Определение по дело №351/2020 на Апелативен специализиран наказателен съд

                                     О     П     Р     Е      Д     Е     Л      Е      Н      И     Е

 

 

 

гр. София,

 

 

 

 

Апелативен Специализиран Наказателен съд , втори въззивен  състав , в закрито заседание на 21 юли   през  две хиляди и двадесета  година в състав :

 

                                                             ПРЕДСЕДАТЕЛ :ВЕСЕЛИНА ВЪЛЕВА  

                                                                    ЧЛЕНОВЕ : ДАНИЕЛА РОСЕНОВА       

                                                                                         МАРИЕТА НЕДЕЛЧЕВА  

 

разгледа  докладваното от съдията Росенова  в.н.ч.д. № 351 /2020 година по описа на АСНС   за 2020 година и за да се произнесе взе предвид следното:

  Производството е по чл. 345 НПК.

  Постъпила е частна жалба  от Председател на Общински съвет  - община Ч.  против определение  от  15.06.2020г., по н.ч.х.д 1468/2020г.,по описа на СНС, 4 състав.  С определението е оставена без разглеждане жалба на П. М.  и прекратено съдебното производство.

  В частната жалба на П. М.  - Председател на Общински съвет  - община Ч.   се обжалва определението като постановено в противоречие на закона и тълкувателната практика на ВКС. Излагат се следните доводи : жалбата е подадена в законоопределения срок от лице активно легитимирано да обжалва прекратяването на наказателното производство,поради което е допуснато  нарушение при издаване на оспорения съден акт.Според жалбоподателя наказателното производство е започнало по сигнал от Председателя на Общински съвет – Ч. , който е оправомощен с Решение № ***** взето с протокол №*** от заседание на ОС –Ч., което е проведено на 20.12.2018 г. С посоченото решение е възложено на Председателя на Общински съвет – Ч., да подготви сигнал във връзка с подозрения за нередности и измами  при усвояване на средства по договор за безвъзмезна помощ , финансиран от оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“ 2014- 2020 г. Образувано е досъдебно производство срещу кмета на община Ч. за престъпление  по чл. 282 ал.1 НК. Прокурорът с оглед  предмета на делото не се произнесъл по всички факти за да може правилно и законосъобразно да го прекрати на основание чл. 24 ал.1 НПК. Според жалбоподателя прокурора  не е изпълнил задълженията си като се  произнесъл  единствено за отсъствие на данни за престъпление по чл. 282 ал.1 НК , но не и за по – широк кръг от престъпления по служба. Също така не правилно съдът е направил извод, че  Председателя на Общински съвет няма качество на процесуално легитимирано лице след като  правната квалификация не е прецизирана от държавното обвинение , не се е съобразил със статута на Председателя уреден в чл. 25-26 и чл. 29а ЗМСМА. Прилага  към частната жалба  Решение №***** взето с протокол №*** от заседание на ОС –Ч., което е проведено на 20.12.2018 г. По тези съображения намира ,че неправилно решаващият съд е оставил без уважение частната жалба и предлага съдебния акт да бъде отменен  и върнато делото на СНС за произнасяне по реда на чл. 243 НПК.

 АСНС  се като се запозна с атакуваното определение,доказателствата по делото,  доводите в частната жалба и провери изцяло определението  намира за установено следното :

 Жалбата е неоснователна. Първоинстанционния съд не е оставил жалбата без уважение, а без разглеждане .Правилни са изводите на съда ,че Председател на Общински съвет  няма правна легитимация  по отношение на кмета на общината съгласно чл. 25 ЗМСА.Следва да се допълни , че Общинския съвет няма права по смисъла на чл. 74 НПК  или такива по чл 84 НПК. Това е така защото ОС не е юридическо или физическо лице , поради което не може да участва в наказателното производство.Обстоятелството,че държавното обвинение е уведомило Председателя на Общински съвет   на град Ч. за частично  прекратяване на наказателното производство не води като последица пораждане на права на Председателят на ОС  да участва в наказателното производство. Не се пораждат такива права и от факта ,че  ОС на Ч. е подал сигнал до прокуратурата.Подаването на жалби и сигнали е конституционно право на всеки български гражданин. Упражняването на това право не поражда други права, за които се изисква наличието на законови предпоставки по НПК.        

Предвид изложеното Апелативен Специализиран Наказателен съд, втори въззивен състав, на основание чл. 345 ал.1 НПК

 

 

О      П      Р       Е      Д     Е      Л      И:

 

 

    Потвърждава определението на СНС ,4 състав ,с което е оставена без разглеждане жалбата на Председател на Общински съвет – Ч. П. М.  срещу постановление за частично прекратяване   от 28.04.2020 г  по пр. пр. 1191/2019 г. по описа на СП , д.п. 192/2019 г. по описа на Следствен отдел  при прокуратурата .

 Оставя без уважение частната жалба на  П. М.  - Председател на Общински съвет  - община Ч. 

  Определението е окончателно .

 

 

                                                                                ПРЕДСЕДАТЕЛ :

 

 

 

                                                                              ЧЛЕНОВЕ: 1.                               2.