Р Е Ш Е Н И Е

№ 47/13.1.2020г.

гр.в., 13.01.2020 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Варненският районен съд - тридесет и втори наказателен състав - в публично заседание на тринадесети ноември през две хиляди и двадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: АЛБЕНА СЛАВОВА

при секретаря НЕЗАЕТ ИСАЕВА, като разгледа докладваното от председателя АНД № 4736 по описа за 2019 год. и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН и е образувано по жалба на А.Х.А. с ЕГН **********, в качеството и на управител и ръководител на Сдружение „ п.“,ЕИК * със седалище и адрес на управление гр.в., ул.“ Ген. Колев“ № 13,ет.3,ап.5 срещу НП № 400706/408266/23.01.2019 год. на зам. директор на ТД на НАП в. ,с което за извършено нарушение на чл.38,ал.1,т.1 от Закона за счетоводството, на осн. чл. 74,ал.1 от Закона за счетоводството е наложена имуществена санкция в размер на 200 лв.

С жалбата се иска отмяна на НП, като незаконосъобразно и неправилно, постановено в нарушение на материалния закон. Излага се тезата, че разпоредбата на чл.38, ал.1, т.1 от Закона за счетоводството касае търговци, по смисъла на Търговския закон, докато наказаното сдружение е юридическо лице с нестопанска цел, в обществена полза, регистрирано по Закона за юридическите лица с нестопанска цел. На следващо място се посочва, че независимо от гореизложеното сдружение „п." е подало документи по електронен път за пререгистрация 10.06.2018г. в регистъра към Агенция по вписванията. На 10.07.2018г. бил издаден ЕИК /единен идентификационен код/. Като причина за неспазване на законоустановения срок за публикуване на годишния финансов отчет до 02.07.2018 г. се посочва, че до този момент Сдружение „п." е нямало издадена партида в Агенция по вписванията, по която да бъде предаден отчета и прилежащите към него справки и декларации. С промяната в ЗЮЛНЦ от 01.012018 г. регистъра на юридическите лица с нестопанска цел към Министерството на правосъдието бил закрит и не се допускало приемането на отчети на непререгистрирани НПО организации. Излага се становище, че са налице предпоставките за прилагане нормата на чл. 28 от ЗАНН поради маловажност на случая. Навеждат се доводи за наличие на предпоставки за прилагане на по-благоприятен закон, с оглед създаването на нов параграф §55 в Преходните и заключителни разпоредби на Закона за счетоводството.

Въззиваемата страна, редовно призована изпраща представител – юрисконсулт П., която оспорва жалбата и моли да бъде потвърдено наказателното постановление като законосъобразно и правилно.

Съдът, като взе предвид събраните по делото писмени и гласни доказателства, установи следната фактическа обстановка:

При извършена на 28.08.2018 г. в ТД НАП-в. проверка в база данни на НАП и Агенция по вписванията - Търговски регистър е установено, че Сдружение „п.“ с ЕИК по Булстат*, в качеството си на задължено лице, не е изпълнило задължението си да публикува чрез подаване на заявление за вписване и представяне за обявяване в Агенция по вписванията - Търговския регистър, на годишния финансов отчет за 2017 г. в законоустановения срок - до 02.07.2018г.

Сдружение „п.“ с ЕИК по Булстат * е подало ГДД по чл.92 от ЗКПО за 2017г. с вх. № 0300И0500756/ 25.03.2018г, съгласно която за 2017г. е отчело общо приходи в размер на 21728.00лв, в т. ч. нетни приходи от продажби в размер на 21728.00 лв. и общо разходи в размер на 23749.29лв Видно от подадената ГДД по чл.92 за отчетна 2017г, Сдружение „п.“ с ЕИК по Булстат 176730775 е осъществявало дейност съгласно Закона за счетоводството.

Към датата на съставяне на АУАН Сдружение „п.“ с ЕИК по Булстат * не е подало заявление за вписване и представяне за обявяване в Агенцията по вписванията - Търговски регистър, изискващият се по ЗСч годишен финансов отчет по реда на чл. 38, ал. 1, т. 1 от ЗСч за 2017 г.

Въз основа на от проверката на 18.09.2018 год. бил съставен АУАН № F408266 на Сдружение „п.“ с ЕИК по Булстат * за нарушение на чл.38,ал.1,т.1 от Закона за счетоводството.

Актът бил съставен в присъствието на представляващ сдружението, предявен му е бил и е подписан от него собственоръчно . В графата бележки не е отразено , че има възражения.

В предвидения в чл.44, ал.1 от ЗАНН тридневен срок са постъпили писмени възражения идентични с изложените в жалбата срещу НП.

АНО не възприел така направените възражения и въз основа на съставения акт АНО издал обжалваното НП като е възприел изцяло констатациите съдържащи се в АУАН, като за извършено нарушение на чл.38,ал.1,т.1 от Закона за счетоводството, на осн. чл. 74,ал.1 от Закона за счетоводството наложил на дружеството имуществена санкция в размер на 200 лв..

В хода на съдебното производство е разпитан в качеството на свидетел актосъставителя Д.П., която потвърждава констатациите в акта. Гореописаната фактическа обстановка се установява от събраните по делото доказателства по АНП, които преценени в тяхната съвкупност са логически свързани и последователни, поради което съдът ги кредитира. Фактическата обстановка не се оспорва и от жалбоподателката.

Съдът въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на издаденото наказателно постановление относно законосъобразност и обоснованост, както и относно справедливостта на наложеното административно наказание и предвид така установената фактическа обстановка, направи следните правни изводи:

Жалбата е процесуално допустима, подадена е в срока за обжалване от надлежна страна и е приета от съда за разглеждане.

Административно - наказателното производство е образувано в срока по чл. 34 от ЗАНН, а наказателното постановление е издадено в шестмесечния преклузивен срок.

Наказателно постановление № 400706/408266/23.01.2019 год.е издадено от компетентен орган- Директорът на ТД на НАП – гр. в., за което, видно от приобщеното към материалите по делото копие на Заповед № ЗМФ-610/03.07.2018г.  ., същият е надлежно упълномощен от Министъра на финансите.

Административно-наказателното производства се е развило в рамките на давностните срокове, визирани в ЗАНН.

В хода на административнонаказателното производство не са били допуснати съществени процесуални нарушения. Наказателното постановление е било издадено в шестмесечния преклузивен срок, като същото е съобразено с нормата на чл. 57 от ЗАНН. Вмененото във вина на въззивника нарушение е индивидуализирано в степен, позволяваща му да разбере в какво е обвинен и срещу какво да се защитава.Посочени са нарушените материално правни норми, като наказанията за нарушенията са индивидуализирани.

Съдът като разгледа жалбата по същество, установи от правна страна следното:

По силата на §25, ал. 1 от ПЗР на ЗЮЛНЦ, съществуващите към 01.01.2018 г. юридически лица с нестопанска цел са длъжни да подадат заявление за пререгистрация в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел към Агенцията по вписванията в срок до 31.12.2020 г.

Съгласно чл. 40, ал. 3 от ЗЮЛНЦ годишният доклад и финансовият отчет на фондацията следва да се заявят за обявяване в ТР и в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, воден от Агенцията по вписванията, до 30 юни на годината, следваща годината, за която се отнасят. Тази разпоредба е в сила от 01.01.2018 г., което означава, че народното читалище има задължение за обявяването на годишния доклад за дейността си и финансовия отчет дори и да не е била пререгистриран. В тази връзка в §26, ал. 4 от ПЗР на ЗЮЛНЦ е предвидено, че до изтичането на срока по §25, ал. 1 от същия закон Министерството на правосъдието поддържа публична база данни на юридическите лица с нестопанска цел, осъществяващи дейност в обществена полза, които не са подали заявление за пререгистрация. По смисъла на тази разпоредба годишните доклади за дейността и финансовите отчети на непререгистрираните юридически лица с нестопанска цел за осъществяване на общественополезна дейност следва да бъдат представяни и обявявани във водения от Министерството на правосъдието централен регистър така, както е било предвидено в разпоредбата на чл. 40, ал. 3 от ЗЮЛНЦ преди изменението й от 01.01.2018 г. Това води до извода, че обявяването на годишните доклади за дейността и финансовите отчети в ТР и в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел към Агенцията по вписванията по смисъла на чл. 40, ал. 3 от ЗЮЛНЦ може да бъде извършено само след като съответното юридическо лице бъде пререгистрирано по реда на §25 от ПЗР на ЗЮЛНЦ, но не и преди този момент.

В настоящия случай Сдружение „п.“ е било пререгистрирано през месец юли 2017 г., т.е. след датата, посочена в обжалваното НП като краен срок за публикуване на годишния финансов отчет.

С ДВ бр. 98 от 27.11.2018 г. от Преходните и заключителни разпоредби на Закона изменение и допълнение на Закона за корпоративното подоходно облагане е обнародвана промяна в Закона за счетоводството, състояща се в създаването на §55. Според т.2 на §55 юридическите лица с нестопанска цел, пререгистрирани в периода от 01 юни 2018 г. до 31 май 2019 г. публикуват в срок до 20 юни отчетите за 2017 г. и 2018 г.

Посочената разпоредба правилно е сочена от въззивника по-благоприятен закон, по смисъла на чл. 3 ал.2 от ЗАНН, доколкото сочи несъставомерност на деянието описано в обжалваното НП.

Поради изложените съображения, съдът намира, че неправилно е ангажирана административно-наказателната на Сдружение „п.“ доколкото същото не е дължало изпълнение на задължението по чл. 38 ал.1 т.1 от ЗСч срок, съответно с реализираното в рамките на посочения срок бездействие не е нарушило закона.

С оглед на визираните по-горе доводи, съдът намира, че НП следва да бъде отменено като незаконосъобразно и необоснован

Воден от горното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът

Р Е Ш И:

ОТМЕНЯ НП № 400706/408266/23.01.2019 год. на зам. директор на ТД на НАП-в. ,с което на Сдружение „ п.“, с ЕИК № * за извършено нарушение на чл.38,ал.1,т.1 от Закона за счетоводството, на осн. чл. 74,ал.1 от Закона за счетоводството е наложено административно наказание „Имуществена санкция“ в размер на 200 лв.

Решението подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от получаване на съобщението за изготвянето му пред Административен съд - в..

РАЙОНЕН СЪДИЯ: