Решение по дело №155/2017 на Районен съд - Панагюрище

Р Е Ш Е Н И Е

	68		14.09.2017г.		ПАНАГЮРИЩЕ

 

          Номер                Година                                             Град                                   

 

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

	ПАНАГЮРСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД		НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ

 

                                                                                                                 

 

Осми септември

2017

                

на                                                                             Година                                      

 

в публично заседание в следния състав:

ДИАНА  СТАТЕЛОВА

                                                                    

                                         РАЙОНЕН СЪДИЯ:                                            

 

                                                                                                                                                                                 

ПАРАСКЕВА ЗЛАТАНОВА

 

Секретар                                                        

 

и прокурор   КРАСИМИР ТАНЕВ                                                     

 

 

като разгледа докладваното от                                                                                    

	съдия СТАТЕЛОВА
			155		2017

 

                                       НАХД №                       по описа за                   год.,

 

за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл. 59 и следващи от Закона за административните нарушения и наказания.

Образувано е по жалба на И.Н.М.,***, срещу Наказателно постановление №260/11.07.2017г., издадено от Директора на  РУГ- Пазарджик на основание чл. 270 и чл.275, ал.1, т.2 Закона за горите, с което му е наложено административно наказание „Глоба“ в размер на 50,00лв. Жалбоподателят твърди, че му е наложено административно наказание за това, че извършва ползване- сеч и извоз на дървесина в имот № *** , в землището на село Елшица, отдел 643, подотдел „Г“ на територията на ТП  ДГС- Пазарджик, който имот е собственост на физическо лице. Жалбоподателят твърди, че в хода на административно- наказателната преписка са събрани доказателства, които заедно с възражението на М., АНО са приели за неоснователни.

Според жалбоподателя, издаденото НП е незаконосъобразно, при издаване на АУАН и при извършената проверка са допуснати нарушение на материалния закон и съществени процесуални нарушения, довели до ограничаване на правото на М. на защита.

И.М. моли съда да бъде отменено Наказателно  постановление № 260/11.07.2017 г. на Директора на РУГ – Пазарджик, с което му е наложено административно наказание „Глоба“.

От приложеното по делото Известие за доставяне се констатира, че М. е получил процесното НП, ведно с покана за доброволно изпълнение № 261/11.07.2017г. на 18.07.2017г.

От изготвения от АНО Констативен протокол серия НОО №072558 от 22.05.2017г. се установява, че в присъствието на жалбоподателя М., АНО са извършили проверка на отдел 643 „Г“ и 649“Б“ в землището на село Елшица, община Панагюрище, в имоти № ***  и № ***, като за тези имоти е издадено позволително за сеч с № 0362265 от 04.05.2017г. и № 0362628 от 07.05.2017г.от инж. И.Д. . Отразено е, че жалбоподателят М. е получил позволителните, като му се разрешава ползване(добив) на дървесина (сеч) и извоз като физическо лице от горски територии, собственост на физически лица, в нарушение на чл. 11, ал.2 от Закона за горите.

Съгласно приложения по делото Договор с основание чл. 114, ал.2 от Закона за горите, на 01.05.2017г. собственикът на поземлен имот № ***  в землището на село Елшица – И.Р., е предоставил добива на дървесина в собствените си гори на И.Н.М., който е регистрирано в Публичните регистри по чл. 235 от ЗГ лице, като същият е натоварен да даде достъп на лицата, които ще извършват сечта, да следи за сечта само на определените и отбелязани за сеч дървета, да пази от повреда немаркираните за сеч дървета, при добива на дървесина да се следи за очистване на сечищата от вършините.

Освен Договор от 01.05.2017г. между собственика на горския имот и жалбоподателя М. е налице и пълномощно, съгласно което И.А.Р. го е натоварил да го представлява пред ОСЗ- Панагюрище, Горско стопанство Панагюрище и Регионална дирекция по горите- Пазарджик при подаване, получаване и подписване на необходимите документи за узаконяване на лесовъдски мероприятия в процесния недвижим имот в местността „Слепча“, в землището на село Елшица.

От приложеното по делото Удостоверение № 4514/21.10.2011г., издадено от Изпълнителна агенция по горите при Министерство на земеделието и храните, И.Н.М. е вписан в публичния регистър на физическите лица за упражняване на лесовъдска практика за следните дейности: Планиране и организация на дейностите по залесяване; маркиране на насаждения, предвидени за сеч; планиране и организация на добива на дървесина; планиране и организация на добива на недървесни горски продукти.

Съгласно приложеното по делото Позволително за сеч №0362265, издадено от инж. И.Д. , като представител на Изпълнителна агенция по горите- Регионална дирекция по горите Пазарджик, на жалбоподателя М. е разрешено извършването на добив от 21.0 плътни кубически метра лежаща маса по съответни категории, изброени в позволителното. Както собственикът, така и М. са задължени да почистят сечището чрез разхвърляне на отпадъците по цялото сечище.

От приложеното по делото Допълнително споразумение към трудов договор, сключено на 27.01.2015г., съставилият процесното НП- инженер В.В.е оправомощен да изготвя такива.

Изслушан в открито съдебно заседание, актосъставителят В.В.В. сочи, че на 22.05.2017г.е извършена проверка в землището на село Елшица, поради наличието на издадени позволителни на сеч на физически лица. Сочи, че на проверката на терен не установен никой, който да се намира в недвижимия имот на И.Р., а е констатирано само наличието на добив и извоз на дървен материал. Не е констатирано присъствието на никакви хора. При разпита на М., същият е потвърдил, че е извършил сечта.

От показанията на свидетеля А.А. Ю., чиито показания съдът цени изцяло, се установява, че е упълномощен, като главен горски инспектор в РДГ –Пазарджик, да проверява всички позволителни, издадени на територията на РДГ гр. Пазарджик, независимо от вида на имотите, в които е позволена сечта. Сочи, че добивът следва да се извършва само от търговци, регистрирани в публичния регистър по чл. 241, ал.1 от ЗГ, с изключение на случаите, когато добивът се осъществява лично от физически лица в собствените им гори.

 Видно от приложеното по делото Наказателно постановление № 260/1107.20.17г. е, че на 11.07.2017г. директорът на Регионална дирекция по горите -Пазарджик е наложил административно наказание- глоба в размер на 50,00лв. на жалбоподателя М., за това, че извършва ползване- сеч и извоз на дървесина в имот № *** , в отдел 643, подотдел „г“, в землището на село Елшица, община Панагюрище, собственост на физическо лице, в нарушение на чл. 111, ал.2 от ЗГ, като извършва добива на дървесина като физическо лице, а не като търговец, регистриран в публичния регистър по чл. 241, ал.1 от ЗГ. Сочи се, че нарушението е извършено в периода от 07.05.2017г. до 22.05.2017г.

От събраните по делото писмени и гласни доказателства се констатира безспорно и категорично, че И. *** е собственик на недвижим имот № *** , в отдел 643, подотдел „г“, в землището на село Елшица, община Панагюрище. Същият, на 01.05.2017г. е сключил с жалбоподателя И.Н.М., като лице, вписано в публичния регистър на физическите лица за упражняване на лесовъдска практика, договор по смисъла на чл. 114, ал.2  от ЗГ, съгласно който: „Физически, юридически лица или общини могат въз основа на договор да предоставят добива на дървесина в собствените си гори на държавните предприятия по чл. 163 или на лица, регистрирани в публичните регистри по чл. 235 и 241. Условията и редът за добива на дървесина се определят в договора.“

От събраните по делото гласни доказателства безспорно се констатира, че при проверката актосъставителят В. и свидетелят Ю. не са установили ничие присъствие на сечището- нито на жалбоподателя М., нито на собственика Р. , открити са само белези за извършваната сеч, без да са събрани достатъчно доказателства кога и от кого са извършвани сечта и извоза на дървения материал. Установи се безспорно, че констатациите в изготвения АУАН почиват само на предположението и признанията на жалбоподателя, че след като е издадено разрешително на името на М., то именно той е реализирал сечта и извоза. По делото не се установи как АНО е констатирал през какъв период е извършено нарушението. Остава отворен и въпроса защо е издадено позволително за сеч и извоз на И.М., след като, макар да е вписано в Публичните регистри по чл. 235 от ЗГ лице, което има право да упражнява лесовъдски практики, няма право да получава такива позволителни. Съдът не намери отговор и на въпроса защо М. следва да бъде санкциониран, при условие, че инж. И.Д. , като представител на Регионална дирекция по горите не е изпълнил задълженията си по чл. 10, б. „в“ и „д“ от Указания изх. № ИАГ- 20376/14.06.2011г. на Изпълнителна агенция по горите и е издал такова разрешително на М..

Съдът счита, че следва да отмени Наказателното постановление и наложената в резултат на същото административно наказание – „имуществена санкция в размер на 50,00 лв.“, на основание чл. 111, ал. 2, т.1 и т.2 от ЗГ.

Така мотивиран на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, Панагюрският районен съд

 

Р Е Ш И:

 

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 260/11.07.2017 г., издадено от инж. В.И.В. – Директор на Регионална дирекция по горите- Пазарджик, издадено по повод АУАН серия НОО № 1580/25.05.2017г. за административно нарушение по Закона за горите, извършено от И.Н.М., с ЕГН- **********,***, с което му е наложена имуществена санкция в размер на 50,00 лв. (петдесет лева).

Решението подлежи на обжалване и протест пред Административен съд - Пазарджик на основанията, предвидени в НПК и по реда на Глава ХІІ от АПК в 14 - дневен срок от съобщаването му на страните, че е изготвено с мотивите.

 

 

РАЙОНЕН СЪДИЯ: