Р Е
Ш Е Н
И Е № 274
гр. Стара
Загора, 09.10.2020г.
В И М Е Т О Н А
Н А Р О Д А
Старозагорският
административен съд, в публично съдебно заседание на шестнадесети септември през
две хиляди и двадесета година в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Членове: КРЕМЕНА КОСТОВА-ГРОЗЕВА
СТИЛИЯН МАНОЛОВ
при секретар Зорница Златева
и с участието на прокурор Румен Арабаджиков
като разгледа докладваното от
съдия Стилиян Манолов КАН дело № 254 по описа за 2020г., за да се произнесе съобрази
следното:
Производството
е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във
връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от
Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по
касационна жалба на Областна дирекция на МВР – Стара Загора, против Решение №289
от 29.06.2020г., постановено по АНД №3096/2019г. по описа на Старозагорския районен
съд, с което е отменено като
незаконосъобразно Наказателно постановление № 19-1228-002413 от 24.10.2019г.,
издадено от Началник група в Сектор „Пътна полиция” към ОД на МВР – Стара
Загора, с което на А.Г.Е. са наложени следните наказания: на основание чл.185 ЗДвП – глоба в размер на 20 лева за извършено нарушение на чл. 20, ал.1 от ЗДвП
и на основание чл.179, ал.2, пр.1 ЗДвП – глоба в размер на 200лв. за извършено
нарушение на чл.20, ал.2 ЗДвП. Решението се оспорва само в частта, с която
санкционния акт е отменен по отношение на второто вменено нарушение. В жалбата
са изложени оплаквания за постановяване
на решението в нарушение на материалния закон и при допуснати съществени
процесуални нарушения - касационни основания по чл.
348, ал.1, т.1 и т.2
от НПК. Сочи се, че разпоредбата на чл.20, ал.2 от ЗДвП въвежда правило за
поведение, а разпоредбата на чл.179, ал.2 от ЗДвП съдържа санкцията при
неизпълнение от страна на водачите на визираното в чл.20, ал.2 от ЗДвП правило
за поведение. Оспорва се извода на съда, че в оспорваната част от наказателното
постановление не е посочено предвидимото препятствие или друга опасност за
движението, пред която нарушителят е следвало да бъде в състояние да спре,
съобразно чл.20, ал.2 от ЗДвП, като се обосновава, че в конкретния случай е
нарушено правило за безопасност, а именно – несъобразяване на скоростта на
движение с конкретната пътна обстановка, в резултат не което водачът не е могъл
да спре, за да предотврати удара в бетонен стълб. Моли се съда да отмени
решението на районния съд в оспорената част и да потвърди издаденото наказателно постановление по
отношение на това вменено нарушение.
Ответникът по касационната жалба – А.Г.Е., чрез
пълномощника си адв. Н.Г. в съдебно заседание оспорва жалбата като
неоснователна и моли да бъде потвърдено решението на РС-Стара Загора.
Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание
дава заключение за неоснователност на касационната жалба и предлага съдебното
решение да бъде оставено в сила, като правилно и законосъобразно.
Касационният
състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното
от жалбоподателя касационно основание, доводите и становищата на страните и
като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността,
допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния
закон, намира за установено следното:
Касационната жалба е подадена в законово
установения срок, от надлежна страна за която съдебният акт е неблагоприятен и
е процесуално допустима.
Разгледана по
същество е неоснователна.
Производството пред Старозагорският
районен съд се е развило по жалба на А.Г.Е. *** против наказателно
постановление № 19-1228-002413 от 24.10.2019г., издадено от Началник група в
Сектор „Пътна полиция” към ОД на МВР – Стара Загора, с което въз основа на съставен
Акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № 19-2413/17.09.2019г.,
на Е. са наложени следните административни наказания: „глоба“ в размер на 20лв.
на основание чл.185 от ЗДвП и „глоба“ в размер на 200 лв. на основание чл.179, ал.2,
пр.1 от ЗДвП.
От фактическа страна административното
обвинение се основава на това, че на 17.09.2019г., в 15:30 часа, в гр.Стара
Загора, на ул. „Трета опълченска“, до вход-изход на „ЕСО“ ЕАД, в посока запад, А.Е.
управлява л.а. „Шкода Супърб“, с рег.№ ***, собственост на Т. Г.Е., като
водачът поради движение с несъобразена скорост с пътните условия и релефа на
пътната настилка, губи контрол над автомобила, излиза в дясно по посоката на
движение, блъска се в бетонен стълб и пука картера на МПС-то. Настъпва ПТП с
материални щети по автомобила. С тoва деяние е посочено, че са нарушени
разпоредбите на чл.20, ал.1 и ал.2 от ЗДвП.
Старозагорският районен съд е отменил обжалваното наказателно
постановление. Прието е, че в хода на административнонаказателното производство
са допуснати съществени процесуални нарушения. Посочено е, че не е дадена
правилна правна квалификация на констатираното нарушение, което е задължение на
наказващия орган съобразно чл.57, ал.1, т.6 от ЗАНН. Обосновано е, че никоя от
законовите разпоредби, посочени в АУАН и наказателното постановление като
нарушени, не припокрива напълно описаното нарушение. Според въззивния съд въз
основа на описаната фактическа обстановка следва да се приеме, че става въпрос
само за едно нарушение – по чл.179, ал.2, пр.1 от ЗДВП, а не за две – по чл.20,
ал.1 и чл.20, ал.2 от ЗДвП. С непосочването на правилната законова разпоредба,
която е нарушена, съдът е приел, че административнонаказващият орган е
ограничил правото на защита на
извършителя на деянието. Отделно от това е прието, че нито актосъставителят,
нито наказващият орган са посочили наличието на предвидимо препятствие или
друга опасност за движението, пред които нарушителят е следвало да бъде в
състояние да спре съобразно чл.20, ал.2 от ЗДвП, а това е един от съществените
елементи от състава на нарушението по този законов текст.
Решението
на Районен съд Стара Загора не е обжалвано по отношение на отмяната на
наказателното постановление, с което на ответника по касация е наложена санкция
на основание чл.185 от ЗДвП за извършено нарушение по чл.20, ал.1 от ЗДвП (т.1)
и в тази му част е влязло в законна сила, поради което не подлежи на касационен
контрол.
В останалата си част
решението на Районен съд Стара Загора е постановено в съответствие със закона.
Правилно е прието в обжалваното решение, че наказателното
постановление не отговаря на законовите изисквания, тъй като липсва описание на
съществен елемент от състава на нарушението от посочения за нарушен законов
текст. Несъстоятелно е твърдяното в жалбата, че административното обвинение е
формулирано при спазване на законовите изисквания, тъй като се касае за нарушение
на чл.20,
ал.2 ЗДвП, в която хипотеза е налице задължение за водача да съобразява
скоростта на управляваното МПС с конкретната пътна обстановка. Задължението на
водача да избира скоростта на движение в зависимост от посочените в
разпоредбата на чл.20, ал.2 условия е безспорно. В случая обаче е възприето в санкционния
акт движение с несъобразена скорост от страна на нарушителя, без да са изложени
каквито и да е фактически обстоятелства, обуславящи ангажиране на
административно наказателна отговорност. Изброяването в него на законовите
условия за съобразяване скоростта на движение – пътните условия и релефа на
пътната настилка, сами по себе си не обуславят повдигнатото обвинение, тъй като
няма описание от фактическа страна кое/кои са тези законови условия, които не
са съобразени от водача. Непосочването в наказателното постановление на съставомерни
елементи от състава на нарушението, какъвто е разглеждания случай, ограничава
правото на защита на санкционираното лице, тъй като не може
административнонаказателното обвинение да е основано на предположения. Като е
констатирал този порок в наказателното постановление районният съд е постановил
решение при правилно приложение на материалния закон, което следва да бъде
оставено в сила.
По отношение на оплакванията на касатора за допуснато
съществено нарушение на процесуалните правила при постановяване на решението,
настоящия съдебен състав ги намира за неоснователни, тъй като такива не са конкретизирани
в жалбата, а касационната инстанция няма задължение да проверява служебно
съдебния акт в такава насока.
В касационното производство искане за разноски от
ответника по касация не е направено, поради което такива не следва да бъдат
присъждани.
Водим
от горните мотиви и на основание чл.221, ал.2, предл. първо от АПК,
Старозагорският административен съд
Р Е Ш
И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение №289 от 29.06.2020г., постановено по АНД №3096/2019г.
по описа на Районен съд Стара Загора, в частта, с която е отменено Наказателно
постановление № 19-1228-002413 от 24.10.2019г., издадено от Началник група в
Сектор „Пътна полиция” към ОД на МВР – Стара Загора, с наложено на основание
чл.179, ал.2, пр.1 от ЗДвП на А.Г.Е. административно наказание „глоба“ в размер
на 200 лева за извършено нарушение на чл.20, ал.2 ЗДвП.
Решението не подлежи
на обжалване и/или протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:
1.
2.