Р Е Ш Е Н И Е

Номер 386 /14.06. Година 2019 Град Перник

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Пернишкият районен съд III – ти наказателен състав

На 12 юни Година 2019

В публичното заседание в следния състав:

Председател: Богдан Велев

Съдебни заседатели:

Секретар: Н.Д.

Прокурор:

като разгледа докладваното от съдията административно-наказателно дело № 00728 по описа за 2019 година,

за да се произнесе, взе предвид следното:

С електронен фиш, серия К, №1498630 на ГД „Национална полиция“, София, на основание чл. 189, ал. 4, във връзка с чл. 182, ал. 2, т.3 от ЗДвП на С.Л.Т. ,с ЕГН ********** е наложена глоба в размер на 100 лева за нарушение на чл. 21, ал.2 от ЗДвП.

Срещу електронния фиш е постъпила жалба от С.Т. /чрез адв.А.И. с която иска неговата отмяната , оспорвайки материално-правната и процесуално-правната му законосъобразност.

Доводите изложени в жалбата срещу посочения ЕФ визират неговата форма /точни данни за издател,дата на издаване,конкретика на фактическите обстоятелства, възможност за обжалване/съд и срок,липсващ прикрепен към ЕФ снимков материал,данни за разположението на пътен знак Е24/,данни за годността на техническото средство,не е попълнен протокол съгласно приложение на посочена Наредба,данни за компетентност на издател-конкретно лице,сочи и противоречива съдебна практика.

В съдебно заседание страната-жалбоподател не се явява,не изпраща представител.

В писмени бележки се допълват още доводи:разчитаемост на снимковия материал,сочат се давностни срокове,отношението на лицето,на което е издаден електронния фиш към моторното превозно средство,с което се вменява извършеното нарушение от съответния вид

Въззиваемата страна не е изпратила представител.

Пернишкият районен съд, след като прецени събраните по делото доказателства по реда на чл.84 от ЗАНН, във вр. с чл.14 и чл.18 от НПК, както и доводите на страните, намира за установено следното:

На 03.11.2015г., в 23:56 часа, на АМ „Люлин“,при км.15+233, в района на тунел Голямо Бучино, в посока София - Перник,след пътен знак Е-24,при ограничение на скоростта,въведено с пътен знак В26, се движело МПС - л.а. “Опел Инсигния“, с рег.№ *******.

В същия район с автоматизирано техническо средство 3М „Система за измерване на средна скорост”, с идентификационен номер 388, се извършвал контрол на скоростта на движещите се моторни превозни средства. Измерването се осъществявало чрез два броя камери, разположени на две контролни точки /в случая в началото и края на тунела/, като скоростомерът автоматично измервал средната скорост на преминаващите МПС чрез разделяне на разстоянието между тях /0,57858 км, измерено и маркирано при първоначалния монтаж на системата/ на измереното време, за което разстоянието е изминато от съответния автомобил.

В 23.56 часа през обсега на системата преминал и гореописания лек автомобил. Впоследствие, при снемане на записаната информация от стационарно позиционираното автоматизирано техническо средство се установило, че преминаването е осъществено за времето от 23:55:40 часа до 23:56:00 часа, като при измерването на скоростта са фиксирани при първично време на преминаване 103.782 км/ч. и при вторично време на преминаване 104.673 км/ч.

След съответно приспадане на допустимата грешка при измерването /в случая от 1% за над 100 км/ч./, системата отчела скорост на движение 102 км/ч.,като установена скорост, което превишавало със 22 км/ч. разрешената за пътния участък от 80 км/ч., въведена с ПЗ В 26.

След справка в ЦБД КАТ – МВР се установило, че превозното средство, с което е извършено нарушението е собственост на Б.Л.Т..

