия слой. Констатирано е също така, че имотите не са обработени през годината на проверката. От приложените снимки №1, № 2 и № 3(л. 265 и сл.) е видно, че имотите са заети от храстовидна и висока плевелна растителност и оголен каменист терен, граничещ с храсти. Резултатът от проверката, отразен в протокола е, че площта е неизползваема, пустееща земя. По делото не се заявиха и не се установиха други данни, от които да се налага извод, че тази част от имота, неправилно е определена като недопустима за подпомагане. В тази част, жалбата е неоснователна.

44. Относно парцел № 57128-1229-2-1, с недопустима площ от 0,68 ха., намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище, вещите лица са констатирали, че изключената площ представлява ивици, заети с храсти и дървета и слогове. Това е видно от приложените снимки № 1 и №2(л. 270, 271). По делото не се заявиха и не се установиха други данни, от които да се налага извод, че тази част от имота, неправилно е определена като недопустима за подпомагане. В тази част, жалбата е неоснователна.

45. За парцел № 57128-1328-2-1, с недопустима площ от 0,49 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище, вещите лица са констатирали, че изключената площ представлява ивица в западната част на имота, обрасла с храсти и дървета. Това е видно от приложените снимки № 1 (л. 274). По делото не се заявиха и не се установиха други данни, от които да се налага извод, че тази част от имота, неправилно е определена като недопустима за подпомагане. В тази част, жалбата е неоснователна.

46. Относно парцел № 57128-270-5-1, с недопустима площ от 0,10 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище, вещите лица са констатирали, че изключената площ е в североизточната част на парцела и е с наличие на храсти. Това е видно от приложените снимки № 1 (л. 277). По делото не се заявиха и не се установиха други данни, от които да се налага извод, че тази част от имота, неправилно е определена като недопустима за подпомагане. В тази част, жалбата е неоснователна.

47. При извършената теренна проверка на  парцели № 57128-673-1-1, с недопустима площ от 0,08 ха, ; № 57128-557-1-1, с недопустима площ от 0,05 ха. и № 57128-557-2-1, с площ от 0,07 ха, намиращи се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище, е прието за установено, че недопустимите площи заети с дървета и храсти по границите на парцелите. Била е изготвена една снимка. Разположението на трите имота, показано в Приложение № 46 към заключението на вещите лица(л. 278), ясно сочи, че от една единствена снимка, не е възможно да се формира еднозначен и несъмнен извод, че констатациите на служителите извършили проверката на место са истинни. Други данни по делото, относно тези три имота не се заявиха и не се установиха. В тази част процесната заповед е незаконосъобразна.

48. Относно парцел № 35571-721-1-1, с недопустима площ от 0,32 ха, намиращ се в землището на с. Калугерово, общ. Панагюрище, вещите лица са констатирали, че изключената площ представлява част от имота, обрасла с храсти. Това е видно от приложените снимки № 1 и №2(л. 287, 288). По делото не се заявиха и не се установиха други данни, от които да се налага извод, че тази част от имота, неправилно е определена като недопустима за подпомагане. В тази част, жалбата е неоснователна.

49. При извършената теренна проверка на  парцел № 53103-205-4-2, с недопустима площ от 0,11 ха, намиращ се в землището на с. Оборище, общ. Панагюрище, е прието за установено, че недопустимата площ е заета с храсти. Според изготвените снимки №1, № 2 и № 3 и констатациите на вещите лица, не место се виждат площи с ливадна растителност с оскъдни количества звездан,  площи, подходящи за пашуване и пасище с наличие на храсти. Тези констатации, не позволяват да се направи несъмнен извод, че въпросните площи не са  земеделски земи по смисъла на чл. 3, ал. 1 от Наредба № 2 от 26.03.2018 г. и са недопустими за подпомагане. Други данни по делото, относно тези три имота не се заявиха и не се установиха. В тази част процесната заповед е незаконосъобразна.

50. Относно парцел № 53103-481-4-1, с недопустима площ от 0,12 ха, намиращ се в землището на с. Оборище, общ. Панагюрище, вещите лица са констатирали, че изключената площ представлява част от имота, обрасла с храсти и дървета. Това е видно от приложените снимки № 1 (л. 296). По делото не се заявиха и не се установиха други данни, от които да се налага извод, че тази част от имота, неправилно е определена като недопустима за подпомагане. В тази част, жалбата е неоснователна.

51. Относно парцел № 57128-1336-1-1, с площ от 0,19 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище, вещите лица са констатирали, че изключената площ представлява част от имота, обрасла с храсти и дървета. Това е видно от приложените снимки № 1 (л. 299). По делото не се заявиха и не се установиха други данни, от които да се налага извод, че тази част от имота, неправилно е определена като недопустима за подпомагане. В тази част, жалбата е неоснователна.

52. При извършената теренна проверка на  парцел № 27406-712-1-1, с недопустима площ от 0,76 ха, намиращ се в землището на с. Елшица, общ. Панагюрище, в протокола е отбелязано, че се променя начина на трайно ползване на физически блок 27406-712 и от „обработваема земя“ става „пасища, мери, ливади“, като не се включва в допустимата площ. Няма представени снимки за този физически блок. Тези само данни, не позволяват да се направи несъмнен извод, че въпросните площи не са земеделски земи по смисъла на чл. 3, ал. 1 от Наредба № 2 от 26.03.2018 г. и са недопустими за подпомагане. Други данни по делото, относно този имот не се заявиха и не се установиха. В тази част процесната заповед е незаконосъобразна.

53. Относно парцели № 57128-1437-1-1, с недопустима площ от 0,10 ха., намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище ; № 57128-367-1-1, с недопустима площ от 0,11 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище  ; № 57128-1379-1-1, с недопустима площ от 0,14 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище ; № 53103-1423-2-1, с площ от 0,05 ха, намиращ се в землището на с. Оборище, общ. Панагюрище; № 27406-720-1-1, с недопустима площ от 0,30 ха, намиращ се в землището на с. Елшица, общ. Панагюрище, по делото не се представиха данни от които да е възможно да се направи извод, че въпросните площи не са земеделски земи по смисъла на чл. 3, ал. 1 от Наредба № 2 от 26.03.2018 г. и са недопустими за подпомагане. В тази част процесната заповед е незаконосъобразна.

54. Относно парцел № 65468-627-1-1, с  недопустима площ от 7,55 ха, намиращ се в землището на с. Сбор, общ. Пазарджик, вещите лица са установили, че предоставените данни от направената проверка на физически блок №65468-627 са некоректни и не можем да се установи местоположението на снимките. От приложените по делото снимки се виждат площи с висока плевелна растителност и наличие на храсти. Тези само данни, не позволяват да се направи несъмнен извод, че посочената площ не е земеделска земя по смисъла на чл. 3, ал. 1 от Наредба № 2 от 26.03.2018 г. и е недопустими за подпомагане. Други данни по делото, относно този имот не се заявиха и не се установиха. В тази част процесната заповед е незаконосъобразна.

55. Представените по делото Договор за наем от 02.10.2017г., сключен между „Ахат Агро“ ЕООД,  ЕИК *********, като наемодател и дружеството жалбоподател, като наемател, относно наемането на  GPS “EZ – GUIDE 250” Trimble и ползването  му през стопанската 2017г./2018г. ; справка за приети и отхвърлени уведомления по чл. 62, ал. 5 от КТ ; трудов договор 09.06.2016г., сключен между дружеството и Димитър Нешов Чакъров, от гр. Пазарджик, относно осъществяване на работа като „тракторист“ ; длъжностна характеристика ; заверени копия от Дневник на стопанството ; Дневник на покупките и Дневник на продажбите ; свидетелства за регистрация на земеделска и горска техника, както и твърденията на разпитания по делото свидетел Димитър Нешов Чакъров, по никакъв начин не повлияват на възприетите вече изводи, доколкото тези гласни и писмени доказателства не съдържат данни, които да са относими към естеството, предназначението и начина на трайно ползване на който и да е от процесните имоти.

V. За разноските :

 

56. С оглед констатираната частична незаконосъобразност на административния акт, на жалбоподателя се дължат сторените разноски по производството, които в съответната част се констатираха в размер на 600,00лв., съобразно представения списък, договор за правна помощ и платежни документи.

 

57. Частична неоснователност на жалбата, предполага на ответния административен орган да се присъди юрисконсултско възнаграждение съобразно  чл. 8, ал. 2, т. 7 от Наредба № 1 от 09.07. 2004 г. за минималните размери на адвокатските възнаграждения. В случая, с оглед естеството на правния спор, разноските се констатираха в размер на 250,00лв.

 

 

Ето защо, Съдът

 

 

Р    Е    Ш    И  :

 

ОТМЕНЯ Заповед № РД 09-229 от 01.03.2019 г. на Министъра на земеделието, храните и горите в частта й, в която извън обхвата на площите в добро земеделско състояние са останали, заявените от„Ахат Агро-1“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление с. Боримечково, ул. „Пет“, № 2, общ. Лесичово, обл. Пазарджик имоти :  парцел № 22681-222-1-1, с площ от 0,05 ха, намиращ се в землището на с. Левски, общ. Панагюрище; парцел № 22681-223-7-1, с площ от 0,01 ха, намиращ се в землището на с. Левски, общ. Панагюрище; парцел № 22681-253-11-1, с площ от 0,01 ха, намиращ се в землището на с. Левски, общ. Панагюрище; парцел № 22681-253-12-1, с площ от 0,15 ха, намиращ се в землището на с. Левски, общ. Панагюрище; парцел № 22681-254-18-1, с площ от 0,07 ха, намиращ се в землището на с. Левски, общ. Панагюрище; парцел № 22681-845-2-1, с площ от 0,23 ха, намиращ се в землището на с. Левски, общ. Панагюрище; парцел  № 27406-639-14-1, с площ от 0,10 ха, намиращ се в землището на с. Елшица, общ. Панагюрище; парцел № 27406-696-2-1, с площ от 0,07 ха, намиращ се в землището на с. Елшица, общ. Панагюрище; парцел № 27406-712-1-1, с площ от 0,76 ха, намиращ се в землището на с. Елшица, общ. Панагюрище; парцел № 27406-720-1-1, с площ от 0,30 ха, намиращ се в землището на с. Елшица, общ. Панагюрище;

парцел № 53103-1423-2-1, с площ от 0,05 ха, намиращ се в землището на с. Оборище, общ. Панагюрище; парцел № 53103-205-4-2, с площ от 0,11 ха, намиращ се в землището на с. Оборище, общ. Панагюрище; парцел № 57128-1379-1-1, с площ от 0,14 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище; парцел № 57128-1437-1-1, с площ от 0,10 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище; парцел № 57128-367-1-1, с площ от 0,11 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище; парцел

 № 57128-369-3-1, с площ от 0,12 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище; парцел № 57128-557-1-1, с площ от 0,05 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище; парцел № 57128-557-2-1, с площ от 0,07 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище; парцел № 57128-673-1-1, с площ от 0,08 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище; парцел № 63032-228-1-1, с площ от 0,49 ха, намиращ се в землището на с. Росен, общ. Пазарджик; парцел № 63032-332-1-1, с площ от 0,08 ха, намиращ се в землището на с. Росен, общ. Пазарджик; парцел № 63032-332-2-1, с площ от 0,62 ха, намиращ се в землището на с. Росен, общ. Пазарджик; парцел №63032-430-4-2, с площ от 1,87 ха, намиращ се в землището на с. Росен, общ. Пазарджик; парцел № 63032-438-1-1, с площ от 0,09 ха, намиращ се в землището на с. Росен, общ. Пазарджик; парцел №63032-453-2-1, площ от 0.09 ха, намиращ се в землището на с.Росен, общ.Пазарджик ; парцел № 63032-456-1-1, с площ от 0,13 ха, намиращ се в землището на с. Росен, общ. Пазарджик; парцел № 65468-627-1-1, с площ от 7,55 ха, намиращ се в землището на с. Сбор, общ. Пазарджик; парцел № 65468-657-3-1, с площ от 0,07 ха, намиращ се в землището на с. Сбор, общ. Пазарджик; парцел № 78056-408-4-1, с площ от 0,27 ха, намиращ се в землището на с. Цар Асен, общ. Пазарджик и парцел № 78056-430-4-1, с площ от 0,19 ха, намиращ се в землището на с. Цар Асен, общ. Пазарджик, всички заявени от дружеството за подпомагане.

 

ОТХВЪРЛЯ оспорването на „Ахат Агро-1“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление с. Боримечково, ул. „Пет“, № 2, общ. Лесичово, обл. Пазарджик, срещу Заповед № РД 09-229 от 01.03.2019 г. на Министъра на земеделието, храните и горите в частта й, в която извън обхвата на площите в добро земеделско състояние са останали:  парцел № 22681-220-3-1, с площ от 0,16 ха, намиращ се в землището на с. Левски, общ. Панагюрище ; парцел № 22681-31-3-1, с площ от 0,13 ха, намиращ се в землището на с. Левски, общ. Панагюрище; парцел № 22681-845-1-1, с площ от 0,14 ха, намиращ се в землището на с. Левски, общ. Панагюрище; парцел № 22681-936-2-1, с площ от 0,10 ха, намиращ се в землището на с. Левски, общ. Панагюрище; парцел № 27406-142-1-1, с площ от 0,31 ха, намиращ се в землището на с. Елшица, общ. Панагюрище; парцел № 27406-142-2-1, с площ от 0,86 ха, намиращ се в землището на с. Елшица, общ. Панагюрище; парцел № 27406-639-13-1, с площ от 1,55 ха, намиращ се в землището на с. Елшица, общ. Панагюрище; парцел №27406-696-3-1, с площта от 0.29 ха. намиращ се в землището на с.Елшица, общ.Панагюрище; парцел № 27406-699-1-1, с площ от 4,83 ха, намиращ се в землището на с. Елшица, общ. Панагюрище; парцел № 27406-702-1-1, с площ от 0,84 ха, намиращ се в землището на с. Елшица, общ. Панагюрище;

парцел  № 27406-740-1-1, с площ от 0,17 ха, намиращ се в землището на с. Елшица, общ. Панагюрище; парцел № 35571-721-1-1, с площ от 0,32 ха, намиращ се в землището на с. Калугерово, общ. Панагюрище;  парцел № 53103-1116-6-1, с площ от 0,41 ха, намиращ се в землището на с. Оборище, общ. Панагюрище; парцел № 53103-1116-7-1, с площ от 1,29 ха, намиращ се в землището на с. Оборище, общ. Панагюрище; парцел № 53103-481-4-1, с площ от 0,12 ха, намиращ се в землището на с. Оборище, общ. Панагюрище; парцел

№57128-1034-1-1, с площта от 0.12 ха. намиращ се в землището на с.Поибрене, общ.Панагюрище; парцел № 57128-1229-2-1, с площ от 0,68 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище; парцел № 57128-1404-1-1, с площ от 0,17 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище; парцел № 57128-1410-1-1, с площ от 0,17 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище; парцел № 57128-1412-1-1, с площ от 0,25 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище; парцел

