Решение по дело №219/2022 на Окръжен съд - Разград

Номер на акта: 75
Дата: 20 септември 2022 г.
Съдия: Лазар Йорданов Мичев
Дело: 20223300200219
Тип на делото: Административно наказателно дело
Дата на образуване: 26 юли 2022 г.

Съдържание на акта

РЕШЕНИЕ
№ 75
гр. Разград, 20.09.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ОКРЪЖЕН СЪД – РАЗГРАД в публично заседание на двадесети
септември през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Лазар Й. Мичев
при участието на секретаря Дияна Р. Георгиева
в присъствието на прокурора И. Р. Р.
като разгледа докладваното от Лазар Й. Мичев Административно
наказателно дело № 20223300200219 по описа за 2022 година
и на основание чл. 378, ал. 4, т. 1 от НК, вр. с чл. 78а, ал. 1 от НК
РЕШИ:
ПРИЗНАВА обвиняемия И. Х. Х., роден на 27.11.1973 година в гр. Исперих, обл.
Разград, български гражданин, женен, с основно образование, земеделски производител,
неосъждан, с адрес в с. Вазово, общ. Исперих, обл. Разград, ул. “Александър Стамболийски“
№ 2, ЕГН **********, за ВИНОВЕН в това, че на 03.02.2020 год. в гр. Исперих, при
условията на посредствено извършителство чрез Дамян Илиев Бончев, в депозирано до
СНЦ “МИГ- Исперих“, гр. Исперих проектно предложение с № BG 06RDNP001-
19.342-0003 с наименование “Закупуване на техника за обработка на етерично-маслени
култури“ за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Програма за развитие
на селските райони (ПРСР) 2014-2020 год. по процедура № BG06RDNP001-19.342-
„МИГ-Исперих", подмярка 4.1. „Инвестиции в земеделски стопанства" ведно с
приложени Оферта за закупуване на косачка за лавандула, маточина и бял равнец от
дата 12.08.2019 год. и Уведомление за продължаване срока на валидност на оферта от
12.08.2019 год., с посочена дата на изготвяне 24.02.2020 год. на фирма
“Машиностроене – ДС“ ЕООД, гр. Генерал Тошево, ЕИК *********, е представил
неверни сведения относно това, че оферта за закупуване на косачка за етерично-
маслени култури с дата на изготвяне 12.08.2019 год. на фирма “Машиностроене – ДС“
ЕООД и Уведомление за удължаване срока на валидност на оферта за закупуване на
косачка за етерично-маслени култури с дата на изготвяне 12.08.2019 год., от дата
24.02.2020 год. са били издадени от Д.И.С., в качеството му на представляващ фирма
“Машиностроене – ДС“ ЕООД, в нарушение на задължението да представи верни
такИ. съгласно чл. 32, ал. 12 от Наредба № 9 от 21.03.2015 год. за прилагане на
подмярка 4.1 “Инвестиции в земеделски стопанства“ от мярка 4 “Инвестиции в
1
материални активи“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 -
2020 год. / Издадена от министъра на земеделието и храните, обн., ДВ, бр.22 от
24.03.2015 год., в сила от 24.03.2015 год., доп., бр.40 от 02.06.2015 год., изм. и доп., бр.
76 от 30.09.2016 год., в сила от 30.09.2016 год./: “За всеки заявен за финансиране
разход по ал. 1, който към датата на подаване на заявлението за подпомагане не е
включен в списъка по ал. 10, кандидатът представя най-малко три съпоставими
независими оферти в оригинал, които съдържат наименование на оферента, срока на
валидност на офертата, датата на издаване на офертата, подпис и печат на
оферента, подробна техническа спецификация на активите/услугите, цена в левове
или евро с посочен ДДС. Кандидатът представя и решение за избор на
доставчика/изпълнителя, запитване за оферта по образец съгласно приложение № 9,
а когато не е избрал най-ниската оферта — писмена обосновка за мотивите,
обусловили избора му. В тези случаи РА извършва съпоставка между размера на
разхода, посочен във всяка от представените оферти, като одобрява за финансиране
разхода до най-ниския му размер, освен ако кандидатът е представил мотивирана
обосновка за направения избор." и Раздел 24 “Списък на документи, които се подават
на етап кандидатстване“, I. Общи документи, т. 22 от Условия за кандидатстване с
проектни предложения за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по
Програма за развитие на селските райони 2014-2020 чрез подхода “Водено от
общностите местно развитие“ по Процедура чрез подбор на проектни предложения с
един краен срок за кандидатстване BG06RDNP001-19.342-MHT Исперих, мярка 4.1
“Инвестиции в земеделски стопанства",: „Най- малко три съпоставими независими
оферти от проведено пазарно проучване, които съдържат наименование на
оферента, адрес, ЕИК u данни за контакт, техническа спецификация,
съответстваща на тази в запитването; цена в лева или евро с посочен ДДС; срок на
валидност на офертата, дата на издаване на офертата, подпис и печат на
оферента, ведно с направени от кандидата запитвания за оферти съгласно
Приложение 20 от Документи за попълване. Представят се във формат "pdf"
"xls'V'xlsx“, за да получи средства от фондове, предоставени от Европейския съюз на
българската държава - престъпление по чл. 248а, ал. 2, предл. 1 вр. с ал. 1 от НК.
НА ОСНОВАНИЕ чл. 78а, ал. 1 от НК ОСВОБОЖДАВА И. Х. Х. от наказателна
отговорност и му налага административно наказание ГЛОБА в размер на 1000.00 лв. /
хиляда лева /.
Решението подлежи на обжалване и протестиране в 15-дневен срок от днес пред
Варненски апелативен съд.
Съдия при Окръжен съд – Разград: _______________________
2

Съдържание на мотивите

МОТИВИ към Решение № 75 / 20.09.2022 г., постановено по а.н. дело № 219 / 2022 г. по
описа на ОС-Разград, съдия – докладчик Лазар Мичев


С вх. № 3051/26.07.2022 г. в регистратурата на ОС-Разград е постъпило мотивирано
постановление от 26.07.2022 г., изготвено от прокурор при Окръжна прокуратура – Разград,
с което се прави предложение по чл. 375 от НПК в следния смисъл:
Обвиняемият по ДП № 67/2021 г. по описа на ОСлО при ОП-Разград И. Х. Х., да бъде
признат за виновен в извършването на престъпление по чл. 248, ал. 2 вр. с ал. 1 от НК, като
на основание чл. 78а, ал. 1 от НК бъде освободен от наказателна отговорност и му бъде
наложено административно наказание.
Постановлението се подържа и в съдебно заседание от вносителя – прокурор при
Окръжна прокуратура – Разград, на посочените в него основания и с посочените
предложения.
Защитникът на обвиняемия И. Х. Х. – адв. С. Д. – изразява становище за уважаване на
предложението, без да бъде оспорена описаната в постановлението фактическа обстановка.
Обвиняемият Х., не редовно призован, не се явява. По отношение на същия към датата
на съдебното заседание не се е завърнал отрязък от изпратената призовка. В лично
изявление защитникът на обвиняемия адв. Д. заявява, че същия е уведомен и знае за датата
на заседанието, като е получил и препис от постановлението, поради което желае да бъде
даден ход на делото в негово отсъствие, при редовност на призоваването.
Разградският окръжен съд прецени на събраните по делото доказателства и разгледа
делото в рамките на фактическите положения, посочени в постановлението, на основание
чл. 378, ал. 2 и ал. 3 от НПК, при което прие следното:
По данни от делото, обвиняемият И. Х. Х. е роден на 27.11.1973 г. в гр. Исперих, обл.
Разград. Същият е български гражданин, с основно образование, женен, неосъждан,
регистриран като земеделски производител, ЕГН **********.
Досъдебното производство е образувано с постановление от 15.10.2021 г., за
престъпление по чл. 248а, ал. 2 от НК.
С постановление от 18.05.2022 г. И. Х. Х. е привлечен като обвиняем, с обвинение за
извършено на 03.02.2020 г. в гр. Исперих престъпление по чл. 248а, ал. 2 вр. с ал. 1 от НК.
Постановлението е предявено на обвиняемия на 06.07.2022 г. с участието на защитника му
адв. С. Д.. След предявяването на постановлението е извършен разпит на обвиняемия с
участието на защитника му, при който обвиняемия се възползвал от правото си да не дава
обяснения и не желае да му бъдат предявявани материалите по разследването.
От събраните в хода на досъдебното производство доказателства е установена следната
фактическа обстановка:
Обвиняемият И. Х. бил регистриран като земеделски производител във Фонд
“Земеделие“ гр. Разград от 2008 г. със седалище и адрес на управление в село Вазово, общ.
Исперих, обл. Разград, ул. “Александър Стамболийски“ № 2. Същият основно се занимавал
със зърнопроизводство като обработвал земеделска земя-собствена и наета под аренда, в
землищата на с. Вазово и с. Райнино, общ. Исперих. Освен това отглеждал и маслодайни
култури - лавандула, бял равнец и маточина. Във връзка с тази си дейност решил да закупи
селскостопанска техника - трактор и прикачена косачка, с която да подпомага дейността си,
като кандидатства за финансиране от ДФ “Земеделие“.
В изпълнение на взетото решение обвиняемият Х. посетил СНЦ “Местна инициативна
група-Исперих“ в гр. Исперих, където му било обяснено, че може да кандидатства за
финансиране по Програма за развитие на селските райони 2014-2020 г., Ml9 “Водено от
общностите местно развитие“, мярка 4.1 “Инвестиции в земеделски стопанства“, включена
към Първия приоритет на Стратегията за ВОМР: Развитие на устойчив бизнес, Специфична
1
цел 1: Развитие на балансирано и конкуретнтно земеделие, чрез насърчаване на инвестиции
и принос на знания в трудоемки аграрни вериги. С мярката били предвидени инвестиции за
разнообразяване към нови/нетрадиционни за земеделските стопанства земеделски продукти
и биологични земеделски производства в малките и средни земеделски стопанства.
Програма за развитие на селските райони 2014 г. - 2020 г., подмярка 19.2 “Прилагане на
операции в рамките на стратегии за Водено от общностите местно развитие“ Процедура за
подбор на проекти по мярка 4.1. Инвестиции в земеделски стопанства от стратегията за
водено от общностите местно развитие на СНЦ “МИГ – Исперих“, наименование на
проектно предложение “Закупуване на земеделска техника за обработка на етерично-
маслени култури“, чрез която да бъде финансирано закупуването на нужната техника. На
обвиняемия било разяснено какви документи са необходими и бил посъветван да използва
консултантска фирма.
Във връзка с дадената му препоръка, обвиняемият Х. се свързал със свидетеля Д.И.,
управител на “Фаст Акаунтинг“ ЕООД гр. Исперих и му обяснил, че има нужда от
съдействие при кандидатстването по мярката. На 30.08.2019 г. бил сключен договор между
ЗП И. Х. Х. като възложител и търговското дружество като изпълнител със задължения да
подготви и управлява проектно предложение във връзка с кандидатстване за финансиране -
Процедура чрез подбор № BG06RDNP001-19.239 мярка 4.1 “Инвестиция в земеделски
стопанства“ от Стратегията за водено от общностите местно развитие за територията на
„МИГ Исперих“, включващо комплекс от дейности. Същите били посочени в т. 5 от
договора, а именно: Да консултира възложителя относно възможностите, формите и реда за
кандидатстване по Програмата и да направи преглед на съществуващите пазарни
възможности за постигане на целите на възложителя. Да консултира вида и формата на
всички необходими за окомплектоване на досието документи. Да изготви бизнес план,
анализ на икономическата устойчивост на проекта и да го предаде на хартиен и електронен
носител в срок от 20 работни дни от получаване на всички необходими документи, съгласно
т. 4.1. Да подготви заявление за подпомагане на възложителя. Да осигури съдействие на
възложителя при отговор на въпроси от Оценителната комисия за отстраняване на неясноти
и допълнително искана информация. Да подготви заявка за плащане, включително отчитане
и управление на проекти на възложителя. Задължението по този договор се смятало за
изпълнено след одобрение на инвестиционния проект на възложителя по програмата,
подписване на договор за финансова помощ с ДФ „Земеделие" и получаване на окончателно
плащане. Уговорено било възнаграждение в размер на 1181,92 лв., от които 984,93 лв. за
цялостна дейност по мярката и ДДС в размер на 196,99 лв.
“МИГ-Исперих“ (Местна инициативна група-Исперих) е създадена с цел изпълнение
на стратегията за местно развитие. Основната цел е развитие на населените места от община
Исперих чрез реализиране на схеми и мерки от ОПРЧР, ОПИК, както и ПРСР. Въз основа на
одобрена от Министерство на земеделието, храните и горите стратегия за развитието на
Община Исперих. Бюджетът за проекти, реализирани чрез МИГ - Исперих, е на стойност
малко над 5 млн. лв. Това са средства от европейските фондове, които са предназначени за
усвояване от бенефициенти по схеми и мерки по ОПРЧР, ОПИК и ПРСР за програмния
период 2014 - 2020 г. МИГ-Исперих се явява междинно звено, подпомагащо развитието на
населените места на територията на община Исперих.
Междувременно МИГ-Исперих обявили Процедурата на подбор на проектни
предложения ВG06RDNP001-19.342 - Местна инициативна група (МИГ)- Исперих, мярка 4.1
“Инвестиции в земеделските стопанства“ от Стратегията за “Водено от общностите местно
развитие“ (ВОМР) на СНЦ “МИГ- Исперих“. Основните насоки, изисквания, срокове,
условия, допустимост и документи за кандидатстване по Процедурата се съдържали в
Условия за кандидатстване с проектни предложения за предоставяне на безвъзмездна
финансова помощ по ПРСР 2014-2020г., утвърдени от председателя на Управителния съвет
на “МИГ- Исперих“, съгласувани от Министерство на земеделието. Срокът за
кандидатстване бил от 19.12.2019 г. до 03.02.2020 г.
Проектните предложения по процедурата се подавали от кандидата или от
2
упълномощено от него лице по електронен път, чрез Информационната система за
управление и наблюдение на Структурните инструменти на ЕС в България (ИСУН 2020),
чрез създаване на потребителски профил на кандидата и кандидатстване чрез модула “Е-
кандидатстване“ с използване на Квалифициран електронен подпис (КЕП). За регистрацията
на кандидата била необходима актуална електронна поща, по която впоследствие се
осъществявала последващата комуникация. След регистрацията кандидатът трябвало да
влезе в профила си и да намери процедурата на “МИГ-Исперих“ за прием на проектни
предложения по мярка 4.1. от Стратегията за ВОМР. Кандидатствало се чрез попълване на
Формуляр за кандидатстване (по образец), към който се представяли (прикачвали)
придружителните документи, съгласно Условията за кандидатстване по процедурата.
Придружаващите документи били сканирани копия на оригиналите във формат: pdf, PDF
или попълнени образци в съответствия формат: .doc, .docx, .xls или .hlsl.
Оригиналите на документите се съхранявали от кандидата/бенефициента и се
представяли при поискване.
След подаване на проектното предложение системата го регистрирала и генерирала
регистрационен номер.
Финансовата подкрепа се предоставяла и можело да се използва за финансиране на
разходи, които били допустими съгласно приложимото за програмния период европейско и
национално законодателство, сред които и Наредба № 22 от 14.12.2015 г. Допустими били
всички видове разходи, подробно определени в подмярка 4.1 от ПРСР 2014-2020, сред
които:
Закупуване, включително чрез финансов лизинг и инсталиране на нови машини,
оборудване, земеделска техника и прикачен инвентар, необходими за земеделското
производство;
Общи разходи, свързани със съответния проект за предпроектни проучвания, такси,
хонорари за архитекти, инженери и консултантски услуги, консултации за екологична и
икономическа устойчивост на проекти, проучвания за техническа осъществимост на
проекта, извършени както в процеса на подготовка на проекта преди подаване на
заявлението за подпомагане, така и по време на неговото изпълнение.
В случай, че се кандидатствало за земеделска техника, в т. ч. за прикачен инвентар,
техническите характеристики и капацитетът на земеделската техника, за която се
кандидатствало, трябвало да съответстват на площта на обработваната от кандидата земя, с
отглежданите култури и/или нуждите на животновъдния обект. Кандидатът доказвал това
съответствие чрез обосновка в бизнес плана, която подлежала на оценка от “МИГ-Исперих“
и ДФ “Земеделие“ по изготвена от ДФ “Земеделие“ методика. В Бизнес плана трябвало да
бъде посочен размерът на земята, за която техниката ще бъде използвана.
Предвидени били и условия за допустимост на разходите: Безвъзмездната финансова
помощ се предоставяла в рамките на наличните средства по процедурата под форма на
възстановяване на действително направени и платени допустими разходи. Те следвало да
бъдат направени след подаване на проектното предложение, независимо дали всички
свързани с тях плащания били направени. Закупуването чрез финансов лизинг на активите
било допустимо, при условие че бенефициент станел собственик на съответния актив не по-
късно от датата на подаване на искането за междинно или окончателно плащане за същия
актив. Разходите за консултации били част от общите разходите и включвали разработване
на бизнес план, проектни изследвания и маркетингови стратегии, проектни проучвания и
окомплектоване на пакета от документи и консултантски услуги, свързани с изпълнението,
и отчитане на дейностите по проекта до изплащане на помощта, които не следвало да
надхвърлят 5 % от общия размер на допустимите инвестиционни разходи по проекта.
“МИГ-Исперих“ извършвал оценка на основателността на предложените за
финансиране разходи, като от Комисията за подбор на проектни предложения /КППП/ били
прилагани следните методи-съпоставяне на предложените разходи с представени от
кандидатите оферти и други документи, като КППП одобрява стойността на разходите,
3
както следва: ако разходът е включен в списък с референтни разходи, кандидатът попълва
посочения код в Таблица за допустими инвестиции и дейности /Прил. № 2 към Условията за
кандидатстване/ и прилага “една независима оферта и/или извлечение от каталог на
производител/доставчик/; - в случай, че разходът, за който се кандидатства не е включен в
списъка с референтни разходи на ДФ “Земеделие“, то кандидатът следва да извърши
пазарно проучване за гарантиране на пазарна цена на съответния актив/услуга/строителство,
чрез осигуряване на най-малко три съпоставими независими индикативни оферти в
оригинал.
Редът за оценка на проектните предложения бил разработен в съответствие с
минималните изисквания по чл. 41, ал. 2 от ПМС № 161 и бил утвърден от Колективният
управителен орган на Сдружение “МИГ Исперих“. Оценката на проектните предложения се
извършвала от Комисия за подбор на проектни предложения към “МИГ-Исперих“,
назначена за конкретната процедура за предоставяне на безвъзмездната финансова помощ.
Оценката включвала два етапа: оценка на административното съответствие и допустимост и
техническа и финансова оценка.
Проектните предложения по настоящата процедура се подавали единствено по
електронен път чрез Информационна система за управление и наблюдение на средствата на
ЕС в България 2020 (ИСУН 2020).
Кандидатите трябвало да отговарят на определени критерии и да представят пакет
от документи.
Критериите за допустимост на кандидатите били: да имат постоянен адрес на
територията на Община Исперих и да осъществяват дейността си на територията на
действие на “МИГ-Исперих“; Да са регистрирани като земеделски стопани съгласно чл. 7,
ал. 1 от Закона за подпомагане на земеделските производители; Минималният стандартен
производствен обем (СПО) на земеделското им стопанство да е не по-малко от левовата
равностойност на 4000 евро; Икономическият размер на стопанството, измерен в СПО,
изчислен по таблицата в Приложение № 66 - Бизнес план от документите за попълване;
Минималният стандартен производствен обем се доказвал със съответната Декларация за
текущата стопанска година към момента на кандидатстване.
Съгласно чл. 32, ал. 12 от Наредба № 9 от 21.03.2015 г. за прилагане на подмярка 4.1
“Инвестиции в земеделски стопанства“ от мярка 4 “Инвестиции в материални активи“ от
Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г. / Издадена от
министъра на земеделието и храните, обн., ДВ, бр.22 от 24.03.2015 г., в сила от 24.03.2015 г.,
доп., бр.40 от 02.06.2015 г., изм. и доп., бр. 76 от 30.09.2016 г., в сила от 30.09.2016 г./ за
всеки заявен за финансиране разход по ал. 1, който към датата на подаване на заявлението за
подпомагане не бил включен в списъка по ал. 10, кандидатът представял най-малко три
съпоставими независими оферти в оригинал, които съдържат наименование на оферента,
срока на валидност на офертата, датата на издаване на офертата, подпис и печат на
оферента, подробна техническа спецификация на активите/услугите, цена в левове или евро
с посочен ДДС. Кандидатът представял и решение за избор на доставчика/изпълнителя,
запитване за оферта по образец съгласно приложение № 9, а когато не е избрал най-ниската
оферта - писмена обосновка за мотивите, обусловили избора му. В тези случаи се
извършвала съпоставка между размера на разхода, посочен във всяка от представените
оферти, като се одобрявал за финансиране разходът до най-ниския му размер, освен ако
кандидатът е представил мотивирана обосновка за направения избор.
В Условия за кандидатстване с проектни предложения за предоставяне на
безвъзмездна финансова помощ, Раздел 24 “Списък на документи, които се подават на етап
кандидатстване“, I. Общи документи, бил посочен комплектът от документи, които се
подават при кандидатстването по мярката. Сред тях били: т. 1 - основна информация за
проектното предложение във формат “doc“ или “docx“, както и във формат „pdf, подписана
от кандидата (приложение № 1); т. 2 - таблица за допустими инвестиции в електронен
формат “xls“ и “xlsx“ както и във формат “pdf“, (приложение № 2); т. 3 - декларация по чл.
19 и 20 от Закона за защита на личните данни по образец и сканирана във формат “pdf“ или
4
“jpg“ (приложение № 3); т. 4 - нотариално заверено изрично пълномощно, в случай че
документите не се подават лично от кандидата; т. 5 -свидетелство за съдимост, издадено не
по-рано от 6 месеца преди датата на подаване на проектното предложение; т. 6 -
удостоверение за липса на публични задължения; т. 7 -удостоверение за липса на
задължения към общината по седалището на кандидата; т. 8 - декларация към чл. 24, ал. 1, т.
8 от Наредба № 22/2015 г. (приложение № 4); т. 10 - декларация за нередности (приложение
№ 5); т. 14 - Бизнес план (по образец, Приложение № 6а от документите за попълване), т. 15
- таблиците от бизнес плана (по образец, Приложение № 66 от документите за попълване); т.
21 - една независима оферта за всяка отделна инвестиция в дълготрайни активи/услуги,
която съдържа наименование на оферента, срока на валидност на офертата, датата на
издаване на офертата, подпис и печат на оферента, подробна техническа спецификация на
активи/услуги, цена в лева или евро с посочен ДДС; т. 22 - най- малко три съпоставими
независими оферти от проведено пазарно проучване, които съдържат наименование на
оферента, адрес, ЕИК и данни за контакт, техническа спецификация, съответстваща на тази
в запитването; цена в лева или евро с посочен ДДС; срок на валидност на офертата, дата на
издаване на офертата, подпис и печат на оферента, ведно с направени от кандидата
запитвания за оферти съгласно Приложение 20 от Документи за попълване, представени във
формат “pdf“ “xls“/“'xlsx“; т. 24 - решение на кандидата за избор на ценова оферта; т. 31 -
справка - декларация за обработваната земя/отглеждани животни от членовете на групата/
организацията на производителите; т. 32 - регистрационна карта, издадена по реда на
Наредба № 3 от 1999 г. и анкетен формуляр към нея; т. 35 -копие на годишната данъчна
декларация за предходната финансова година спрямо датата на кандидатстване, заверена от
съответната ТД на НАП.
Общият размер на безвъзмездната финансова помощ по процедурата чрез подбор на
проектни предложения по мярката за периода от 2014 Г.-2020 г. бил 504 732,80 лв., от които
454 259,52 лв. (90%) средства от Европейски земеделски фонд за развитие на селските
райони (ЕЗФРСР) и 50 473,28 лв. (10%) - национално съфинансиране. Същата се
предоставяла в рамките на наличните средства, под формата на възстановяване на
действително направени и платени допустими разходи. Размерът на общите допустими
разходи за проект били: минимален размер 10 000 лв., максимален размер 100 000 лв.
Размерът на безвъзмездната финансова помощ за проект била: минимален размер 5 000 лв.,
максимален размер 50 000 лв.
Обвиняемият Х. знаел, че във връзка с кандидатстването по мярката за закупуване
на селскостопанската техника е необходимо да се снабди с три оферти. Във връзка с това
той посетил офисите на няколко фирми, по отношение закупуването на трактор – “Рапид
КБ“ ООД, “Интерагри България“ АД и “Агритрейд – БГ“ ООД; а за закупуване на косачка за
етерично-маслени култури – “Металагро“ АД, “Ниво“ ЕООД.
От електронната поща на св. Д.И. - *******@***.** били изготвени два броя
запитвания за изготвяне на оферти за закупуване на косачка на етерично-маслени култури
до две фирми “Металагро“ АД и “Машиностроене – ДС“ ЕООД, като от последната не бил
получен отговор.
За да изпълни изискванията за изискуемите документи и да попълни комплекта в
цялост, обвиняемият Х. се сдобил по неустановен в хода на наказателното производство
начин с Оферта за закупуване на косачка за лавандула, маточина и бял равнец от дата
12.08.2019 г. и Уведомление за продължаване срока на валидност на оферта от 12.08.2019 г.,
с посочена дата на изготвяне 24.02.2020 г. на фирма “Машиностроене-ДС“ ЕООД, гр.
Генерал Тошево, ЕИК *********. След това представил документите на свидетеля Д.И..
На 06.09.2019 г. били изготвени Решения за избор на оферта при кандидатстване за
безвъзмездно финансово подпомагане по мярка 4.1, като били избрани офертите на най-
ниска стойност, съответно за доставка на трактор NEW HOLLAND, МОДЕЛ Т4В ТМР от
ИнтерАгри България АД на цена 79 993,45 лв. и за доставка на косачка за етерично-маслени
култури КЛ5.0 на “НИВО“ ЕООД на цена 18 500 лв. Решенията били подписани от
обвиняемия Х..
5
Във връзка с представените документи по отношение на ЗП бил изготвен Бизнес
план и таблиците към него. Стойността на инвестицията била в размер на 99 478.38 лв. без
ДДС, от които 50 % били собствени средства на кандидата и 50 % очаквана безвъзмездна
финансова помощ.
От електронна поща damboniffiabv.bg, използвана от свидетеля Д.И. в ИСУН 2000
била направена регистрация на профила на кандидата ЗП И. Х. Х..
На 03.02.2020 г. бил попълнен Формуляр за кандидатстване, към който били
приложени сканирани необходимите по мярката документи сред които: проектно
предложение BG 06RDNP001-19.342-0003 на ЗП И. Х. Х., Бизнес план и таблиците към
него, технически характеристики на трактор марка NEW HOLLAND, model Т5.100 Т4В
TMR, договор за доставка и закупуване на селскостопанска техника, ГДД по чл. 50 от
ЗДДФЛ, декларации, справки, нотариални актове, пълномощно, справка за съдимост и
оферти, сред които Оферта за закупуване на косачка за лавандула, маточина и бял равнец от
дата 12.08.2019 г. и Уведомление за продължаване срока на валидност на офертата от
12.08.2019 г. До 12.08.2020 г., с посочена дата на изготвяне 24.02.2020 г. на фирма
“Машиностроене- ДС“ ЕООД, гр. Генерал Тошево, ЕИК *********.
Документите били подписани с квалифициран електронен подпис /КЕП/ на свидетеля
Д.И.. Обвиняемият И. Х. предварително бил упълномощил свидетеля Илиев с пълномощно
№ 5807 от 20.08.2019 г. на П.А.-нотариус с район на действие PC - Исперих, с per. № 688 на
Нотариалната камара, да подаде проектното предложение по Процедура чрез подбор №
BG06RDNP001-19.342 – Местна инициативна група (МИГ)-Исперих, мярка 4.1 „Инвестиции
в земеделските стопанства" на ЗП И. Х. Х. с ЕИК ********** в ИСУН, да води комуникация
от негово име при оценка на проектното предложение и да подпише електронния формуляр
и всички други документи за кандидатстване.
Целият комплект от документи в оригинал първоначално останал на съхранение в
офиса на свидетеля Д.И..
Така подаденото проектно предложение преминало през първоначална оценка и
контрол от страна на СНЦ “МИГ- Исперих“, а впоследствие и от ДФ “Земеделие“.
Със Заповед № КППП-02/04.02.2020 г. на председателя на УС на СНЦ “МИГ –
Исперих“, изменена със заповеди № КППП-04/17.02.2020г., № КППП-07/27.02.2020г. и №
КППП-08/04.03.2020г., била назначена Комисия за подбор на проектни предложения
/КППП/ в състав председател, секретар, трима редовни и трима резервни членове, която да
извърши подбор на проектните предложения и цялостна оценка (включваща оценка на
административното съответствие и допустимостта и техническа и финансова оценка), при
спазване на критериите за оценка, определени в условията за кандидатстване по
процедурата и методика за оценка на проектните предложения.
Така подаденото проектно предложение било разгледано от Комисия за подбор на
проектни предложения (KППП) към СНЦ “МИГ- Исперих“, която извършила оценка на
административното съответствие и допустимостта, както и техническа и финансова оценка
на проектното предложение. Оценката се извършвала съгласно правилата, уредени в
Условията за кандидатстване и изработената към тях Методика за оценка на проектни
предложения. Членовете на комисията имали задължение да съпоставят офертите, да
проверят дали параметрите в тях отговарят на изискванията на процедурата. Те нямали
задължение да извършват насрещни проверки относно истинността на документите,
съдържащи се в проектното предложение.
Във връзка с осъществяваната дейност комисията изготвила протокол № 2 от
17.03.2020 г. за извършване на оценка за административно съответствие и допустимост на
проектни предложения и протокол № 3 от 24.03.2020 г. за извършване на техническа
финансова оценка.
На 24.03.2020 г. от комисията бил изготвен Оценителен доклад, който бил приет от
Управителния съвет на “МИГ – Исперих“ на следващия ден. Според доклада били одобрени
четири проектни предложения, сред които и проект с per. № BG06RDNP001-19.342-0003
6
“Закупуване на земеделска техника за обработка на етерични - маслени култури“, подаден
от ЗП И. Х. Х..
С писмо изх. № 22/26.03.2020 г. копие на Оценителния доклад било изпратено до
изпълнителния директор на ДФ “Земеделие“.
Впоследствие проектното предложение на обвиняемия И. Х. било разпределено за
проверка от свидетелката Д.К.- експерт в отдел ПСМП към ОД на ДФ “Земеделие“-
Благоевград. При изпълнение на процедурата била извършена и проверка на достоверността
на представените оферти във връзка с административно съответствие и допустимост по
проект на кандидата за финансиране И. Х. Х.. В хода на проверката, по електронна поща
били изпратени запитвания до оферентите за достоверност на предоставените оферти.
Установено било, че Оферта за закупуване на косачка за лавандула, маточина и бял равнец
от дата 12.08.2019 г. и Уведомление за продължаване срока на валидност на оферта от
12.08.2019 г. до 12.08.2020 г., с посочена дата на изготвяне 24.02.2020 г. на фирма
“Машиностроене-ДС“ ЕООД, гр. Генерал Тошево, ЕИК *********, не били издадени от
представител на търговското дружество. Това обстоятелство било потвърдено и от
управителя на дружеството свидетеля Д.С.. Едва на 06.04.2021 г. на електронна поща
*********@***.**, ползвана във връзка с дейността на дружеството, било получено запитване
за оферта от обвиняемия Х. чрез ел. поща ***************@***.**. Във връзка с това оферта
с дата 06.04.2021 г. и валидност до 31.12.2021 г. била изпратена чрез куриерска фирма
“Еконт“ до гр. Исперих.
