Р Е Ш Е Н И Е №172

 

Гр. С., 19.04.2019г.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

С. районен съд, наказателна колегия, в публично заседание на двадесет и седми март през две хиляди и деветнадесета година, в състав:

 

                                                       ПРЕДСЕДАТЕЛ: Н. М.

 

при секретаря Х. П., след като разгледа докладваното от председателя АНД №1646 по описа за 2018г., за да се произнесе, съобрази:

Производството е образувано по повод жалба против НП №267/02.11.2018г., издадено от Директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район” (БД ИБР), с което на жалбоподателя „Водоснабдяване и канализация” ЕООД- С. с ЕИК ********* е наложена „Имуществена санкция” в размер на 500 лева на основание чл.200, ал.1, т.17 от Закона за водите за нарушение на чл.48, ал.1, т.6 от същия закон. Моли съда да отмени наказателното постановление като незаконосъобразно.

В съдебно заседание, жалбоподателят редовно и своевременно призован изпраща свой представител, който счита наказателното постановление за незаконосъобразно и моли съда да го отмени.

Органът, издал обжалваното наказателно постановление редовно и своевременно призован за съдебно заседание изпраща свой представител, който се явява и моли жалбата да се остави без уважение, а наказателното постановление да се потвърди като законосъобразно.

Въз основа на събраните по делото доказателства, преценени в тяхната съвкупност и поотделно като безпротиворечиви и относими към предмета на делото съдът прие за установена следната фактическа обстановка:

На 25.07.2018г. служител от Басейнова дирекция „Източнобеломорски район”, свидетелката А.Г. извършила проверка във връзка с изпълнението на условията на разрешително №31110006/28.12.2007г. за водовземане от повърхностен воден обект с титуляр „Водоснабдяване и канализация- Сливен” ООД. При проверката се установило, че питейно-битовото водоснабдяване на с. С., общ. Т. се осъществява от р. Долап дере, приток на р. Блягорница, ляв приток на р. Беленска, ляв приток на р. Тунджа. Повърхностните води от р. „Долап дере” посредством  планинско водохващане при географски координати северна ширина 42°, 41', 45'' и източна дължина 25°, 57', 49'' в землището на с. С., общ. Твърдица посредством тръбопровод се отвежда до водоем, след което преминават първично пречистване и постъпват във водопроводната мрежа на населеното място. За измерването на отнетите и подадени водни маси е монтирано водомерно устройство, което е неизправно при показания 467303 кубически метра. Към момента на проверката не се измерват и отчитат отнетите и използвани водни маси от повърхностен воден обект- река Долап дере от титуляра на разрешителното за водовземане от повърхностен воден обект, а именно „Водоснабдяване и канализация- Сливен” ООД. Съставен бил констативен протокол, въз основа на който впоследствие на 01.10.2018г. св. Г. съставила акт за установяване на административно нарушение на търговското дружество жалбоподател „Водоснабдяване и канализация- Сливен” ООД. Тя приела, че е нарушена разпоредбата на чл.48, ал.1, т.6 от Закона за водите. Колежката й, св. А.Г.- М. се подписала като свидетел по съставянето и връчването на акта. Въз основа на така съставения акт за установяване на административно нарушение директорът на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район” издал обжалваното наказателно постановление като приел същите констатации и на основание чл.200, ал.1, т.17 от Закона за водите наложил на „Водоснабдяване и канализация- Сливен” ООД наказание „Имуществена санкция” в размер на 500 лева.

Въз основа на така установената фактическа обстановка съдът направи следните правни изводи:

Жалбата е допустима, подадена в законоустановения седемдневен преклузивен срок от лице имащо правен интерес от обжалването. Разглеждайки същата по същество съдът констатира, че доводите на жалбоподателя в нея са неоснователни. Безспорно се установи от събраните по делото доказателства извършеното от жалбоподателя нарушение на Закона за водите. Действително при извършената проверка на 25.07.2018г. се установило по несъмнен начин, че отнетите и използвани водни маси от повърхностен воден обект- река Долап дере не се отчитат, тъй като монтираното водомерно устройство е неработещо при показания 467303 кубически метра. От събраните по делото доказателства по несъмнен начин се установи, че титуляр на разрешително №31110006/28.12.2007г. е дружеството жалбоподател „Водоснабдяване и канализация- Сливен” ООД. Съгласно разпоредбата на чл.194, ал.1, т.1, б. „а”, вр. ал.2 от Закона за водите за правото на използване на повърхностни води се заплаща такса за водовземане, която се определя на базата на отнетия обем вода и съответните норми за водопотребление определени в Наредбата по чл.117а от Закона за водите. Съдът счита, че в случая е налице неизпълнение на условията по разрешителното. В приложение към разрешителното е договорено да се проектира, оразмери и монтира непосредствено до водовземането отговарящо на закона за измерванията измервателно устройство за измерване на ползваните водни обеми и уведоми Басейнова дирекция Източнобеломорски район като е предвидено задължение за уведомяване за неизправност на монтираното измервателно устройство. При извършената проверка се е установило по несъмнен начин, че монтираното измервателно устройство е неизправно към момента на проверката. В съдебно заседание не се представиха други доказателства, поради което следва да се приеме, че е налице безспорно неизпълнение на условията залегнали в разрешителното. Показанията на св. Д.Д. съдът кредитира частично, тъй като те в по- голямата си част противоречат на останалия събран по делото доказателствен материал. Съдът счита, че е несериозно твърдението му, че води от повърхностния слой на река Долап дере не били използвани, защото водата била замърсена. Поради това нямало нужда от монтиране на работещо измервателно устройство. От показанията на св. Г. е видно къде е монтирано измервателното устройство, а именно след водоема, в който се събират водите от река Долап дере, а така също и от другите водоизточници. Съдът счита за несъстоятелно и твърдението на св. Д., че тръбопровода е замърсен и поради тази причина водата не се ползвала за водоснабдяване на с. Сборище. Няма как водата да влиза във водоема, от който се водоснабдява с. Сборище, общ. Твърдица и да не се отчита. Следвало е да се постави измервателно устройство, което да работи, за да може да се отчитат отнетите и използвани водни маси за водоснабдяване на с. Сборище, общ. Твърдица. За неизпълнението на това задължение законодателят е предвидил глоба, съответно имуществена санкция от 500 лева до 5000 лева, освен ако не подлежи на по- тежко наказание физическото или юридическото лице, което осъществява водовземане за стопански цели или заустване на отпадъчни води без монтирано и пломбирано измервателно устройство.

В настоящия случай „Водоснабдяване и канализация- Сливен” ООД е титуляр по разрешително за водовземане от повърхностен воден обект №31110006/28.12.2007г., издадено от Басейнова дирекция Източнобеломорски район към Министерството на околната среда и водите. Като водоползвател търговското дружество извършвало водовземане от повърхностните води на река Долап дере посредством планинско водохващане без да е монтирало работещо измервателно устройство, чрез което да се отчитат отнетите и използвани водни маси от повърхностен воден обект- река Долап дере. Монтираното измервателно устройство е било неработещо при показание 467303 кубически метра. Като е експлоатирало водовземното съоръжение за питейно- битово водоснабдяване, без да е монтирано работещо измервателно устройство съдът счита, че дружеството жалбоподател е нарушило от обективна страна състава на нарушението по чл.48, ал.1, т.6 от Закона за водите и правилно е ангажирана неговата административнонаказателна отговорност. Безспорно се установи, че нарушението е осъществено от жалбоподателя посредством неправомерно поведение- бездействие, доколкото санкционираното юридическо лице е било длъжно да осъществи определено активно поведение по предприемане на действия за монтиране на изправно измервателно устройство, с което да се отчитат отнетите и използвани водни маси от повърхностен воден обект река Долап дере, приток на река Блягорница, ляв приток на река Беленска, ляв приток на река Тунджа. Не се събраха данни по делото това противоправно поведение да е било преустановено към момента на проверката 25.07.2018г. Съдът счита, че правилно е била определена наложената на търговското дружество „Имуществена санкция”, а именно в минимален размер от 500 лева. Тази санкция се явява съобразена с предпоставките по чл.27 от ЗАНН и би спомогнала за реализиране целите на генералната и специалната превенция. Съдът намира, че не са налице условия, които да обосноват извод за квалифициране на деянието като маловажен случай по смисъла на чл.28 от ЗАНН, тъй като липсват обстоятелства, разкриващи по- ниска степен на обществена опасност в сравнение с типичните случаи от същия вид. Нарушените правни норми регулират значими обществени отношения, свързани с управлението на водите на територията на Република България като общонационален неделим природен ресурс в интерес на обществото и осигуряване опазване здравето на населението. В случая неспазването на изискването за монтиране на изправно измервателно устройство е довело до водовземане от съоръжение, без да се отчитат отнетите и използвани водни маси от повърхностен воден обект река Долап дере от титуляра на разрешително №31110006/28.12.2007г. за водовземане от повърхностен воден обект.

Съдът намира, че при съставяне на акта за установяване на административно нарушение и издаването на атакуваното наказателно постановление не са допуснати процесуални нарушения, които да доведат до отмяна на наказателното постановление. Нарушението е описано достатъчно подробно и ясно с посочване на всички елементи от визирания състав на нарушената административна разпоредба.

Ето защо съдът счита атакуваното наказателното постановление за законосъобразно и следва да го потвърди.

Ръководен от гореизложеното съдът

 

Р  Е  Ш  И:

 

ПОТВЪРЖДАВА НП №267/02.11.2018г., издадено от Директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район” (БД ИБР), с което на „Водоснабдяване и канализация- Сливен” ООД с ЕИК ********* на основание чл.200, ал.1, т.17 от Закона за водите е наложена „Имуществена санкция” в размер на 500 лева за нарушение на чл.48, ал.1, т.6 от същия закон като ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

 Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд- гр. С. в 14- дневен срок от получаването му от страните.

         

                                                         

                                                ПРЕДСЕДАТЕЛ: