ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 349/30.8.2022г.
ЯМБОЛСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, в закрито
заседание на 30 август две хиляди двадесет и втора година в състав:
СЪДИЯ: ВАНЯ БЯНОВА-НЕЙКОВА
разгледа АД
№ 238 по описа за 2022 г. и за да
се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по жалба на Т.Г.Ш., с адрес:г***, на длъжност полицай
на ГКПП-Лесово в ГПУ Елхово, срещу Заповед рег. №6865з-288/22.08.2022г. на Началника
на ГПУ-Елхово, с която е прекратено ползването на разрешения със заявление
рег.№6865р-20158/16.08.2022г. платен годишен отпуск на жалбоподателя, считано от
24.08.2022г.. Жалбоподателят Ш. посочва, че е запозната със заповедта по
телефон на 22.08.2022г., тъй като на тази дата е била в отпуск по болест.
Жалбата е съединена с искане за спиране изпълнението на заповедта по реда на
чл.166 от АПК.Предвид последното, с две последователни Разпореждане
№649/26.08.2022г. и Разпореждане №650829.08.2022г. съдът е изискал незабавно от
ГПУ-Елхово обжалваната заповед и административната преписка по издаването й,
като на органа е предоставена възможност да изрази становище по искането за
спиране изпълнението на заповедта.Преписката е постъпила с писмо
вх.№2146/30.08.2022г. и съдържа доказателства, относими
към изпълнението на заповедта. Органът не е изразил становище. Водим от горното
и на осн. чл.154 от АПК, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
КОНСТИТУИРА като страни в
производството по АД № 238 по описа за 2022 г. на Административен
съд Ямбол:
Жалбоподател: Т.Г.Ш.,***.
Административен орган: Началника
на ГПУ-Елхово
Жалбата е редовна от формална
страна. Искането за спиране изпълнението на заповедта е направено едновременно
с жалбата за отмяна на заповедта като незаконосъобразна.Съгласно чл.166, ал.1
от АПК оспорването спира изпълнението на административния акт.Изключения от това
правило са хипотезите по чл.166, ал.2 и ал.4 от АПК – допуснато предварително
изпълнение на акта по силата на закона или по разпореждане на административния
орган, при които жалбата няма суспензивен ефект.В
случая е налице изключението по чл.166, ал.2 от АПК - допуснато предварително
изпълнение на акта по разпореждане на административния орган.В тази връзка
съдът дължи произнасяне по искането за спиране изпълнението на Заповед рег.
№6865з-288/22.08.2022г. на Началника на ГПУ-Елхово, с която е прекратено ползването
на разрешения със заявление рег.№6865р-20158/16.08.2022г. платен годишен отпуск
на жалбоподателя, считано от 24.08.2022г..
От доказателствата в преписката се
установява следното:
С подадено до Началника на
ГПУ-Елхово заявление рег.№6865р-20158/16.08.2022г. Т.Г.Ш., на длъжност полицай
на ГКПП-Лесово е поискала да ползва платен годишен отпуск в размер на 10
работни дни (полагаем за 2021г.), считано от 23.08.2022г. до 05.09.2022г.
включително. Приложена е и докладна записка от Ш. с обосновка за ползване на
отпуска – за отглеждане на две непълнолетни деца и съобразно резервация(платено
капаро за 21,22 и 23.08.2022г., съгласно разписка № 0200014969048866 от Easy
Pay).Отпускът е разрешен така, както е
поискан, видно от изявлението на Началника на ГПУ-Елхово, върху заявлението е
налице вписано разрешение на органа и подпис на същия.С оглед на това съдът
приема, че към 22.08.2022г.-датата на издаване на обжалваната заповед е бил налице
предхождащ позитивен за жалбоподателя акт – исканият отпуск е разрешен. С
издадената Заповед рег. №6865з-288/22.08.2022г. на Началника на ГПУ-Елхово е
прекратено ползването на разрешения със заявление рег.№6865р-20158/16.08.2022г.
платен годишен отпуск на жалбоподателя за периода 23.08.2022-05.09.2022г.,
считано от 24.08.2022г., т.е. разрешено остава ползване само на един ден отпуск
на 23.08.2022г..Разпореждането е съобразено с периода за резервацията, за която
е представен писмен документ(21-23.08.2022г.), отпускът е прекратен от
следващата дата.
Жалбоподателят твърди, че
заповедта му нанася непоправими вреди, като прилага към жалбата копие на
болничен лист № Е20220957832 от МБАЛ“Св.Пантелеймон“ АД-Ямбол, видно от който е в отпуск поради
общо заболяване от 18.07.2022 до
22.08.2022г., прилага фактура №**********/22.08.2022г. за платени нощувки за
21-24.08.2022г., издадена от „АРТЕМИДА-2013“ЕООД, гр.Шипка и удостоверения за
раждане на двете си деца Г.Т.Ш. и Д.Т.Ш., с които доказва обстоятелството, че е
самотен родител.
Искането за спиране изпълнението на
Заповед рег. №6865з-288/22.08.2022г. на Началника на ГПУ-Елхово, с което е
прекратено ползването на разрешения със заявление рег.№6865р-20158/16.08.2022г.
платен годишен отпуск на жалбоподателя, считано от 24.08.2022г., принципно е допустимо за разглеждане по реда на чл.166,
ал.2 от АПК, като законово предвиден процесуален ред-при всяко положение на
делото до влизането в сила на решението по искане на оспорващия съдът може да
спре предварителното изпълнение, допуснато с разпореждане на органа, издал акта.
За този вид заповеди Законът за
Министерството на вътрешните работи(ЗМВР) в Глава VІІ раздел VІ не предвижда разпоредби
за допуснато по силата на закона предварително изпълнение(за разлика от заповедите
за временно отстраняване от длъжност, за налагане на дисциплинарни наказания и
за прекратяване на служебното правоотношение – арг.
от чл.211 и чл.230, ал.1 ЗМВР).В случая предварително изпълнение е допуснато по
разпореждане на органа – считано от 24.08.2022г., като волеизявлението е
инкорпорирано в заповедта. В тази връзка жалбоподателят към датата на узнаване
за разпореждането в заповедта, че отпускът му се
прекратява(22.08.2022г.) е имал правен интерес да иска спиране изпълнението на
акта. Този правен интерес съдът счита за
отпаднал към датата на подаване на жалбата, по която е образувано настоящото
дело – 26.08.2022г. Видно от представения от Началника на ГПУ-Елхово като част
от преписката последвал болничен лист за временна неработоспособност №Е20220913895 издаден от „АСМП по нервни болести-Д.Б.“ЕООД, гр.Ямбол, Т.Г.Ш. е в отпуск поради общо
заболяване от 24.08.2022г. до 06.09.2022г.. Следователно налице е последвало
издаването на заповедта преграждащо изпълнението й обстоятелство още от
началната дата на разпореденото от органа изпълнение
24.08.2022г. до 06.09.2022г., тъй като разрешеният по заявление
рег.№6865р-20158/16.08.2022г. платен годишен отпуск на жалбоподателя за периода
23.08.2022г.-05.09.2022г. е прекъснат поради ползване на друг вид отпуск от
същата дата 24.08.2022г.. По тази причина
жалбоподателят няма правен интерес да иска спиране на предварителното
изпълнение на Заповед рег.
№6865з-288/22.08.2022г. на Началника на ГПУ-Елхово, както е разпоредено считано от
24.08.2022г. – към тази дата изпълнението на заповедта е спряно на основание болничен лист за временна
неработоспособност №Е20220913895, издаден от „АСМП по нервни
болести-Д.Б.“ЕООД, гр.Ямбол, за периода 24.08.2022г.-06.09.2022г.Крайната дата
на болничния лист 06.09.2022г. е последваща периода
на разрешения по заявление
рег.№6865р-20158/16.08.2022г. отпуск(до 05.09.2022г. включително), поради което
жалбоподателят няма правен интерес да иска спиране изпълнението на заповедта
към датата на подаване на жалбата си до съда. На второ място предвид и факта, че изпълнението е спряно,
както се посочи още от началната си дата за период превишаващ крайната дата на
разрешения отпуск, искането за спиране изпълнението на Заповед рег.
№6865з-288/22.08.2022г. на Началника на ГПУ-Елхово, с която е прекратено
ползването на разрешения със заявление рег.№6865р-20158/16.08.2022г. платен
годишен отпуск на жалбоподателя въобще е безпредметно, тъй като изпълнение до
крайната дата на разрешения по заявлението отпуск няма.
Предвид изложеното и на осн. чл.166, ал.2 от АПК вр. с
чл.159, т.1 и т.4 от АПК, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ искането за
спиране изпълнението на Заповед рег. №6865з-288/22.08.2022г. на Началника на ГПУ-Елхово,
с която е прекратено ползването на разрешения със заявление
рег.№6865р-20158/16.08.2022г. платен годишен отпуск на жалбоподателя Т.Г.Ш.-полицай
на ГКПП-Лесово в ГПУ Елхово, считано от 24.08.2022г..
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. д. № 238/2022 г. по описа на Административен съд-Ямбол
в тази част.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване
пред Върховния административен съд в седмодневен срок.
Препис да се връчи на страните.
СЪДИЯ:/п/
не се чете