Проверка била извършена и от втори експерт - служител на ДФ “Земеделие“
свидетелката Красимира Бачева.
Във връзка с констатираното нарушение била изготвена докладна записка до
дирекция “Противодействие на измамите“ на Държавен фонд “Земеделие“. Издадена била
заповед, с която обработката на проектното предложение била спряна. Междувременно
обвиняемият И. Х. подал заявление, с което оттеглил проектното предложение и отказал да
участва в процедурата.
Договор с кандидата ЗП И. Х. Х. не бил сключен и съответно не му била отпусната
финансова помощ.
От заключението по изготвената съдебно-графическа експертиза се установява, че
ръкописният текст, изписан в Оферта от 12.08.2019 г. не е изписан от Д.И.С., Дамян Бончев
Илиев и И. Х. Х., саморъчният подпис в нея е негоден за идентифициране, а отпечатъкът от
печат не е идентичен с отпечатъците от печат на “Машиностроене – ДС“ ЕООД,
предоставени от Д.И.С.. Саморъчният подпис, положен под името Димитър Илиев в
Уведомление от “Машиностроене – ДС“ ЕООД до ЗП И. Х. Х. от 24.02.2020 г. е негоден за
идентифициране. Според вещото лице Офертата от 12.08.2019 г. и Уведомление от
24.02.2020 г. са копия, като отпечатъкът от печат и текст в Офертата са пренесени от друг
документ.
Очертаната фактическа обстановка е безспорна. Тя се установява по категоричен начин
от наличната доказателствена съвкупност, събрана в досъдебната фаза и приобщен към
материалите по делото по реда, предвиден в НПК.
В хода на съдебното следствие не се установиха нови фактически положения, различни
от изложените в постановлението на Окръжна прокуратура – Разград.
Обвинението се доказа от събраните на досъдебното производство и в хода на
съдебното следствие доказателства, които са непротиворечиви и в пълното и хронологичен
ред очертават горната фактическа обстановка.
Липсват каквито и да било противоречия в приобщените доказателства, които да
налагат излагане на отделни съображения в съответствие с изискването на чл. 305, ал. 3, изр.
2 от НПК.
Разпитан в качеството на обвиняем на досъдебното производство обвиняемият Х. се е
възползвал от правото си да не дава обяснения. Същият не се явява и в съдебно заседание
7
пред съда и по този начин също се възползва от правото си да не дава обяснения по
обвинението.
Съдът дава вяра на показанията на разпитаните по делото свидетели, тъй като са
последователни, непротиворечиви, относими съм предмета на доказване и допринасящи за
изясняването на правно релевантните факти.
Съдът цени и всички писмени доказателствени материали, приобщени по надлежния
ред в съдебно заседание, които не се оспорват от страните.
При така установената фактическа обстановка, съдът направи следните правни изводи:
С деянието си обвиняемият И. Х. Х. е осъществил от обективна и субективна страна
състава на престъплението по чл. 248а ал. 2, предл. 1 вр. с ал. 1 от НК, тъй като на
03.02.2020 год. в гр. Исперих, при условията на посредствено извършителство чрез Д.И.Б., в
депозирано до СНЦ “МИГ- Исперих“, гр. Исперих проектно предложение с № BG
06RDNP001-19.342-0003 с наименование “Закупуване на техника за обработка на етерично-
маслени култури“ за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Програма за
развитие на селските райони (ПРСР) 2014-2020 год. по процедура № BG06RDNP001-19.342-
„МИГ-Исперих", подмярка 4.1. „Инвестиции в земеделски стопанства" ведно с приложени
Оферта за закупуване на косачка за лавандула, маточина и бял равнец от дата 12.08.2019 год.
и Уведомление за продължаване срока на валидност на оферта от 12.08.2019 год., с посочена
дата на изготвяне 24.02.2020 год. на фирма “Машиностроене – ДС“ ЕООД, гр. Генерал
Тошево, ЕИК *********, е представил неверни сведения относно това, че оферта за
закупуване на косачка за етерично-маслени култури с дата на изготвяне 12.08.2019 год. на
фирма “Машиностроене – ДС“ ЕООД и Уведомление за удължаване срока на валидност на
оферта за закупуване на косачка за етерично-маслени култури с дата на изготвяне 12.08.2019
год., от дата 24.02.2020 год. са били издадени от Д.И.С., в качеството му на представляващ
фирма “Машиностроене – ДС“ ЕООД, в нарушение на задължението да представи верни
такИ. съгласно чл. 32, ал. 12 от Наредба № 9 от 21.03.2015 год. за прилагане на подмярка 4.1
“Инвестиции в земеделски стопанства“ от мярка 4 “Инвестиции в материални активи“ от
Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 год. / Издадена от
министъра на земеделието и храните, обн., ДВ, бр.22 от 24.03.2015 год., в сила от 24.03.2015
год., доп., бр.40 от 02.06.2015 год., изм. и доп., бр. 76 от 30.09.2016 год., в сила от 30.09.2016
год./: “За всеки заявен за финансиране разход по ал. 1, който към датата на подаване на
заявлението за подпомагане не е включен в списъка по ал. 10, кандидатът представя най-
малко три съпоставими независими оферти в оригинал, които съдържат наименование на
оферента, срока на валидност на офертата, датата на издаване на офертата, подпис и
печат на оферента, подробна техническа спецификация на активите/услугите, цена в
левове или евро с посочен ДДС. Кандидатът представя и решение за избор на
доставчика/изпълнителя, запитване за оферта по образец съгласно приложение № 9, а
когато не е избрал най-ниската оферта — писмена обосновка за мотивите, обусловили
избора му. В тези случаи РА извършва съпоставка между размера на разхода, посочен във
всяка от представените оферти, като одобрява за финансиране разхода до най-ниския му
размер, освен ако кандидатът е представил мотивирана обосновка за направения избор." и
Раздел 24 “Списък на документи, които се подават на етап кандидатстване“, I. Общи
документи, т. 22 от Условия за кандидатстване с проектни предложения за предоставяне на
безвъзмездна финансова помощ по Програма за развитие на селските райони 2014-2020 чрез
подхода “Водено от общностите местно развитие“ по Процедура чрез подбор на проектни
предложения с един краен срок за кандидатстване BG06RDNP001-19.342-MHT Исперих,
мярка 4.1 “Инвестиции в земеделски стопанства",: „Най- малко три съпоставими
независими оферти от проведено пазарно проучване, които съдържат наименование на
оферента, адрес, ЕИК u данни за контакт, техническа спецификация, съответстваща на
тази в запитването; цена в лева или евро с посочен ДДС; срок на валидност на офертата,
дата на издаване на офертата, подпис и печат на оферента, ведно с направени от
кандидата запитвания за оферти съгласно Приложение 20 от Документи за попълване.
Представят се във формат "pdf" "xls'V'xlsx“, за да получи средства от фондове,
8
предоставени от Европейския съюз на българската държава.
Обект на престъплението по чл. 248а ал. 2 вр. с ал. 1 от НК са обществените
отношения, които осигуряват стабилността на паричната система на държавата и
ограничават неправомерното изразходване на средства от фондове, предоставени от
Европейския съюз на българската държава.
От обективна страна обвиняемият съзнателно е представил неверни сведения пред СНЦ
“МИГ- Исперих“, гр. Исперих, изразяващи се в това, че представената от него оферта за
закупуване на косачка за етерично-маслени култури с дата на изготвяне 12.08.2019 год. на
фирма “Машиностроене – ДС“ ЕООД и Уведомление за удължаване срока на валидност на
оферта за закупуване на косачка за етерично-маслени култури с дата на изготвяне 12.08.2019
год., от дата 24.02.2020 год. са били издадени от Д.И.С., в качеството му на представляващ
фирма “Машиностроене – ДС“ ЕООД, за да получи средства от фондове, принадлежащи на
Европейския съюз, отпуснати като безвъзмездна финансова помощ по Програма за развитие
на селските райони (ПРСР) 2014-2020 год. по процедура № BG06RDNP001-19.342- „МИГ-
Исперих", подмярка 4.1. “Инвестиции в земеделски стопанства“, за закупуване на косачка за
лавандула, маточина и бял равнец.
Субект на престъплението по чл. 248а, ал. 2 от НК е всяко наказателно отговорно лице
– обвиняемият е пълнолетно вменяемо лице.
От субективна страна престъплението е извършено от обвиняемия Х. при форма на
вината - пряк умисъл. Обвиняемият е съзнавал общественоопасния му характер, предвиждал
е и е искал настъпването на общественоопасните последици. Бил е наясно, че представя
неверни сведения, като е извършил това, за да получи неправомерно средства от фондове на
ЕС.
За престъплението по чл. 248а ал. 2, предл. 1вр. с ал. 1 от НК, законодателят е
предвидил наказание лишаване от свобода до 3 години и глоба от хиляда до пет хиляди
лева.
Съдът констатира, че в случая са налице всички предпоставки на чл. 78а от НК, а
именно: за престъплението да се предвижда наказание лишаване от свобода до три години,
когато е умишлено; обвиняемият не е осъждан за престъпление от общ характер и не е
освобождаван от наказателна отговорност по реда на този раздел; причинените от
престъплението имуществени вреди да са възстановени /в конкретния случай няма
причинени имуществени вреди.
Разпоредбата на чл. 78а от НК предвижда размер на административното наказание
глоба в границите от 1000 до 5000 лв.
Съобразявайки гореизложеното, съдът, след като призна за виновен обвиняемия Х. да е
извършил престъплението по чл. 248а ал. 2, предл. 1вр. с ал. 1 от НК, освободи същия от
наказателна отговорност и му наложи административно наказание глоба в размер на 1000
лв.
При определяне на размера на административното наказание глоба съдът съобрази
наличните данни за смекчаващи отговорността обстоятелства: добри характеристични данни
и обстоятелството, че работи. Липсват отегчаващи отговорността обстоятелства. Освен това,
съдът съобрази и формалния характер на извършеното деяние, т. е. че реално обвиняемият
не е получил средства от фондовете на Европейския съюз.
Ето защо, съдът прецени, че следва да бъде наложено наказание глоба в минималния по
закон размер от 1000 лв., което е съответно на степента на обществена опасност на деянието
и дееца, както и на целите на наказанието по чл. 36 от НК.
По тези съображения съдът произнесе решението си.

Съдия:
9
Съобщи за изтекли лични данни