РЕШЕНИЕ
№502
Стара
Загора, 12.02.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Старозагорският
административен съд –
III касационен състав, в публично съдебно заседание на тридесет и първи януари през две хиляди и
двадесет и четвърта година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: БОЙКА ТАБАКОВА
ЧЛЕНОВЕ: КРЕМЕНА КОСТОВА-ГРОЗЕВА
ЗЛАТКО МАЗНИКОВ
при секретаря ПЕНКА МАРИНОВА и с участието на прокурора АНДРЕАН СУТРОВ, като
разгледа докладваното от съдия ЗЛАТКО МАЗНИКОВ касационно административно наказателно
дело № 349 по описа за 2023 година, за да се произнесе, съобрази:
Производството е по реда на чл. 208 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс
(АПК) във връзка с чл. 63в от Закона
за административните нарушения и наказания
(ЗАНН).
Образувано е по касационна жалба на С.Б.Т.,
подадена чрез съпругата му Б.Т. Т.като негов
пълномощник, против решение № 455 от 23.11.2023 г., постановено по АНД № 20225530202125/2023
г. по описа на Районен съд Стара Загора, с което е потвърдено наказателно
постановление (НП) № 28 от 16.01.2023 г., издадено от заместник-кмет на Община Стара Загора.
В
жалбата е изложено оплакване за незаконосъобразност на решението, поради явна
несправедливост на наказанието, наложено с потвърденото от районния съд НП –
касационно основание по чл. 348, ал. 1, т.
3 от Наказателно-процесуалния кодекс (НПК) във връзка с чл. 63в от ЗАНН.
Според касатора не е взето предвид, че не е
трудоспособен и е с влошено здравословно състояние. С оглед на това е направено
искане за отмяна на обжалваното решение и на потвърденото с него НП.
Ответникът – заместник-кмет на Община Стара
Загора, в писмен отговор на касационната жалба, подаден чрез процесуален
представител, оспорва същата като неоснователна и моли да бъде отхвърлена. Претендира
за юрисконсултско възнаграждение.
Представителят на Окръжна прокуратура Стара
Загора предлага обжалваното решение да бъде потвърдено като правилно и
законосъобразно.
Касационният състав на съда, като обсъди
събраните по делото доказателства, наведените от касатора касационни основания
и на основание чл. 218, ал. 2 от АПК извърши служебна проверка на валидността, допустимостта и
съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за
установено следното:
Касационната жалба е подадена в
законоустановения срок от надлежна страна, за която съдебният акт е
неблагоприятен, и е процесуално допустима.
Предмет на съдебен контрол пред Районен съд Стара
Загора е било НП № 28 от 16.01.2023 г., издадено от заместник-кмет на Община
Стара Загора въз основа на акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № 27171 от 15.07.2022
г., с което на С.Б.Т. е наложено административно
наказание „глоба“ в размер на 2000 лева на основание чл. 52, ал. 2,
т. 1 от Наредбата за изграждане, поддържане и опазване на зелената система в
Община Стара Загора (НИПОЗСОСЗ): „Наказва се с глоба в размер от 500 до 5000 лева всеки, който
окастри, отсече или премести дълготрайна
дървесна или храстова растителност без разрешение, издадено от Община
Стара Загора“.
Като описание на нарушението и
обстоятелствата, при които то е било извършено, в НП е посочено, че на 22.06.2022
г. в 09:00 часа в с. Богомилово, община Стара Загора, ул. „Поройна“ № 3 – в парцел,
представляваща УПИ – частна собственост на С.Б.Т.,
последният е извършил отсичане на 35 бр. дървета от вида иглолистни с диаметър
на ствола между 20 см. и 35 см., без издадено разрешение от Община Стара
Загора, както и че неправомерната сеч на дълготрайна дървесна растителност е
била извършена, след като С.Б.Т. се е снабдил със служебна бележка (разрешение за отсичане на 5 бр. дървета в горепосочения
имот) от 20.06.2022 г., издадена от кмета на с.
Богомилово.
За да потвърди НП, Районен съд Стара Загора е
приел, че при издаването му не са допуснати съществени нарушения процесуалните
правила и административнонаказателното обвинение е
доказано, като извършеното нарушение не представлява маловажен случай по
смисъла на чл. 28 от ЗАНН, а наложеното наказание в размер около средния е
правилно индивидуализирано и няма основание за намаляването му предвид
значителния брой на премахнатите дървета.
Мотивите на въззивния съд
за доказаност на административнонаказателното
обвинение и за липсата на съществени процесуални
нарушения, допуснати при съставянето на АУАН и/или издаването на НП, както и на
предпоставките за приложение на чл. 28 от ЗАНН, съответстват на събраните
доказателства и приложимата нормативна уредба, а и не се оспорват от касатора, поради което изцяло се споделят от касационната
инстанция и тя препраща към тях на основание чл. 221, ал. 2, изречение второ от АПК.
Налице е обаче твърдяното
касационно основание. За извършеното нарушение приложимата НИПОЗСОСЗ предвижда в чл. 52, ал. 2, т. 1 административно наказание „глоба“ в размер от 500 до
5000 лева. С обжалваното пред
районния съд НП на касатора е наложена глоба в размер
на 2000 лв., без да е отчетено от една страна, че макар да е голям броят на
отсечените без надлежно разрешително дървета, всички те се намират в имот,
собственост на нарушителя, а от друга страна – обстоятелството, че съгласно
представено ЕР на ТЕЛК нарушителят е със 100 % трайна неработоспособност, което
обстоятелство пряко рефлектира върху възможността му да се издържа от трудови
доходи. С оглед на това касационната инстанция приема, че наложеното на касатора наказание е явно несправедливо, поради което
изводите на въззивния съд в обратна насока са необосновани.
Предвид изложените
съображения съдът намира, че обжалваното решение е неправилно като краен
резултат и следва да бъде отменено в частта му, с която е потвърдено НП № 28 от 16.01.2023 г., издадено от заместник-кмет на
Община Стара Загора, като вместо него бъде постановено друго, с което НП бъде
изменено, като размерът на наложената на С.Б.Т. глоба бъде намален от 2000 лева
на 600 лева, именно който размер според съда се явява адекватен на тежестта на
конкретното нарушение с оглед на горепосочените
смекчаващи отговорността обстоятелства.
В частта му, с която С.Б.Т. *** сумата в
размер на 150 лева, представляваща юрисконсултско
възнаграждение, обжалваното решение следва да бъде оставено в сила, тъй като
срещу него в тази му част в касационната жалба не се съдържат оплаквания, релевиращи основание за отмяната му, ако и да се иска да
бъде отменено изцяло, а извън валидността, допустимостта и съответствието на
решението с материалния закон касационната инстанция обсъжда само посочените в
жалбата пороци на решението.
При този изход
от делото, доколкото с касационната жалба е направено оплакване само за
незаконосъобразност на съдебното решение, поради явна несправедливост на
наказанието, наложено с потвърденото от районния съд НП, и се установи, че е
налице твърдяното касационно основание по чл. 348, ал. 1, т.
3 от НПК във връзка с чл. 63в от ЗАНН,
на ответника по касационната жалба не следва да се присъждат разноски за юрисконсултско възнаграждение за настоящата инстанция.
Водим от горните мотиви,
Старозагорският административен съд на основание чл. 222, ал. 1 от АПК
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ решение № 455 от 23.11.2023 г., постановено
по АНД № 20225530202125/2023 г. по описа на Районен съд Стара Загора, в частта
му, с която е потвърдено наказателно постановление № 28 от 16.01.2023 г.,
издадено от заместник-кмет на Община Стара Загора, като вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ИЗМЕНЯ наказателно постановление № 28 от 16.01.2023 г.,
издадено от заместник-кмет на Община Стара Загора, като НАМАЛЯВА размера на наложеното на С.Б.Т., ЕГН **********,
административно наказание „глоба“ от
2000 (две хиляди) на
600 (шестстотин) лева.
ОСТАВЯ В СИЛА решение № 455 от 23.11.2023
г., постановено по АНД № 20225530202125/2023 г. по описа на Районен съд Стара
Загора в останалата му част.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.