Ето защо, оглед разпоредбата на чл.188, ал.1 от ЗДвП срещу него бил издаден електронен фиш, серия К №1223454, с който на основание чл.189, ал.4 от ЗДвП, във вр. с чл.182, ал.2, т.3 от ЗДвП,който в процедурата по чл.189 ал.5 от Закона за движението по пътищата/след подадена писмена декларация с данни за лицето, извършило нарушението, и копие на свидетелството му за управление на моторно превозно средство/първоначално издадения фиш е анулиран, а на лицето, посочено в декларацията, се издава и изпраща електронен фиш по ал. 4 за извършеното нарушение/ при което вече е издаден Електронния фиш,предмет на разглеждане в настоящото наказателно производство.

Гореизложената фактическа обстановка съдът прие за установена по несъмнен начин, като взе предвид приетите като писмени доказателства справка от централна база данни – КАТ, заверени копия на: снимков материал от 3М Система за измерване на средна скорост, №388, удостоверение за одобрен тип №14.09.5064, изд. от Български институт по метрология и приложение към него, писмо от производителя на системата, протокол от първоначална проверка №388-ФМИ/30.09.2014 г. на отдел „ИТСИ“ при ГДМИУ - БИМ,Протокол от проверка от 16.09.2015г., заповеди, рег. №Iз-1745 и №Iз-1741 от 28.08.2012 г, заповеди №№ 8121з-47 и 8121з-48 от 16.01.2015 г., всички на министъра на вътрешните работи, заверени копия на заповед № Iз-305/04.02.2011 г. на МВР, ведно с образец на електронен фиш, както и писмо, изх. № 24-00-2676 от 09.11.2015 г. на А „ПИ“ ведно с приложени към него писмо, изх. № 24-00-1004 от 22.11.2011 г. на А“ПИ“, писмо вх. № 311/09.03.2012 г. от RM MM FORCE, заповед №РД-11-343/29.03.2012 г. на А”Пътна инфраструктура”, и схема на организация на движението по АМ „Люлин“ в участъка от км.14+206 до км. 15+237, посока София-Перник.

Въз основа на установената фактическа обстановка, от правна страна, съдът намира следното:

Жалбата е процесуално допустима,тъй като ЕФ е връчен на 15.03.2019г.,постъпила при въззиваемата страна на 22.03.2098г.

Разгледана по същество се явява неоснователна.

При извършена служебна проверка за законосъобразност, преценявайки и възраженията и доводите на жалбоподателя, съдът не констатира допуснати съществени процесуални нарушения на специалната процедура по издаването на електронния фиш, регламентирана в чл. 189, ал. 4 от ЗДвП.

Същата е приложена законосъобразно, при наличието на предпоставките за това, тъй като по делото безспорно е доказано, че процесното нарушение е установено и заснето с АТСС - скоростомер, тип ЗМ Система за измерване на средна скорост, което е стационарно автоматизирано техническо средство и извършва заснемане автоматично, без намесата на човешки фактор. Съгласно §6, т.65 /нова, ДВ бр.19/2015 г., в сила към датата на нарушението/, "автоматизирани технически средства и системи" са уреди за контрол, работещи самостоятелно или взаимно свързани, одобрени и проверени съгласно Закона за измерванията, които установяват и автоматично заснемат нарушения в присъствие или отсъствие на контролен орган и могат да бъдат: стационарни – прикрепени към земята и обслужвани периодично от контролен орган, и мобилни – прикрепени към превозно средство или временно разположени на участък от пътя, установяващи нарушение в присъствието на контролен орган, който поставя начало и край на работния процес“.

Приетото като писмено доказателство по делото удостоверение за одобрен тип средство за измерване № 14.09.5064 /01.09.2014 г., издадено от Български институт по метрология и приложението към него,както и протокола от последващата проверка/16.09.2015г. /безспорно доказват, че процесното средство за измерване, представляващо скоростомер, тип 3М Система за измерване на средна скорост, състоящо се 2 броя 3М камери за средна скорост, тип Р397, 3М сървърен софтуер за средна скорост и софтуерен модул РМ ММ Форс, е вписано в регистъра на одобрените за използване типове средства за измерване под № 5064 и е със срок на валидност 01.09.2016 г., Видно от протокол № 388-ФМИ от 30.09.2014 г., при извършената първоначална проверка на системата е установено съответствие с одобрения тип, като грешките не превишават максимално допустимите грешки за първоначална проверка. От същия протокол се установява, че към 16.09.2014 г. системата е била трайно монтирана на АМ „Люлин”, 3-ти тунел, посока София - Перник. Въз основа на това съдът приема, че именно с това стационарно АТС е установено и заснето процесното нарушение на датата визирана в електронния фиш, че същото е било технически изправно и годно да бъде използвано за установяване на нарушения на скоростния режим по реда на чл.189, ал.4 от ЗДвП.

Съдът приема за доказано изпълнението на изискването участъкът от пътя, в който е осъществяван видеоконтрол със стационарното автоматизирано техническо средство, да е предварително обозначен, произтичащо от разпоредбата на чл. 165, ал. 2, т.8 ЗДвП, приложима към датата на нарушението. Тя задължава контролните органи да обозначават чрез поставяне на пътни знаци, оповестяват в средствата за масово осведомяване или на интернет страницата на Министерството на вътрешните работи участъка от пътя, на който се осъществява контрол по спазването на правилата за движение чрез автоматизирани технически средства или системи.

Това кумулативно изискване за допустимост на издаването на електронен фиш е обосновано с необходимостта участниците в движението да бъдат информирани за осъществяването на видеоконтрол в съответния пътен участък преди да навлязат в обхвата на действие на техническото средство.

Оттук се налага извод, че при липса на обозначаване на пътната отсечка като обхваната от техническо средство за видеоконтрол на движението, проведеното производство по налагане на административно наказание за движение с превишена скорост чрез издаване на електронен фиш ще бъде опорочено /Тълкувателно решение №1/26.02.2014 г. по т.д. №1/2013 г. на Общото събрание на колегиите във ВАС/.

Представената по делото схема на организацията на движение по АМ „Люлин“ в участъка от км.14+206 до км. 15+237, посока София - Перник /обхващащ отсечката преди и след края на тунел Голямо Бучино/, безспорно установяват, че към датата на нарушението пътния участък, в който е осъществявано видеозаснемане чрез стационарно техническо средство е бил обозначен по предвидения ред.

Видно е, че на км. 14+471, преди мястото на нарушението посочено в електронния фиш, и преди началото на тунела, където е била разположена първата камера на АТС, е имало поставен знак Е-24, обозначаващ извършващия се след него контрол на скоростта.

Същите доказателствени материали доказват и наличието на въведено ограничение на скоростта до 80 км/ч. с поставен ПЗ В 26 на км 14+610, в обхвата на който попада и визираното в електронния фиш място на нарушението /отменянето на забраната относно скоростта е сигнализирано с ПЗ В34 на км.15+237 след края на тунела/.

В този аспект събраният доказателствен материал позволява формиране на несъмнен положителен извод относно означената във фиша пътна структура /извън населено място/ и установения скоростен режим, а оттук, че квалифицирането на нарушението съответства на изложените факти и е извършено законосъобразно.

Съгласно чл. 189, ал. 15 от Закона за движението по пътищата снимковия материал, изготвен с техническо средство или система, заснемаща или записваща датата, точния час на нарушението и регистрационния номер на моторното превозно средство, съставлява годно веществено доказателствено средство в административнонаказателния процес.

От една страна, начина на обозначаване на осъществявания контрол на скоростта не е сред обстоятелствата изискващи се към съдържанието на електронния фиш, съгласно чл.189, ал.4 ЗДвП /от гледна точка редовността му/, а от друга страна - по делото безспорно е доказана информираност към датата на нарушението на водачите за осъществявания контрол чрез прътен знак Е-24,като условие за законосъобразното прилагане на съкратената процедура за наказване.

Съобразно една от хипотезите ,в процедурата по чл.189 ал.5 от Закона за движението по пътищата/след подадена писмена декларация с данни за лицето, извършило нарушението, и копие на свидетелството му за управление на моторно превозно средство/първоначално издадения фиш е анулиран, а на лицето, посочено в декларацията/настоящата жалбоподателка/, се издава и изпраща електронен фиш по ал. 4 за извършеното нарушение/ при което вече е издаден Електронния фиш,предмет на разглеждане в настоящото наказателно производство.

Не на последно място, обжалваният електронен фиш съответства на утвърдения със Заповед № Iз - 305 от 04.02.2011 г. на Министъра на вътрешните работи образец, носи лимитивно установеното в нормата на чл.189, ал.4 от ЗДвП съдържание, поради което е редовен от процесуална страна.

Не на последно място, обжалваният електронен фиш съответства на утвърдения със Заповед № Iз - 305 от 04.02.2011 г. на Министъра на вътрешните работи образец, носи лимитивно установеното в нормата на чл.189, ал.4 от ЗДвП съдържание, поради което е редовен от процесуална страна.

Тъй като не се налага административно наказания на моторно превозно средство ,а по процесния ред на неговия собственик,или когато моторното превозно средство е собственост на Юридическо лице,на неговия законен представител,е предвидена възможност електронния фиш на бъде анулиран и издаден друг, на конкретен извършител на вменено нарушение от този вид,на когото е предоставено управлението на моторното превозно средство.

В настоящия случай спорен момент е преследвателната давност ,която е предмет на разглеждане и произнасяне с Тълкувателно постановление №1 от 27.02.2015г на ОСС от НК на ВКС и ОСС от II колегия на ВАС,и при съобразяване с това произнасяне,при отчитане на датата на нарушението,датата на издаване на ЕФ-всъщност според съдебния състав датата на обективирането му като документ/разпечатка ,приложена към административно наказателната преписка/,датата на връчването на ЕФ,не е изтекъл срока ,визиран в чл.81 ал.3 вр.чл.80 ал.1 т.5 от НК,към които разпоредби препраща чл.11 от ЗАНН,и при абсолютна преследвателна давност от четири години и шест месеца/от датата на нарушението/ ,поради което защитните доводи съдът ги намира за неоснователни.

Институтите на преследвателната давност по НК са приложими в административнонаказателното производство не само относно абсолютната давност, но и относно обикновената давност за преследване.

В настоящия случай, специалните давностни срокове по чл. 34 от ЗАНН тук са неприложими, доколкото те регламентират съставянето на АУАН и издаването на наказателно постановление, а електронният фиш не е нито едното, нито другото.

Законовата препратка в чл.189, ал.14 ЗДвП не се отнася за електронните фишове/така,както разпоредбата на чл.59 ал.1 от ЗАНН не се отнася до фишовете,съставени по реда на чл.186 от Закона за движението по пътищата/

Разпоредбата на чл. 85а от ЗАНН/ДВ бр.11 от 2011г./ предвижда, че доколкото в този закон няма особени правила за административнонаказателния процес при нарушения, установени с техническо средство или система съгласно чл. 39, ал. 4, се прилагат разпоредбите на ЗДвП. Особени правила относно производството по издаване на електронни фишове ЗАНН не съдържа.

Следователно, относно институтът на погасителната давност за административнонаказателно преследване, по силата на препращащата норма на чл. 11 от ЗАНН, са приложими са разпоредбите на общата част на Наказателния кодекс, в частност срокът по чл. 80, ал. 1, т. 5 от НК /ред. ДВ, бр.26/2010 г./, а именно 3 години.

Въпросното административнонаказателното преследване е било възбудено със съставянето на ЕФ срещу жалбоподателя. Това процесуално действие е от категорията на тези по чл.81, ал.2 от НК прекъсващо давността, тъй като е предприето срещу конкретно лице, за конкретно деяние, т.е., има необходимата предметна и персонална насоченост.

Доказателствата по делото установяват, че ЕФ срещу страната-жалбоподател е издаден/може би обективиран като документ/ на 06.02.2017г., т.е., в срока по чл.80, ал.1, т.5 от НК спрямо датата на нарушението.

Съгласно нормата на чл.81, ал.2 от НК след свършване на действието прекъсващо давността, започва да тече нова тригодишна давност.

ЕФ е връчен на 15.03.2019г.,не е изтекъл тригодишният срок,а към момента не е изтекъл и срока на абсолютната преследвателна давност.

От друга страна,срокът на абсолютната давност за преследване /в случая четири години и половина/ е обвързан единствено с началния момент на започването на давността за преследване - датата на довършване на престъплението/нарушението, не с датата на някое от действията, които я прекъсват,а тази давност /абсолютната/ за наказателно преследване е приложима когато не е изтекла обикновената преследвателна давност.

На следващо място,вярно е,че снимковият материал не е с необходимото качество,но от него може да се направи извод за марка и модел пътно превозно средство,посока на движение/спрямо разположението на техническото средство/ ,като са отразени няколко символа от регистрационния номер.

Това съдът го отбелязва ,не само покрай конкретен довод на защитата,но и спрямо „точния час на извършване на нарушението“,като реквизит на електронния фиш-а именно 23:56 часа.

Съдържанието на електронния фиш ,по принцип и в конкретния случай според съдебния състав не се различава от съдържанието на акт за установяване на административно нарушение от конкретния вид,установено в Закона за движението по пътищата и издаденото въз основа на него наказателно постановление:по отношение на мястото на нарушението,датата ,точния час,регистрационния номер на МПС,посоката на движение,скоростен режим/чл.21 ал.1 или чл.21 ал.2 от Закона за движението по пътищата,използваното техническо средство,установената скорост на движение.

При което и вмененото административно нарушение е описано с необходимата точност и яснота.

Единствената разлика е,че при проверката на пътя органите за контрол ще посочат данни за водача ,и данни за собственост на моторното превозно средство,с което е извършено нарушението.

За тези две обстоятелства обаче,е предвидена и специфичната процедура по чл.189 ал.4 и ал.5 от Закона за движението по пътищата,във връзка с чл.188 ал.1 или ал.2 от Закона за движението по пътищата.

Що се отнася до конкретизацията :собственик или ползвател,и то в/след/ процедурата по чл.189 ал.5 от Закона за движението по пътищата,и при данните за двете лица -собственик и ползвател съдът не открива такова съществено нарушение/и спрямо образеца на електронния фиш/което да е довело до нарушаване правото на защита на страната-жалбоподател.

По отношение вида и размера на наложеното административно наказание:

За констатираното нарушение – превишаване на разрешената максимална скорост извън населено място, санкцията се съдържа в разпоредбата на чл.182, ал.2 от ЗДвП, вида и размера на която е определена в зависимост от стойността на превишението на скоростта. В конкретния случай скоростта е превишена със 22 км/ч. която /стойност е получена след приспадане на допустимата техническа грешка при изчисляване скоростта на движение/, поради което за нарушението е приложима санкцията по т.3 от визираната разпоредба.

В приложимата редакция ,ориентирано към датата на нарушението / ДВ, бр.10 от 2011г/,се предвижда за превишаване на разрешената максимална скорост от 21 до 30 км/ч. точно фиксирано по размер наказание – глоба от 100 лв., изключващо възможността за преценка на обстоятелствата по чл.27, ал.2 от ЗАНН.

В случая именно такова наказание е наложено на страната-жалбоподател и предвид законосъобразното му определяне, обжалваният електронен фиш следва да бъде потвърден. Намаляване на наказанието под законоустановения размер е недопустимо.

Мотивиран от изложеното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът

Р Е Ш И :

ПОТВЪРЖДАВА електронен фиш, серия К, №1498630 на ГД „Национална полиция“, София, с който на основание чл. 189, ал. 4, във връзка с чл. 182, ал. 2, т.3 от ЗДвП на С.Л.Т. *** ,с ЕГН ********** е наложена глоба в размер на 100 лева за нарушение на чл. 21, ал.2 от ЗДвП.

РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – гр. Перник на основанията, предвидени в Наказателно-процесуалния кодекс, и по реда на глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс - в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

Председател:/П/

Вярно с оригинала:

СГ

Приемен кабинет:02/8510365

Стационар: 02/9542827

Фейсбук: https://www.facebook.com/rilskisurgery/