№ 57128-1421-2-1, с площ от 0,30 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище; парцел № 57128-1421-3-1, с площ от 0,13 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище; парцел № 57128-1427-1-1, с площ от 0,10 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище; парцел №57128-1427-2-1, с площ от 0,11ха,  намиращ се в землището на с.Поибрене, общ.Панагюрище; парцел № 57128-1429-1-1, с площ от 0,12 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище; парцел

№ 57128-1328-2-1, с площ от 0,49 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище; парцел № 57128-1336-1-1, с площ от 0,19 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище;

парцел № 57128-270-5-1, с площ от 0,10 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище; парцел № 57128-362-1-1, с площ от 0,13 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище; парцел № 57128-366-3-1, с площ от 0,21 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище; парцел

№ 57128-528-1-1, с площ от 1,65 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище; парцел № 57128-528-2-1, с площ от 0,10 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище и парцел № 57128-607-1-1, с площ от 0,18 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище.

 

ОСЪЖДА Министерство на земеделието, храните и горите  да заплати на „Ахат Агро-1“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление с. Боримечково, ул. „Пет“, № 2, общ. Лесичово, обл. Пазарджик, сумата от 600,00лв. (шестстотин лв.), представляваща съответната част от извършени от дружеството разноски по производството.

 

ОСЪЖДА „Ахат Агро-1“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление с. Боримечково, ул. „Пет“, № 2, общ. Лесичово, обл. Пазарджик , да заплати на Министерство на земеделието, храните и горите, сумата от 250,00лв. (двеста и петдесет лв.), представляваща съответната част от възнаграждението за юрисконсултска защита

 

Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Върховният  административен съд на Република България в четиринадесет дневен срок от съобщаването на страните за неговото изготвяне.

                       

 

Административен съдия : /П/

 

 

РЕШЕНИЕ №3404/16.03.2021 Г. ПО АД №8617/2020 Г. НА ВАС.

ОТМЕНЯ решение №381/02.07.2020 г., постановено по адм. д. 703/2019 г. по описа на Административен съд-Пазарджик в частта, с която е отменена Заповед № РД 09-229/01.03.2019 г. на министъра на земеделието, храните и горите в частта, с която извън обхвата на площите в добро земеделско състояние са останали, заявените от „Ахат-Агро-1“ЕООД имоти както следва: парцел № 22681-223-7-1, с площ от 0,01 ха, намиращ се в землището на с. Левски, общ. Панагюрище; парцел № 22681-253-11-1, с площ от 0,01 ха, намиращ се в землището на с. Левски, общ. Панагюрище и парцел № 22681-253-12-1, с площ от 0,15 ха, намиращ се в землището на с. Левски, общ. Панагюрище и вместо това ПОСТАНОВЯВА:
ОТХВЪРЛЯ жалбата на „Ахат Агро-1“ЕООД против Заповед № РД 09-229/01.03.2019 г. на министъра на земеделието, храните и горите в частта, с която извън обхвата на площите в добро земеделско състояние са останали, заявените от „Ахат-Агро-1“ЕООД имоти както следва: парцел № 22681-223-7-1, с площ от 0,01 ха, намиращ се в землището на с. Левски, общ. Панагюрище; парцел № 22681-253-11-1, с площ от 0,01 ха, намиращ се в землището на с. Левски, общ. Панагюрище и парцел № 22681-253-12-1, с площ от 0,15 ха, намиращ се в землището на с. Левски, общ. Панагюрище
ОСТАВЯ В СИЛА решение №381/02.07.2020 г., постановено по адм. д. 703/2019 г. по описа на Административен съд-Пазарджик в останалата му обжалвана част.
ОСЪЖДА „Ахат Агро-1“ЕООД, съд.адрес: гр. Пазарджик, [адрес], адв. Ч. Ч. да заплати на Министерство на земеделието, храните и горите, гр. София, бул. „Христо Бонев“ № 55 сумата 50 (петдесет) лева за юрисконсултско възнаграждение за касационната инстанция.
РЕШЕНИЕТО не подлежи на обжалване.