Р
Е Ш Е Н И Е
№ 239/ 24.06.2022 г., град
Добрич
В И
М Е Т
О Н А
Н А Р
О Д А
Административен съд - Добрич, в открито съдебно заседание
на седми юни, две хиляди двадесет и втора година, в касационен състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: КРАСИМИРА ИВАНОВА
ЧЛЕНОВЕ: ТЕОДОРА МИЛЕВА НЕЛИ КАМЕНСКА
при участието на прокурора РУМЯНА ЖЕЛЕВА и секретаря ИРЕНА
ДИМИТРОВА изслуша докладваното от съдия Н. Каменска касационно дело с
административно–наказателен характер № 206 по описа на съда за 2022 г. и за да
се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на Глава ХІІ от
Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 63в от Закона за административните
нарушения и наказания (ЗАНН). Образувано е по касационна жалба на Д.С.С. с ЕГН **********
*** срещу Решение № 4 от 21.01.2022 г. постановено по нахд №
20213240200179/2021 г. по описа на Районен съд –Каварна, с което е потвърдено
Наказателно постановление № 5811а-108 от 24.08.2021 г., издадено от директора
на ОД на МВР-Добрич.
В касационната жалба са изложени съображения за
незаконосъобразност на постановеното решение, поради нарушаване на
процесуалните правила, неправилно приложение на материалния закон и
необоснованост. Касаторът твърди, че е бил лишен от възможност да участва в
съдебното заседание, насрочено за 22.11.2021 г. Моли решението и потвърденото с
него наказателно постановление да бъдат отменени.
Ответникът по касационната жалба, Районно управление-Шабла към ОД на МВР-Добрич,
не изразява становище по жалбата.
Прокурорът при Окръжна прокуратура - Добрич дава заключение
за неоснователност на касационната жалба. Счита, че в проведеното
административнонаказателно производство нарушението било установено по
безспорен начин, поради което моли за произнасяне на съда в този смисъл.
Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, от надлежна страна по смисъла на чл. 210, ал. 1 АПК и е процесуално
допустима.
Разгледана по същество, в пределите на касационната
проверка, Административен съд- Добрич, намира касационната жалба за основателна
по следните съображения:
Пред Районен съд - Каварна
е било обжалвано Наказателно постановление № 5811а-108 от 24.08.2021 г.,
издадено от директора на ОД на МВР-Добрич, с което на Д.С.С. *** е било
наложено административното наказание „глоба“ в размер на 300 лева на основание
чл.209а, ал.1 от Закона за здравето за нарушаване на т.1 подточка 7 от Заповед
с рег. № РД-01-646/29.07.2021 г. на министъра на здравеопазването.
Районният съд е
разгледал делото в едно заседание и е постановил оспореното пред настоящата
инстанция решение, с което е потвърдил наказателното постановление като
правилно и законосъобразно.
Настоящата инстанция
констатира, че при провеждане на съдебното производство са допуснати съществени
процесуални нарушения на правилата на ЗАНН.
В нарушение на чл.61,
ал.1 от ЗАНН районният съд е призовал Районно управление - Шабла към ОД на МВР
Добрич вместо наказващият орган или учреждението (ОД на МВР-Добрич), издали
наказателното постановление.
Не са спазени и правилата
за редовно призоваване на жалбоподателя, установени в ЗАНН и НПК.
Съдът е насрочил
първото съдебно заседание на 22.11.2021 г., в което е дал ход на делото и го е
обявил за решаване. За това заседание призовката е била връчена на жалбоподателя
на 19.11.2021 г.
На заседанието
на 22.11.2021г. съдът е дал ход на
делото като се е позовал на Особените разпоредби на ЗАНН като е цитирал 180,
ал.1 от НПК, във вр. с чл.84 от ЗАНН, която определя, че призовките,
съобщенията и книжата се връчват срещу разписка, подписана от лицето, за което
са предназначени.
От приложения по
делото отрязък от призовката (л.12-13) е било видно, че жалбоподателят е
нередовно призован, понеже призовката е връчена три дни преди съдебното
заседание.
Няма доказателства,
че е била налице хипотезата на чл.61, ал.4 от ЗАНН жалбоподателят да не е бил
намерен на посочения от него адрес, за да се приложи презумпцията на посочения
текст, че е редовно призован и да се даде ход на делото. По делото има връчена
на 19.11.2021 г. призовка, подписана лично от жалбоподателя, следователно
същият е бил намерен на посочения от него адрес.
Настоящата инстанция приема, че делото е
разгледано и обявено за решаване при неспазване на изискването на чл.247в от НПК във вр. с чл.84 от ЗАНН страните да бъдат призовани минимум седем дни преди
съдебното заседание. Нарушенията на процесуалните правила при призоваването на
страните са съществени по см. на чл.348, ал.3, т.1 от НПК във вр. с чл.63в от ЗАНН, тъй като са довели до ограничаване на процесуални права.
Налице е касационното
основание по чл.348, ал.1, т.2 от НПК във вр. с чл.63в от ЗАНН за отмяна на
постановеното решение. След отмяната на решението, делото следва да се върне за
ново разглеждане от друг състав на съда, който да отстрани допуснатите съществени
процесуални нарушения като конституира и призове надлежния ответник по см. на
чл.61, ал.1 от ЗАНН – наказващият орган или ОД на МВР-Добрич и осигури редовно
призоваване на жалбоподателя за участие в съдебното производство.
Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2 във вр. с
чл.222, ал.2, т.1 от АПК и с чл. 63в от ЗАНН, Административен съд - Добрич,
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ РЕШЕНИЕ № 4 от 21.01.2022 г., постановено по нахд №
20213240200179/2021 г. по описа на Районен съд –Каварна, КАТО
ВРЪЩА ДЕЛОТО за ново разглеждане от друг състав на
първоинстанционния съд при спазване на дадените указания.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: