РЕШЕНИЕ №
В ИМЕТО НА НАРОДА
ЛОВЕШКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, касационен
състав на първи октомври две хиляди и деветнадесета година в публично заседание
в състав:
Членове: ЙОНИТА
ЦАНКОВА
ДИМИТРИНА
ПАВЛОВА
при секретар Татяна Тотева
и с участието на прокурор Кирил Петров
сложи за разглеждане докладваното от съдия ПАВЛОВА
к.н.а.д. № 203 по описа за 2019 година, и на основание данните
по делото и закона, за да се произнесе съобрази:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от
Административно процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63 алинея 1 изр.
второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
С решение № 132 от 06.08.2019
година, постановено по наказателно административен характер дело № 198 по описа за 2019 година, трети състав
на Районен съд Троян е потвърдил Наказателно постановление № 209 от 10.05.2019 г.,
издадено от Директора на Регионална дирекция по горите гр.Ловеч, с което на С.Д.В. *** е наложено административно наказание глоба в размер
на 1000 лева, на основание чл.275 ал.1 т.2 от Закона за горите за
нарушение по чл.257 ал.2 от ЗГ във вр. с чл.54 ал.1 т.4 от Наредба
№8/05.08.2011г. за сечите в горите, като законосъобразно.
Недоволен от така постановеното решение В., е подал касационна жалба, чрез надлежно упълномощен
процесуален представител, с изложени твърдения, че е неправилно, постановено в нарушение на материалния
закон при допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила с искане за неговата отмяна,
както и отмяна на издаденото
наказателно постановление /НП/. В жалбата са наведени доводи, че игнорирайки най-важния въпрос за собствеността, състава на съда е
постановил съдебен акт при неизяснена фактическа обстановка - нарушение на
съдопроизводствените правила, почива на предположения и при неверни твърдения.
В
съдебно заседание касаторът, чрез процесуалният си представител поддържа подадената касационната жалба по съображенията изложени в нея,
както и доводите си пред РС за незаконосъобразност на издаденото НП.
В съдебно
заседание ответникът Регионална дирекция по горите – гр. Ловеч чрез надлежно
упълномощения юрисконсулт оспорва жалбата като неоснователна и недоказана.В
писмено възражение излага аргументи за законосъобразност на издаденото
наказателно постановление и правилност на първоинстанционното решение.
Представителя на Окръжна прокуратура излага заключение за неоснователност
на касационната жалба и пледира да остане в сила постановения съдебен акт, като
правилен и обоснован. Счита, че съдът е обсъдил всички събрани доказателства в
хода на административно-наказателното производство и мотивирано е приел
наказателното постановление зазаконосъобразно.
Касационният състав на съда, след като
обсъди събраните по делото доказателства, наведените от жалбоподателя
касационни основания, доводите и становищата на страните, и като извърши служебна
проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно
решение с материалния закон, намира за установено следното:
Касационната жалба е
подадена в срока по чл.211 от АПК, във вр. с чл.63 ал.1 от ЗАНН, от надлежна
страна съгласно чл.210 ал.1 от АПК,
насочена е срещу валиден и допустим съдебен акт подлежащ на касационно обжалване,
поради което е процесуално допустима. Изведените в касационната жалба
оплаквания съдът квалифицира като такива за неправилно приложение на закона и
допуснато съществено нарушение на
процесуалните правила по смисъла на чл.348 ал.1 т.1 и т.2 от НПК, във вр. с
чл.63 ал.1 изр.2 от ЗАНН. Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения:
Въз основа на събраните по делото писмени и гласни доказателства,
първоинстанционният съд е приел за установено, че на 16.01.2019г. бил съставен
Акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № 209/25.01.2019г. по регистъра на РДГ Ловеч против С.Д.В., притежаващ удостоверение за упражняване на лесовъдска
практика №1586/10.05.2012г., за това, че на 27.07.2018г.
в гр.Троян, ул.Христо Ботев №124, в интернет информационната система на ИАГ -
София - system.iag.bg, като лице по чл.108 ал.1 т.4 от ЗГ е издал позволително
за сеч №0446631/27.07.2018г. за имот с кадастрален №69523.520.183, отдел 68,
подотдел „е”, землище на с.Радювене, Община Ловеч, собственост на юридическо
лице „Булминерал” ООД, ЕИК 113593053, без наличие на нотариално заверено
пълномощно от собственик, при подадено искане за издаване на позволително за
сеч от несобственик Д.Г.С., упълномощен
представител на „Булминерал” АД, ЕИК 203107778. Актосъставителят приел, че са нарушени разпоредбите на чл.257 ал.2, във вр. с чл.54 ал.1 т.4 от Наредба №8/05.08.2011г. за сечите в горите.
АУАН бил подписан от жалбоподателят и му бил връчен на същата дата – 16.01.2019г.. В акта в графа
„Показания на свидетеля” било вписано „Актът е съставен във връзка с констатациите на
констативен протокол от 15.01.2019г., а в графа обяснения на актосъставителя е
записано: Извършена е проверка във връзка с писмо на ИАГ № 24455/20.12.2018 г. Въз основа на цитирания акт било издадено
обжалваното НП.
По същество съдът
е приел, че в хода на
съдебното следствие въз основа на писмените доказателства и показанията на
свидетелите безспорно е било установено, че жалбоподателят С.Д.В. е извършил от
обективна и от субективна страна описаното в акта нарушение на 27.07.2018г. в
гр.Троян, ул.Христо Ботев №124, в интернет информационната система на ИАГ -
София - system.iag.bg, като лице по чл.108 ал.1 т.4 от ЗГ е издал позволително
за сеч №0446631/27.07.2018г. за имот с кадастрален №69523.520.183, отдел 68,
подотдел „е”, землище на с.Радювене, Община Ловеч, собственост на юридическо
лице „Булминерал” ООД, ЕИК 113593053, без наличие на нотариално заверено
пълномощно от собственик, при подадено искане за издаване на позволително за
сеч от несобственик Д.Г.С., упълномощен
представител на „Булминерал” АД, ЕИК 203107778
Във връзка с този извод съдът е приел, че с
описаното по-горе жалбоподателят е нарушил посочените в
АУАН и НП правни норми и законосъобразно е била ангажирана
административнонаказателната му отговорност на
основание чл.257 ал.2 от ЗГ. За да потвърди оспореното пред него НП, съдът е посочил, че при
издаването му не са допуснати съществени процесуални
нарушения. Съдът е приел, че при съставянето на АУАН и издаването на НП
са спазени разпоредбите на ЗАНН и ЗГ. Спазени са сроковете за издаване на НП.
То е издадено от компетентно лице. АУАН и НП съдържат всички задължителни
реквизити съгласно ЗАНН и са надлежно връчени на нарушителя. Не е допуснато
съществено процесуално нарушение при издаване на НП, обуславящо неговата
незаконосъобразност.
Касационната инстанция намери така
постановеното решение за правилно. Първоинстанционният съд е проявил процесуална
активност и е събрал по предвиденият в НПК процесуален
ред относимите
към спора доказателства, въз основа на които правилно е установил фактическата
обстановка,
доказваща административното нарушение.
В
чл.257 ал.2 от Закона за горите законодателят е регламентирал, че се наказва с
глоба от хиляда до пет хиляди лева, ако не е предвидено по-тежко наказание,
лице, упражняващо лесовъдска практика, което издаде позволително за извършване
на дейност в горските територии в нарушение на този закон или на подзаконовите
актове по прилагането му.
Съгласно чл. 54 ал.1 т.4 от
Наредба № 8 от 5.08.2011 г. за сечите в горите за издаване на
позволително за сеч в горски територии - собственост на физически лица и/или на
юридически лица, е необходимо да бъдат спазени изискванията по чл. 52 ал. 1, както и да се представи
нотариално заверено пълномощно от собственик - когато искането е от
несобственик с изключение на случаите по т. 3, каквото в случаят не е налице.
Според
разпоредбата на чл. 108 от ЗГ позволителното за сеч се издава на лице, вписано
в публичния регистър за упражняване на лесовъдска практика, при условия и по
ред, определени в наредбата по чл. 101 ал.3 от същия закон.
Безспорно
е установено, че В. е лице по чл.108 ал.1 т.4 от ЗГ и като такъв е издал
позволително за сеч №0446631/27.07.2018г. за имот с кадастрален №69523.520.183,
отдел 68, подотдел „е”, землище на с.Радювене, Община Ловеч на лице, което не
фигурира в Досието на имота, вкл. в приложеният към досието нотариален акт и в
Скицата на поземлен имот №15-621841/07.12.2017г. като собственик. Съвкупният
анализ на доказателствата налага извода, че процесното позволително за сеч е издаденото без наличие на нотариално
заверено пълномощно от собственик, каквито изисквания поставя чл. 54 ал.1
т.4 от
Наредба № 8 от 5.08.2011 г. за сечите в горите.
Обосновано
с доказателствата по делото решаващият съд е приел, че касаторът е извършил посоченото в НП административно нарушение, както и, че не е допуснато съществено процесуално нарушение в хода на
развилото се административно - наказателно производство, изразяващо се в неспазване на
императивните изисквания на чл.57 от ЗАНН, респ. такова което да е ограничило
или нарушило по какъвто и да било начин правото на защита на нарушителя, за да доведе до самостоятелна
отмяна на наказателното постановление.
Правната квалификация е прецизна и в съответствие с текстовото описание на
състава на административното нарушение, доказано по безспорен начин в развилото се
административно и съдебно производство.
При фактическата установеност по делото, извършеното от касаторът нарушение е съставомерно и съставлява фактическия състав на
визираната в наказателното
постановление законова норма. Осъщественото деяние съдържа
признаците на административно нарушение на горското законодателство. Извършеното деяние е основание за реализирането на
административнонаказателна отговорност, като по делото
не съществува спор относно личността на административно наказателно отговорното лице и че е регистрирано в Публичният
регистър на Изпълнителната агенция по горите /удостоверение № 1586 от 10.05.2012 г./.
За извършеното нарушение правилно е определен размера на наложената глоба от 1000 лева, който е към минимума, предвиден с нормата на чл.257 ал.2 от ЗГ.
От касационната инстанция не бяха
констатирани съществени нарушения на съдопроизводствените правила, допуснати от
първо инстанционния съд. При постановяване на решението си районният съд е
изпълнил служебното си задължение да проведе съдебното следствие по начин,
който е осигурил обективно, всестранно и пълно изясняване на всички
обстоятелства, включени в предмета на доказване по делото. В решението са
обсъдени всички възражения на жалбоподателя, като съдът мотивирано ги е приел
за неоснователни. Уважени са доказателствените искания на страните,
доказателствата са обсъдени в тяхната взаимна връзка, а възприетата от
първоинстанционния съд фактическа обстановка кореспондира със събраните по делото доказателства. В
решението си първоинстанционният съд е стигнал до правилния извод за
законосъобразност на оспореното пред него наказателно постановление. Заявените в касационната жалба оплаквания не бяха подкрепени с доказателства в хода
на съдебното производство
С оглед на изложеното, съдът счита
касационната жалба за неоснователна, а решението на Районен съд Троян за
валидно, допустимо и постановено в съответствие с материалния закон, поради
което същото следва да бъде оставено в сила. Не са налице пороци на решението,
съставляващи касационни основания по смисъла на чл.348 от НПК, във
връзка с чл.63 ал.1 изр.2 от ЗАНН, които да водят до неговата отмяна.
Мотивиран
така и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН във връзка с чл.221 ал.2 предложение
първо АПК, Ловешки административен съд, касационен състав
РЕШИ:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 132
от 06.08.2019 година, постановено по наказателно административен характер
дело № 198 по описа за 2019 година на Районен
съд – Троян.
Решението е окончателно и не подлежи на
обжалване и протест.