Р Е Ш Е Н И Е

 

Номер 17                             05.02. 2020 година                                        град Търговище

 

В   И М Е Т О  НА   Н А Р О Д А

Административен  съд                                                                                 първи състав

На  четвърти февруари                                                 две хиляди и двадесета година 

В открито заседание в следния състав:

                                                                              ПРЕДСЕДАТЕЛ: КРАСИМИРА ТОДОРОВА

Секретар: ГЕРГАНА БАЧЕВА

Като разгледа докладваното от  председателя

Административно дело №  311                                                по описа за 2019 година

За да се произнесе, взе предвид следното:

 

 

 

    Производството е по реда на чл. 145 и сл. от АПК . 

       Делото е образувано по жалбата на Х.И.М. ***,  против  Решение № 01 от 02.12.2019 г. на кмета на с.Камбурово,общ.Омуртаг с което е отказано издаването на удостоверение за наследници на лицето .

       Моли обжалваният отказ да бъде  отменен  поради нарушение на материалния закон и процесуалния закон. В съдебно заседание не  взема становище. В писмена молба поддържа жалбата. Претендира разноски.

   Ответната страна - Кмета на с.Камбурово, общ.Омуртаг,  счита жалбата за неоснователна и моли да се отхвърли.  

        Въз основа на събраните по делото писмени доказателства, съдът приема  следното от фактическа страна:

     Производството е било инициирано въз основа на искане за издаване на удостоверение за наследници от жалбоподателя по отношение на лицето  депозирано на 22.11.2019 г. /л.3 и 4 от преписката/. Приет като доказателство по делото е смъртен акт № 15  от 17.06.1960 г. съставен на лицето, като в същия семейното положение е посочено: „неженен“. Приложен е и акт за смърт №128 от 14.12.1958 г. на Ш. И. Акато семейното положение е посочено: „омъжена“.

 Представено е и прието като доказателство  удостоверение  за наследници на И. К. с изх. № 2419/27.11.2019 г. и в който жалбоподателят фигурира като син на И.К. както и удостоверение за идентичност на лице с различни имена с изх. № 2438 от 27.11.2019 г. за лицето.

 Приети като доказателство са личен регистрационен картон ЕСГРАОН на Х. А., личен регистрационен картон ЕСГРАОН на В. А., личен регистрационен картон ЕСГРАОН на М. И.,  както и акт за раждане № 6 на  Х. М., в който като родители са вписани  – баща и Ф. Дж. М. –майка.

  Представени са   списък на картотечния регистър на изселените жители от с. Царевци, общ. Омуртаг на дата 12.05.2016 г., списък на картотечния регистър на починалите с постоянен адрес *** на дата 05.02.2016 г. ,списък на картотечния регистър на с. Царевци, общ. Омуртаг на дата 05.02.2016 г., списък на картотечния регистър на с. Царевци, общ. Омуртаг след 05.02.2016 г. до 17.05.2016 г. и списък на картотечния регистър на починалите с настоящ адрес *** на дата 12.05.2016 г.

         

 

При тази фактическа обстановка, съдът приема от правна страна следното:

 

 

 

 

Жалбата е процесуално допустима. Оспорването е насочено срещу акт, годен за оспорване. Удостоверението за наследници е документ с правно значение, а постановеният отказ е такъв за издаване на документ  от значение за признаване и упражняване на права по смисъла на чл.21, ал.3 АПК.

Съгласно чл.24 от Закона за гражданската регистрация общинската администрация издава удостоверения въз основа на регистъра на населението. Редът за издаване и образците на удостоверенията по ал. 1 се утвърждават с наредба на министъра на регионалното развитие и благоустройството съвместно с министъра на правосъдието. В издадената от министъра на регионалното развитие и благоустройството и министъра на правосъдието Наредба № РД-02-20-6 от 24 април 2012 г. за издаване на удостоверения въз основа на регистъра на населението е предвидено, че удостоверения въз основа на регистъра на населението могат да издават кметът на общината, кметът на района или на кметството или от определени от тях длъжностни лица от общинската администрация (чл.2 от наредбата). За удостоверяване на наследниците по закон на починало лице се издава удостоверение за наследници по образец съгласно приложение № 3. За издаване на удостоверението се подава искане по образец съгласно приложение № 2, в което заявителят вписва известните му данни за наследодателя и неговите наследници.
             Подаването на молба по образец има за цел да подпомогне проверката на административния орган, така че ако това не е било направено, не може да интепретира като неизпълнение на съществено задължение на органа, опорочило издадения административен акт. Производството по издаване на удостоверие въз основа на регистъра на населението е особено производство, което не се припокрива с всички правила на административното производство, предвидени в глава пета на Административнопроцесуалния кодекс. Административният орган не само не е длъжен, но и не трябва да събира други доказателства, за да издаде исканото удостоверение. Съгласно чл.24 ЗГР, удостоверенията се издават въз основа на регистъра на населението, което изключва възможността за събирането на други, предоставени от заявителя или събрани в хода на производството доказателства. Съгласно чл.4, ал.1 и 2 от Наредба № РД-02-20-6 от 24 април 2012 г. удостоверенията се издават въз основа на данните, съдържащи се в Националната база данни "Население и Локалната база данни "Население". За издаването на удостоверения могат да се ползват и данни от регистрите на актовете за гражданско състояние. Що се отнася до издаването на удостоверения за наследници, нормата на чл.11, ал.2 от наредбата изрично определя обхвата на задълженията на длъжностното лице, което трябва да направи пълна проверка в регистъра на населението, а когато е необходимо, и в регистрите на актовете за гражданско състояние.
                В разглеждания случай кметът  е извършил пълна проверка в регистъра на населението и в регистъра на актовете за гражданско състояние, с оглед резултатите от която отказал издаването на поисканото   удостоверение за наследниците.   Въпреки извършената обстойна проверка  няма запазени семейни регистри, а в акта за смърт семейното положение  на наследодателя е неженен, поради което е постановен отказ за издаване на удостоверението, каквото могат да поискат само наследници на починалото лице.
                 Отказът на кмета на с.Камбурово, общ.Омуртаг е законосъобразен, тъй като изхожда от компетентен орган, а направената преценка съответства на нормативните изисквания.    При невъзможност   да се установи семейното положение въз основа на информацията, съдържаща се в съответните бази данни, е налице основание за отказ за издаване на документ. / В този смисъл е Решение №2849 от 26.02.2019 г. постановено по  АД №12110/2017г. по описа на ВАС III отд./

                Въз основа на изложеното жалбата  

 

 

 

ВэъВъз срещу отказа следва да се отхвърли, като неоснователна.

 

 

 

 

 Водим от горното и на основание чл. 172, ал. 2  пр.2 от АПК, съдът

 

 

 

Р  Е  Ш  И :

 

    ОТХВЪРЛЯ  жалбата на Х.И.М. ***,  против  Решение № 01 от 02.12.2019 г. на кмета на с.Камбурово,общ.Омуртаг, като неоснователна.  

 

        Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от получаване на съобщението до страните, че е изготвено.

        Препис от решението  да се изпрати на страните.

 

 

                                                                                      ПРЕДСЕДАТЕЛ: