Р Е
Ш Е Н И Е
|
Номер |
|
Година |
08.10.2020 |
Град |
Мездра |
В ИМЕТО НА НАРОДА
|
Районен
съд гр.Мездра |
|
|
наказателен |
състав |
||
|
На |
Четвърти
август |
|
Година |
2020 |
|||
В
публичното заседание в следния състав:
|
Председател |
Евгени
Божидаров |
|||||||||
|
Съдебни
заседатели |
|
|||||||||
|
Секретар |
Валя Каменова |
|
||||||||
|
Прокурор
|
|
|
||||||||
|
Като
разгледа докладваното от |
Съдия Божидаров
|
|||||||||
|
АНХ |
дело
номер |
217 |
По описа
за |
2020 |
година |
||||
За да се
произнесе ,съдът взе предвид следното :
„А&М Транспорт“
ЕООД- Враца чрез управителя М.К. обжалвало НП № 06-001196 / 02.06.2020 г.на
Директор ДИТ-Враца с което на основание чл.416 ал.5 КТ дружеството е
санкционирано с имуществена санкция в размер на 1500 /хиляда и петстотин/ лева за нарушение на чл.415 ал.1 КТ.
В жалбата се сочат издадени три НП по три АУАН касаещи
неизпълнение на дадено предписание в няколко отделни точки , поради което се
касае за едно неизпълнение , а не на няколко частични отделните предписания.Посочена е практика на
АС-Враца в тази насока. Излагат се и доводи за нарушения на ЗАНН при съставяне
на АУАН и издаване на НП . Иска се и присъждане на разноски при отмяна на НП.
В съдебно заседание жалбата се поддържа и доразвива от
адв. Р.Л. ***
Процесуалният представител
на наказващия орган в лицето на ю.к. Кирилова пледира за потвърждаване на НП, като правилно
и законосъобразно, като представя писмено становище.
Жалбата е подадена в срока
по чл.59, ал.2 от ЗАНН от надлежна страна, отговаря на изискванията на чл.84 от ЗАНН, във вр. чл.320 от НПК, поради което се явява процесуално допустима.
Снети са показания от свидетели .Събрани са писмени
доказателства .
РС- Мездра след като взе в предвид събраните по делото
доказателства и становища на страните, преценени поотделно и в тяхната
съвкупност и като съобрази разпоредбите на закона, намира за установено от
фактическа и правна страна следното :
Жалбата е основателна .
В НП е посочено неизпълнение на т.4 от задължително
предписание с протокол за проверка № 2001773 /20.01.2020 г. на ДИТ-Враца със
срок за изпълнение 27.02.2020 г. , в насока работодателя „А&М Транспорт“ ЕООД- Враца да изплати командировъчни пари на ден за времето
на командировка на работника Антон Йорданов И. на длъжност „шофьор“ за времето
от 05 до 31.08.2019 г. съгласно изискванията на чл.-31 ал.1 от Наредба за
служебните специализации и командировки в чужбина , като нарушението е
извършено в гр.Мездра на 28.02.2020 г. –първи работен ден след изтичане на
определения срок за изпълнение на предписанието .Нарушението е квалифицирано по
чл.415 ал.1 КТ.
Защитата сочи , че по това дадено предписание са
издадени три НП , едно от който е процесното. След служебно искане към делото е
приложено копие от НП № 06-001197
/02.06.2020 г. и НП № 06-001338 /02.06.2020 г. , като в РС-Мездра след тяхното
обжалване са образувани настоящето НОХД № 217/20 г.,както и НОХД № 218 / 20 г и НОХД № 219/20 г. От тези
НП се установява същото по вид нарушение
от същият субект по отношение неизпълнение на същото предписание №
2001773 /20.01.2020 г. , със същият срок на изпълнение 27.02.2020 г. , но по
отношение заплащане на неизползван отпуск на работника Антон И. и неизплащане на
командировъчни пари на работника Георги И.
, дадено в т.5 и т.8 от вече посоченото предписание № 2001773 /20.01.2020 г. В
последствие е извършена контролна проверка за изпълнение на предписанието от
20.01.2020 , за което е съставен протокол № 20019567/01.04.2020 г. С Протокола
от 01.04.2020 г. служителите на Д „ИТ” гр.Враца
са приели, че не са изпълнени три от точките в даденото задължително
предписание с Протокол № 2001773 от 20.01.2020 г. Въз основа на тази
констатация са съставени 3 броя актове и въз основа на тях са издадени 3 броя
Наказателни постановления, включително атакуваното НП, с което на дружеството
са наложени три отделни имуществени санкции. След като е дадено едно
предписание с посочен един и същи срок на изпълнение , обособено в отделни
точки , НО с един и същи срок на
изпълнение , неизпълнението на предписанието следва да се счита за едно
нарушение, а не за няколко отделни . Иначе казано подходено е от наказващият
орган със санкционни средства при частично неизпълнение на едно предписание ,
което е незаконосъобразно , тъй като законът изисква цялостно неизпълнение на
предписанието , а не на отделни негови части . Следвало и за всяко дадено
предписание да е налице цялостно неизпълнение , и съответно срокът да е
различен за изпълнение-тогава би било налице съставомерност на вмененото
нарушение . В случая е дадено едно предписания с няколко точки , но с еднакъв
срок на изпълнение , което по същество при цялостно неизпълнение представлява
едно нарушение, а не такова да се претендира при неизпълнение на отделни точки
от него . В този смисъл наказващия орган незаконосъобразно е издал няколко Наказателни постановления за
неизпълнение на точки от едно предписание с един и същи срок на изпълнение . По този начин издаденото
НП е довело до дълбоко противоречие с материалния закон,поради което подлежи на
отмяна като незаконосъобразно . Съдебната практика на Административен съд
гр.Враца е категорична в разбирането си, че предписание, макар и конкретизирано
в отделни точки представлява един административен акт и в този смисъл
административнонаказващия орган следва да проведе само една
административнонаказателна процедура със съставянето на един акт и съответно
издаването на едно НП.В този смисъл са посочените в жалбата множество решение
на АС-Враца както следва: Решение № 117 /20 г.по КАНД № 840/2019 г. , Решение №
63/20 г. по КАНД № 774 / 2019 г. , Решение №87/20 г. по КАНД № 839/19 г. ,
Решение № 67 /20 г. по КАНД № 838/2019 г. , Решение № 64 / 20 г. по КАНД № 775
/19 г. , Решение № 61/20 г. по КАНД № 784 /19 г. , Решение № 24/20 г. по КАНД №
781 /2019 г ., Решение № 25 / 20 г. по КАНД № 783 / 2019 г. и др .
При тези факти
и констатирано неправилно приложение на закона следва НП да се отмени като незаконосъобразно.
Пред
съда жалбоподателят е защитаван от адв.Р.Л. *** с представено пълномощно и платен хонорар от 290
лв. с представен списък за разноски ,
която парична сума се претендира на основание чл.143 ал.1 АПК вр.чл.63 ал.3 ЗАНН
за възстановяване при отмяна на НП. Направените от жалбоподателя разноски като
адвокатски хонорар в размер на 290 лева следва да се възложат в тежест на
наказващия орган на основание чл. 63 ал.3 ЗАНН вр. чл. 143 ал.1 АПК при налични доказателства за тяхното изплащане в пълен обем съобразно данните в пълномощното,списъкът на
разноските по чл.80 ГПК вр.чл. 144 АПК вр.чл.63 ал.3 ЗАНН и представения договор за правна защита и съдействие , поради което искането за присъждане на разноски се явява основателно
в посоченият размер. В писмената защита наказващият орган прави възражение за
прекомерност , но съдът не го споделя с оглед характера на делото , фактическата
и правна сложност , обема и
разпоредбите на Наредба № 1 / 09.07.2004 г. за минималните размери на
адвокатските възнаграждения , в сила 31.07.2020 г.
При изложените съображения и на основание чл. 63, ал. 1 ЗАНН
и чл.63 ал.3 ЗАНН вр.чл.143 ал.1 АПК РС-Мездра в този съдебен състав
Р Е Ш
И:
ОТМЕНА
КАТО НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО НП № 06-001196 /
02.06.2020 г.на Директор ДИТ-Враца с което на основание чл.416 ал.5 КТ „А&М Транспорт“ ЕООД- Враца е санкционирано с имуществена санкция в размер на
1500 /хиляда и петстотин/ лева за
нарушение на чл.415 ал.1 КТ.
ОСЪЖДА ДИТ-Враца да заплати на жалбоподателя „А&М Транспорт“ ЕООД- Враца чрез управителя М.К. ,
направените по делото разноски в размер на 290 /двеста и деветдесет / лева .
Решението подлежи на касационно
обжалване пред Врачански административен
съд в 14-дневен срок от съобщаване на страните, че е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: