Р Е Ш Е Н И Е N 50
гр.Поморие,
30.05.2019 год.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
ПОМОРИЙСКИЯТ
РАЙОНЕН СЪД, наказателна колегия, в публично съдебно заседание на осемнадесети
април през две хиляди и
деветнадесета година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: НАСЯ
ЯПАДЖИЕВА
при участието на секретаря:
Валентина Атанасова, като разгледа докладваното от съдията Япаджиева НАХД N 76 по описа за 2019год. и за да се произнесе взе пред вид следното:
Производството се
разглежда за втори път след като е отменено решението постановено по НАХД
№202/2018г. и делото е върнато за разглеждане от друг състав.
Постъпила е жалба от Община
Поморие, представлявана от кмета – И.А., против наказателно постановление №
12/23.05.2018 г. на Директора на РИОСВ гр.Бургас, с което на основание чл. 200,
ал.1 т.2 от Закона за водите на Община Поморие е наложена имуществена санкция в
размер на 2000 /две хиляди/ лева за
нарушение на чл. 48, ал.1 т.3 и т.11 от ЗВ, за това, че на 31.01.2018 г. в
гр.Каблешково не изпълнява условията определени в Разрешително №
23740049/09.01.2015г. за ползване на
воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води и Решение
№145/22.12.2017 г. издадено на Община Поморие за канализационната система на
гр.Каблешково, общ.Поморие, а именно: в
срок до 31.12.2015г., да преустанови
заустването на Поток № 1 и Поток № 2, като
отпадъчните води се включат към довеждащ колектор на ПСОВ „Равда – Слънчев бряг – Несебър” , и
забрана на заустване във воден обект на непричистени отпадъчните води от канализационната система
на гр.Каблешково след 31.12.2015г.
Жалбоподателят в
подадената жалба излага доводи за
незаконосъобразност и неправилност на наказателното постановление и иска
то да бъде отменено. На първо място твърди, че АУАН и НП са издадени от лица
които не са компетентни, на следващо място сочи, че издаденото
НП не съдържа изискуеми реквизити по чл.42, ал.1 и чл. 57, ал.1 от ЗАНН, и описаното в НП деяние не е нарушение, тъй като
на 25.01.2012 г. община Поморие
е подала прединвестиционни проучвания пред Управляващия орган на оперативна програма „Околна среда 2007-2013г.”по процедура BG161PO005/11/1.12/02/25 Подобряване и
развитие на инфраструктурата за питейни и отпадъчни води в агломерации между 2
000 и 10 000 екв.жит., за
проект „Доизграждане на канализационна
мрежа, реконструкция на канална помпена
станция към ПСОВ – Равда” и рехабилитация на съпътстваща водопроводна мрежа в
гр.Каблешково, община Поморие” и МОСВ е
изразило становище с писмо от 20.04.2012 г., че агломерации Ахелой и Каблешково
попадат в списък на резервни проекти, които ще бъдат прегледани и подготвени за
финансиране при наличие на остатъчен ресурс. Сочи, че с писмо от 17.03.2014 г.,
РИОСВ-Бургас е дала положително становище за проекта и е предложила същия да
бъде включен за финансиране, каквото положително становище е изразила и
БДЧР-Варна с писмо от 12.03.2014 г. Твърди, че с решение от 28.05.2012 г. за
инвестиционно предложение „Доизграждане на канализационна мрежа, реконструкция
на КПС към ПСОВ-Равда и рехабилитация на съпътстваща водопроводна мрежа в гр.Каблешково,
общ.Поморие”, директора на РИОСВ-Бургас е постановил да не се извършва ОВОС.
Сочи се, че на 08.07.2014 г., жалбоподателят е внесъл апликационна
форма, с която кандидатства за финансиране за техническа помощ за изготвяне на
работен проект за „Доизграждане на канализационна мрежа, реконструкция на КПС
към ПСОВ-Равда и рехабилитация на съпътстваща водопроводна мрежа в гр.Ахелой,
общ.Поморие”, като се сочи, че реализирането на инвестиционния проект изисква
отделянето на значителен финансов ресурс, с който жалбоподателят не разполага.
Моли съда да отмени наказателното постановление.
В съдебно заседание подържа жалбата и сочи, че АНО не е посочил датата на която
е извършено нарушението.
Представител на
административно-наказващият орган счита, че жалбата е неоснователна и изразява
становище, че обжалваното наказателно постановление е законосъобразно и
правилно и като такова следва да бъде потвърдено, счита, че нарушението се
установява по несъмнен начин от доказателствата по делото и излага доводи в
тази насока.
ПРС счита жалбата
за допустима, предявена в предвидените процесуални срокове, от лице активно
легитимирано и имащо правен интерес от атакуване на наказателното
постановление.
Съдът, след
преценка на събраните по делото доказателства, намира за установено следното:
Административнонаказателното
производство е започнало със съставянето на акт за установяване на извършено
административно нарушение № 12/22.02.2018 г. съставен от С.Д.Н. - главен
експерт „Опазване на водите”, дирекция „КПД” при РИОСВ-Бургас. В
обстоятелствената част на акта се сочи ,
че при извършена проверка на 31.01.2018 г. в гр.Каблешково, е
установено, че жалбоподателят не изпълнява условията определени в Разрешително
№ 23740049/09.01.2015г. за ползване на
воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води и Решение №145/22.12.2017
г. издадено на Община Поморие за канализационната система на гр.Каблешково
,общ.Поморие, а именно: в срок до
31.12.2015г., да преустанови заустването
на Поток № 1 и Поток № 2, като
отпадъчните води се включат към довеждащ колектор на ПСОВ „Равда – Слънчев бряг – Несебър”, и забрана
на заустване във воден обект на непречистени
отпадъчните води от канализационната система на гр.Каблешково след 31.12.2015г., като Община Поморие, като
титуляр на разрешителното след сроковете посочени в него не е преустановила
заустването на Поток №1 и Поток №2 и отпадъчните води от канализационната
система на гр.Каблешково, не са включени към довеждащ колектор на ПСОВ „Равда –
Слънчев бряг – Несебър” и същите се заустват
непречистени във воден обект – дере имот №000111 и дере имот 000126 по КВС на
гр.Каблешково. Като нарушена е посочена разпоредбата на чл.48,ал.1,т.11 от Закона за водите (ЗВ). Видно
от представената преписка за извършената проверка на 31.01.2018г.
актосъставителят е съставил Констативен
протокол № 012223/К-3-5, като при извършената планова проверка на 31.01.2018г.
е констатирал, че не е преустановено заустването на поток 1 в дере имот №
000111 и на поток 2 в дере, имот № 000126, като отпадъчните води от двата
потока не са включени към отвеждащ колектор на ПСОВ Равда- Сл.бряг –Несебър и
непречистени се заустват във воден обект дере.
Препис от акта е връчен на
представител на жалбоподателя срещу подпис.
Въз основа на АУАН е издадено
обжалваното наказателно постановление, като в обстоятелствената част на
същото е посочена фактическа обстановка идентична с тази в
АУАН. По делото е представено в препис Разрешително 23740049/09.01.2015г. , за ползване на воден обект: дере имот
№000111 и дере имот 000126 по КВС на гр.Каблешково за заустване на отпадъчни
води в повърхностни води, за експлоатация на обект: канализационна система
„Каблешково”, издадено на община Поморие, както и Решение №145/22.12.2017 г. , с което крайният
срок на разрешителното е продължен до 30.12.2019 г. и същото е изменено и
допълнено досежно данните за водния обект, място на заустване- допълнено с
Поток №1, а по отношение на съществуващото заустване –
заличават се Поток №1 и №2 и вместо тях се определят
Поток №1Аи №2А с посочване на географски координати на местата за
заустване. В качеството на свидетел по
делото е разпитан актосъставителя С.Н. ,като от показанията й не се установява
различна фактическа обстановка от посочената в съставения АУАН.
Съдът като взе предвид събраните
по делото доказателства и съобрази разпоредбите на закона направи следните
правни изводи:
Съдът намира, за
неоснователни възраженията на процесуалния представител на жалбоподателят за
липсата на компетентност на актосъставителя да съставя АУАН и на директора
на РОИСВ Бургас за издаване на НП. Съгласно чл.201, ал.1 ЗВ, актове за нарушенията по чл.200, ал.1 ЗВ, с изключение на нарушенията по т. 16 и т. 34 – 41, се съставят от длъжностни лица, оправомощени от министъра на околната среда и водите. Процесното
нарушение несъмнено попада в обхвата на посочената норма. По делото е
представена заповед № РД-9/10.01.2011 г.
на министъра на околната среда и водите, ш Заповед № РД -90/06.02.2015г. от които безспорно се установява, че актосъставителката С.Н.
е компетентно длъжностно лице по смисъла на чл.201, ал.1 ЗВ. Съгласно
чл.201, ал.2 ЗВ, наказателните постановления по ал. 1 на чл.201 ЗВ, се издават
от министъра на околната среда и водите или оправомощени
от него длъжностни
лица или от директорите на басейновите дирекции. Видно от представената по делото
заповед № РД-8/10.01.2011 г., издалата НП, Тонка Динкова Атанасова, за която не
се спори, че е заемала длъжността директор на РИОСВ-Бургас към момента на
издаване на НП, е компетентно длъжностно лице по смисъла на чл.201, ал.2 ЗВ.
Съдът не споделя
възражението на процесуалния представител на Община Поморие, че при съставяне
на АУАН и НП са допуснати нарушения. При извършена на място проверка за което е
съставен констативен протокол е било установено нарушението и датата на установяването е правилно посочена и в АУАН и
в НП. Безспорно е установено че
Община Поморие в срок до 31.12.15г., не
е преустановила заустването на Поток 1 и Поток 2 и отпадъчните води на
гр.Каблешково, те не са включени в довеждащ колектор на ПСОВ Равда-Сл.Бряг
–Несебър и с това не е изпълнила условие определено в Раздел „Места за
заустването надморска височина и географски координати“ от разрешителното за
заустване. Не се спори, че отпадъчните води се заустват
непречистени във воден обект дере имот №000111 и дере №000126 по Картата на
гр.Каблешково и това представлява
неизпълнение на условие определено в т.2 от раздел „Изисквания към
канализационната мрежа и съоръженията към нея“,
с което се забранява заустване във воден обект на непречистени отпадъчни
води от обекта – канализационна система на гр.Каблешково, след 31.12.15г.
При така установената фактическа
обстановка, съдът намира жалбата за неоснователна. Съгласно разпоредбата
на чл.48, ал.1 т.11
от Закона за водите, водоползвателите - титуляри на разрешителни,
имат задължение да изпълняват условията в издадените им разрешителни по реда на този закон и комплексните разрешителни, издадени по реда на Закона за опазване на околната
среда. Установи се, че е осъществено
административното нарушение за което е издадено НП.
Изтъкнатите от
жалбоподателя обстоятелства относно предприетите действия за изпълнение на
условията на разрешителното, причините за неизпълнението на условията, както и
предприетите действия за продължаване на разрушителното не водят до отпадане на
административнонаказателната му отговорност, а следва
да се отчетат и са отчетени от наказващия орган като обстоятелства по чл.27 ЗАНН при определяне размера на наказанието.
Административно - наказателната разпоредба на чл.200, ал.1
т.2 от Закона за водите,
предвижда имуществена
санкция от 2000 лв. до 10 000 лв. за физическо или
юридическото лице, което ползва водни обекти, водностопански
съоръжения и системи или изгражда такива без необходимото за това основание или
в отклонение от предвидените условия в разрешителното.
Санкцията е определена в
минимален размер, поради което
следва да бъде потвърдена.
Предвид горното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН наказателното постановление следва да бъде потвърдено като законосъобразно
и правилно.
Мотивиран от изложеното Поморийският
районен съд
Р
Е Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 12/23.05.2018г.
издадено от директора на РИОСВ гр.Бургас
с което на основание чл. 200, ал.1 т.2 от Закона за водите на Община Поморие,
ЕИК *********, представлявана от И. А. А. *** е наложена имуществена санкция в
размер на 2000 /две хиляди/ лева.
Решението подлежи на касационно
обжалване пред Административен съд Бургас в 14-дневен срок от получаване на
съобщението.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: