Р Е Ш Е Н И Е
№ 997/22.5.2019г.
гр.в., 22.05.2019
г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Варненският
районен съд - тридесет и втори наказателен състав - в публично заседание на двадесети март през две хиляди и деветнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: АЛБЕНА СЛАВОВА
при секретаря НЕЗАЕТ ИСАЕВА, като разгледа докладваното
от председателя АНД
№ 707 по описа за 2019
год. и за
да се произнесе
взе предвид следното:
Производството
е образувано на основание чл.59 и сл. от ЗАНН въз
основа на жалба предявена от Г.П.Г. против НП № 400471/346371/22.01.2019 г. на Зам.Директора на ТД на НАП - в., с което на основание чл. 74 ал.1 от Закона за счетоводството й е наложено
административно наказание „ГЛОБА" в размер на 200 /двеста/ лева за нарушение на чл.
38 ал.1 т.1, вр. с чл. 16 ал.1 т.4 от Закона за счетоводството.
В жалбата се
твърди, че нарушението не е извършено виновно от жалбоподателката,
а бездействието й се дължи на създадената пред същата обективна и непреодолима
пречка в качеството на ликвидатор да се запознае с годишните отчети за
дейността на „Ф.“ООД за последните пет години, да състави встъпителен баланс
към момента на прекратяване на дружеството и доклад, който пояснява баланса, да
състави ГФО за 2016 г. и да заяви същия за публикуване в ТР в законоустановения срок. Твърди се, че по партидата на
дружеството в ТР към месец юни 2017 г. не е имало публикувани годишни финансови
отчети, поради което единствения източник на информация за дейността на
дружеството са били годишните отчети за дейността му, които са били на
разположение на ТД на НАП – в., но служител на същата е отказал предоставянето
на поисканата информация на жалбоподателката. Излага
се становище, че административно-наказателното производство е опорочено, поради
ненадлежното връчване на процесния АУАН. Иска се НП
да бъде отменено като незаконосъобразно.
В съдебно заседание жалбоподаттелката, редовно призована, не се явява, представлява се от адв. Г., който в
съдебно заседание поддържа жалбат В заседание по
същество пледира НП да бъде отменено въз основа на изложените в жалбата доводи,
както и предвид обстоятелството, че е нарушена разпоредбата на чл. 34 ал.3 от ЗАНН и по този начин е опорочено административно-наказателното производство.
В съдебно заседание въззиваемата страна, редовно уведомена, представлява се от юк А., която в заседание по същество пледира НП да бъде
потвърдено. Излага становище, че правилно и законосъобразно е издадено
обжалваното НП, като не са допуснати съществени процесуални нарушения в хода на
административно-наказателното производство.
В хода на съдебното производство са приобщени към материалите по делото
материалите по АНП. Разпитан е в качеството на свидетел актосъставителя – в. К.П..
По искане на процесуалния представител на въззивника
е разпитана в качеството на свидетел М. П., осъществявала функции на
счетоводител на дружество“Ф.“ООД чийто ликвидатор е била жалбоподателката
към 30.06.2016 г..
Съдът, като взе предвид
събраните по делото писмени и гласни доказателства, установи следната фактическа
обстановка:
С акт за назначаване № 20130809153346-7/03.05.2017 г., жалбоподателката
е назначена в качеството на ликвидатор на „Ф..“ООД с ЕИК по БУЛСТАТ: *** със
седалище гр. в.
На 04.09.2017 г. при извършена проверка в база данни на НАП от служител на
посоченото учреждение, е установено, че за „Ф.“ООД в качеството му на задължено лице
по чл. 16 ал.1 т.4 от ЗСч, не е изпълнено задължението по чл. 38 ал.1 т.1 от
ЗСч да се публикува годишния финансов отчет на същото за 2016 г. чрез заявяване
и представяне за обявяване в Търговския регистър в законоустановения
срок – до 30.06.2017 г.
След извършване на справка от Агенция по вписванията – Търговския регистър
е установено, че жалбоподателката има качеството на
ликвидатор на посоченото дружество и в това си качество не е подала заявление
за вписване и представяне за обявяване в Агенция по вписванията – Търговския
регистър, изискващият се по ЗСч годишен финансов отчет по реда на чл. 38 ал.1
т.1 от ЗСч за 2016 г.
Гореописаната
фактическа обстановка се установява от
събраните по делото доказателства по АНП, които преценени
в тяхната съвкупност са логически свързани
и последователни, поради което съдът ги
кредитира. Фактическата
обстановка не се оспорва и от жалбоподателката.
Съдът въз основа на
императивно вмененото му задължение за
цялостна проверка на издаденото наказателно
постановление относно законосъобразност и обоснованост, както и относно
справедливостта на наложеното административно наказание и предвид така установената
фактическа обстановка, направи следните правни изводи:
Жалбата
е процесуално допустима, подадена е в срока за
обжалване от надлежна страна и е приета от съда
за разглеждане.
Административно - наказателното производство е образувано в срока по чл. 34
от ЗАНН.
Наказателно постановление № 400471/346371/22.01.2019 г. е издадено от компетентен орган - Зам.Директорът на ТД на НАП – гр. в., съгласно Заповед № ЗМФ-610/03.07.2018
г., копие от която е приложено по делото.
Като разгледа жалбата относно процесуалната законосъобразност на издаденото
НП, съдът констатира, че в хода на административно-наказателното производство
са допуснати съществени нарушение на
процесуалните правила, довели до ограничаване правото на защита на наказаното
лице.
Съгласно чл. 34, ал.3 от ЗАНН, образуваното административнонаказателно
производство се прекратява, ако не е издадено наказателно постановление в
шестмесечен срок от съставяне на акта. В конкретния случай АУАН, с който е
образувано производството е съставен на 02.10.2017 г. , а обжалваното НП е издадено на 22.01.2019 г., т.е. след изтичане на предвидения в
нормата на чл. 34 ал.3 от ЗАНН законоустановен преклузивен срок. Същевременно
съдът намира, че по делото не са събрани достатъчно доказателства, които да
обосноват законосъобразността на допуснатото
спиране на производството по реда на чл.43, ал.6 ЗАНН, считано от 12.12.2017 г..
Визираната разпоредба предвижда такава възможност само, ако нарушителят
не може да бъде намерен след щателно издирване. В конкретния случай,
единствените доказателства, въз основа на които е било спряно производството, са
два протокола, съответно от 02.10.2017 г. и 12.10.2017 г., съставени от
служители на НАП, в които е отразено, че лицето не е намерено на адреса без да
се сочат конкретни дати и часове, на които е било търсено. Липсват данни да е
събрана информация за евентуална промяна на адреса на лицето за свързване по
наличен телефон в търговския регистър или за установяване на регистриран
настоящ и постоянен адрес.
С оглед изложеното, съдът намира, че не са били налице предпоставките на
чл.43, ал.6 от ЗАНН за спиране на производството, както и за неприсъственото
връчване на обжалвания АУАН. Видно от събраните по делото доказателства, в хода
на административно-наказателното производство препис от обжалвания акт не е
връчен на жалбоподателката, поради което същата е
била лишена от възможността да реализира ефективно своята защита в първата фаза
на производството, което представлява съществено нарушение на процесуалните
правила. Изложените констатации, както и изводът, че обжалваното НП е издадено извън посочения в чл.34,
ал.3 ЗАНН срок, сочи, че НП е издадено в противоречие с процесуалния закон и
като такова следва да бъде отменено.
Независимо от горното, съдът с
оглед служебното начало разгледа жалбата по същество, като установи от правна страна следното:
Въз основа на събраните по делото доказателства безспорно е установено, че
дружеството- жалбоподател е задължено
лице по чл. 16 ал.1 т.4 от ЗСч. Установено е по несъмнен начин и
обстоятелството, че към 30.06.2017 г. в търговския регистър не е бил публикуван
ГФО за 2016 г. за същото, с което формално е нарушена нормата на чл. 38 ал.1
т.1 от Закона за счетоводството, съотв. жалбоподателката е имала качеството на ликвидатор по
отношение на посоченото дружество, с оглед на което въз основа на повелята на
посочената норма е била длъжна да подаде заявление за вписване и представяне за
обяваване в Агенция по вписванията – Търговски
регистър, изискващият се по ЗСч годишен финансов отчет по реда на чл.38 ал.1
т.1 от ЗСч за 2016 г.
По посочения начин, същата е осъществила нарушение на нормата на чл. 38
ал.1 т.1, вр. с чл. 16 ал.1 т.4 от ЗСч.
С оглед установените по делото факти, обаче съдът счита, че случаят
разкрива белезите на маловажност на случая по смисъла на чл. 28 от ЗАНН
доколкото обществената опасност на деянието е явно незначителна. За да формира
този извод, съдът съобрази, както краткият срок от назначаването на жалбоподателката в качеството й на ликвидатор до датата на
изтичане на срока за изпълнение на задължението, така и съществувалите
обективни затруднения за изпълнение на посоченото задължение, които се
установяват от разпита на св. М.В. П., свързани със своевременното осигуряване
на достъп до счетоводните документи, необходими за изготвяне на годишния
финансов отчет. Макар посочените обстоятелства, според настоящия състав, да не
изключват виновното поведение на жалбоподателката,
същите обосновават изводи за явно незначителната степен на обществена
опасност на извършеното нарушение.
С оглед на изложеното, съдът намира,
че издаденото НП противоречи на процесуалния и материалния закон и като такова
следва да бъде отменено.
Поради изложеното и на основание
чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ НП № 400471/346371/22.01.2019
г. на Зам.Директора на ТД на НАП - в., с което на Г.П.Г.
на основание чл. 74 ал.1 от Закона за счетоводството
на дружеството й е наложено административно наказание
„ГЛОБА" в размер на
200 /двеста/ лева за нарушение на чл.
38 ал.1 т.1, вр. с чл. 16 ал.1 т.4 от Закона за счетоводството.
Решението подлежи на касационно
обжалване в 14-дневен срок от получаване на
съобщението за изготвянето му пред Административен съд - в..
След влизане в сила на съдебното
решение административно-наказателната преписка да бъде върната на
административно-наказващия орган.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: