Решение по дело №2582/2018 на Районен съд - Бургас

Номер на акта: 1194
Дата: 24 август 2018 г. (в сила от 25 септември 2018 г.)
Съдия: Яна Дичева Атанасова
Дело: 20182120202582
Тип на делото: Административно наказателно дело
Дата на образуване: 8 юни 2018 г.

Съдържание на акта Свали акта

Р  Е Ш  Е  Н  И  Е

№ 1194

гр.Бургас, 24.08.2018г.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

   БУРГАСКИ РАЙОНЕН СЪД, XLIII–ти наказателен състав, в публично заседание на осми август две хиляди и осемнадесета година в състав:

                                                                           

                                  РАЙОНЕН СЪДИЯ: ЯНА АТАНАСОВА

 

 при участието на секретаря Райна Жекова, като разгледа НАХД №2582 по описа на БРС за 2018г., за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството е образувано по жалба на Фондация „В“, с Булстат ****, със седалище и адрес на управление: ****, представлявана от А.А.А.нов, против Наказателно постановление№ 43084/10.10.2017год. на Директора на Регионална дирекция за областите Бургас, Сливен и Ямбол към Главна дирекция „Контрол на пазара” при Комисия за защита на потребителите. С атакувания акт на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 1000лв. на основание чл. 221 от Закона за туризма във връзка с чл.221 предложение 2 от Закона за туризма за  нарушение на чл.221 от ЗТ.

С жалбата се моли за отмяна на обжалваното наказателно постановление като незаконосъобразно. Излагат се аргументи в тази насока. В провелото се пред настоящата съдебна инстанция последно съдебно заседание за жалбоподателят, редовно уведомен се представлява от адв.Ц., който поддържа жалбата.

За административнонаказващия орган, редовно призован, в съдебно заседание също не се явява представител.

 

Съдът, като прецени доказателствата по делото и съобрази закона в контекста на правомощията си по съдебния контрол намира за установено от фактическа страна следното:

Извършена е била административна проверка на интернет сайт , обективирана в КП №0253435 от 06.04.2017г. В тази връзка на 06.06.2017г. в офис на КЗП-РД-Бургас, гр.Бургас, пл.Гаров №18, се е яви управителя-председателя на фондация „В“, на които е предявен протоколът от извършената проверка на интернет сайт www.****. Cлeд запознаването със съдържанието на КП № 0253435 от 06.06.2017г. е бил съставен КП №0255290 от 06.06.2017г., в които на страница 4 е посочена дата за явяване 14.06.2017г. в 9:20 часа за представяне на документи свързани с проверката. След като на тази дата не се е яви представител на фондация „В“, до същата са изпратени две покани за явяване.

Първата покана е с изх. №Б-03-604/23.06.2017г. с дата за явяване 27.06.2017г., а втората покана за явяване е с изх.№ Б-03- 827/28.06.2017г. Поканите за явяване не са получени и са се върнали на подателя с пощенско клеймо „Пратката не е потърсена от получателя“.

АНО е приел, че с неявяването на представител на фондация „В“ на 03.07.2017г. и непреставянето на изисканите документи описани на странница 4 в КП.№0255290 от 06.06.2017г. са нарушени разпоредбите на чл.221 от ЗТ. Като дата на извършване на нарушението се приема 03.07.2017г., а като място на осъществяването му - офис на КЗП- РД-Бургас.

Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на събраните по делото доказателства, обективирани в гласните и в писмените доказателствени средства, които са непротиворечиви и допълващи се. По делото не се събра доказателствен материал, който да поставя под съмнение така установените факти.

 

При така установената фактическа обстановка съдът достигна до следните правни изводи:

Жалбата е депозирана в рамките на седемдневния срок за обжалване по чл.59, ал.2 ЗАНН, подадена от легитимирано да обжалва лице срещу подлежащ на обжалване акт, поради което следва да се приеме, че същата се явява процесуално допустима. Разгледана по същество жалбата е основателна по следните съображения:

Посочената като нарушена правна норма на чл. 221 ЗТ въвежда едновременно правило за поведение и санкция за неизпълнението му. Съобразно същата при недопускане на длъжностно лице от контролните органи в подлежащите на контрол обекти или при непредоставяне на контролните органи на изискани документи или информация съответното лице, извършващо дейност в обекта, се наказва с глоба от 500 до 2000 лв., а на едноличните търговци и юридическите лица се налага имуществена санкция в размер от 1000 до 5000 лв.

Наказателно постановление е издадено от компетентен орган, а АУАН съставен от оправомощено за това лице, видно от приобщеното към материалите по делото копие на Заповед № 1226ЛС/29.12.2015 г. и № 287/22.04.2015 г. Посочени са нарушените материалноправни норми, като наказанието/санкцията за нарушението е индивидуализирано в предвидените в закона граници. Независимо от това, настоящият състав констатира, че в хода на административнонаказателното производство са допуснати съществени нарушения на процесуални правила, водещи до опорочаване на наказателното постановление и ограничаващи правото на защита на жалбоподателя.

В разпоредбата на чл.57 от ЗАНН изчерпателно са изброени реквизитите на наказателното постановление, като сред тях е и конкретно извършеното деяние. Същото трябва да бъде описано с факти, а после следва да бъде субсумирано под съответната правна норма. В случая при описание на нарушението и обстоятелствата, при които то е извършено, в НП е посочено, че „с неявяването си“ на 03.07.2017г. и „непреставянето на изисканите документи“ жалбоподателят нарушава разпоредбата на  чл. 221 от ЗТ- извод който е неправилен. Разпоредбата на  чл. 221 от ЗТ предвижда санкция за лицето извършващо дейност в проверявания обект, при „недопускане на длъжностно лице от контролните органи в подлежащите на контрол обекти или при непредоставяне на контролните органи на изискани документи или информация“. В този смисъл и липсва форма на изпълнителното деяние на това нарушение „неявяване“.

Отделно от горното не става ясно, защо АНО е приел, че именно на дата 03.07.2017г. е осъществено процесното нарушение. Действително на жалбоподателя е указано да се яви на 14.06.2017г. в 9:20 часа и да представи посочените на страница 4 в КП №0255290 от 06.06.2017г. документи. Не става ясно обаче, защо същият не е санкциониран във връзка с непредставянето им на посочената дата, а за друга такава -  03.07.2017г. В тази връзка следва да се има предвид, че неполучените от страна на жалбоподателя покани за явяване и представяне на документи, не могат да породят за него задължение в горния смисъл респ. да обосноват ангажирането на административната му отговорност при непредставянето на документите. Ето защо и няма как да се приеме, че покана с изх. №Б-03-604/23.06.2017г. и покана за явяване е с изх.№ Б-03- 827/28.06.2017г. са породили задължение за представяне на документи на дата 03.07.2017г., което да е било неизпълнено от жалбоподателя.

С оглед на всичко гореизложено настоящият състав на БРС намира, че на посочената в НП дата не е осъществено нарушение от страна на жалбоподателя, което е основание за отмяна на същото.

 

Така мотивиран, на основание чл. 63, ал.1, предл.3 ЗАНН, Бургаският районен съд

 

 

Р   Е   Ш   И   :

 

ОТМЕНЯ Наказателно постановление№ 43084/10.10.2017год. на Директора на Регионална дирекция за областите Бургас, Сливен и Ямбол към Главна дирекция „Контрол на пазара” при Комисия за защита на потребителите, с което на жалбоподателя  -  Фондация „В“, с Булстат ****, със седалище и адрес на управление: ****, представлявана от А.А.А.нов, е наложена имуществена санкция в размер на 1000лв. на основание чл. 221 от Закона за туризма във връзка с чл.221 предложение 2 от Закона за туризма за  нарушение на чл.221 от ЗТ.

 

  

Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен съд - Бургас в 14 - дневен срок от съобщаването му на страните.

 

 

 

                                                                                 ПРЕДСЕДАТЕЛ:

            Вярно с оригинала: Г.Ст.