О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№73 гр. Стара Загора 31.03.2015 год.

Старозагорският административен съд, в закрито заседание на тридесет и първи март през две хиляди и шестнадесета година, седми състав:

Административен съдия: МИХАИЛ РУСЕВ

при участието на секретаря............................................, като разгледа адм. дело №136 по описа за 2016 год., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на 145 и следващите от АПК.

Производството е по реда на чл.45 от ЗМСМА, вр. с чл.128 и чл.166 от АПК, образувано жалбите на Кмета на Община Павел баня и оспорването от страна на Областния управител на Област Стара Загора, обективирано в Заповед №АК-01-ЗД-100/24.03.2016 год. на Решение №160/29.02.2016 год. на Общински съвет Павел баня, с което е приет Общинския бюджет за 2016 год., като е приета и бюджетната рамка.

В жалбата на Кмета на Община Павел баня е направено и особено искане за спиране на предварителното изпълнение, което според Кмета е допуснато по силата на закона досежно общите административни актове. Искането е мотивирано с настъпването на вреди за общинския бюджет и имуществото на общината от изпълнението на решение №160 от 29.02.2016 г. на Общински съвет Павел баня, което противоречи на ЗПФ.

Ответника Общински съвет Павел баня в писмено становище, представено от Председателя оспорва основателността на искането за спиране. Счита, че с оглед защита интересите на населението на Община Павел баня и с цел преодтовратяване спирането на развитието на Общината, следва да се остави без уважение искането за спирането на решението.

Като разгледа особеното искане и извърши служебна проверка на допустимостта му настоящият състав на Старозагорски административен съд намира, че същото е неоснователно, по следните съображения:

С обжалваното Решение №160/29.02.2016 год. на Общински съвет Павел баня, е приет Общинския бюджет за 2016 год., като е приета и бюджетната рамка. Безспорно е, че това решение има характеристиката на общ административен акт. Според тълкувателното решение №2 от 16.04.2013 год. на ВАС на РБ, актовете на общинските съвети, с които се упражняват правомощията по чл.21, т.6 от ЗМСМА – за приемане и изменение на бюджета са общи административни актове /имат еднократно правно действие в рамките на бюджетната година и са адресирани спрямо неопределен брой лица/, и като такива могат да бъдат предмет на съдебен контрол за законосъобразност.

Общият принцип в административното правораздаване, обективиран в нормата на чл.180, ал.1 АПК, че подадената жалба не спира изпълнението на оспорения общ административен акт. С въвеждането му законодателят е дал превес на защитата на обществения интерес пред частния, който се преследва с издаването на акта. Предвидена е възможност съдът да спре изпълнението на основанията предвидени в чл.166, ал.2 и 3 от АПК.

В конкретния случай, обжалваното решение от Кмета на Община Павел баня, по отношение на което се иска спиране на изпълнението му, е оспорено и страна на Областния управител по реда на ЗМСМА – правно основание чл.45, ал.4 от ЗМСМА. Законодателят изрично е предвидил в тези случаи, че оспорването спира изпълнението на индивидуалните и на общите административни актове и действието на подзаконовите нормативни актове, освен ако съдът постанови друго. Следователно, в настоящия случай спирането на изпълнението на решението е настъпило по силата на закона, поради което и не е необходимо произнасянето на съдът в тази насока. Разпоредбата на чл.45, ал.4 от ЗМСМА е специално по отношение на нормата на чл.180, ал.1 от АПК и именно тя следва да намери приложение в конкретния случай.

Водим от горното и на основание чл.180, ал.1 от АПК и чл.45, ал.4 от ЗМСМА, съдът

О П Р Е Д Е Л И :

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ искането на Кмета на Община Павел баня за спиране изпълнението на Решението №160/29.02.2016 год. на Общински съвет – Павел баня, с което е приет Общинския бюджет за 2016 год., като е приета и бюджетната рамка.

Препис от определението да се изпрати на страните по делото.

Определението подлежи на обжалване в седемдневен срок от получаване на уведомлението пред ВАС.

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: