Р Е Ш Е Н И Е

 

№ . . . . . .

 

21.11. 2019 година,гр.Велинград.

 

В    И М Е Т О   Н А    Н А Р О Д А

 

ВЕЛИНГРАДСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД на  единадесети  ноември,две хиляди и деветнадесета  година,в публично заседание в  следния  с ъ с т а в :

 

                                      РАЙОНЕН СЪДИЯ:НАТАША ДАСКАЛОВА

 

СЕКРЕТАР:ВИОЛЕТА ШАРКОВА

като разгледа  докладваното от районния съдия НАТАША ДАСКАЛОВА а.н.х. дело № 382  по описа за 2019  година и за да се произнесе взе предвид следното:

                              

                              „СИДИ ГРУП 76” ООД, ЕИК *********;  със седалище и адрес на управление гр. Велинград, ул.”СН” №1,ет.1,ап. А6, представлявано от управителя ,С.В.С.  с ЕГН**********, е обжалвало наказателно постановление  № К- 0047949  от 27.05.2019 г. на Т.Д.-Директор на  Регионална дирекция за областите Пловдив, Смолян, Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара Загора, упълномощена от Председател  на Комисия за защита на потребителите със Заповед № 289 от 22.04.2015г., с молба да бъде отменено изцяло, като незаконосъобразно , тъй като е постановено при съществено нарушение на  процесуалните правила и в противоречие с материалния закон – при съставяне на  акта са нарушени чл. 42,т.4 и т.5 от ЗАНН,а при издаване на наказателното постановление са нарушени чл. 57,ал.1,т. 5 и т.6 от ЗАНН – липсва пълно описание на нарушението и обстоятелствата,при които е извършено; липсва посочване на правната норма,която е нарушена и от която произтича задължение за сертифициране на туристическия обект,като освен това не е посочено дали зоната за отдих ,изградена в проверявания обект ,е рекламирана пред клиентите на хотела,като спа център  .

                             За ответника по жалбата не се явява представител,като  същият не е взел становище по жалбата.

 

                             С ъ д ъ т, като обсъди събраните по делото доказателства, приема за установена следната фактическа обстановка:

                              На 10.04.2019 год. е съставен акт за установяване на административно нарушение № К-0047949 против                                „СИДИ ГРУП 76” ООД, ЕИК ********;  със седалище и адрес на управление гр. Велинград, ул.”СН” №1,ет.1,ап. А6, представлявано от управителя ,С.В.С.  с ЕГН**********,за това че  при извършена проверка на 20.02.2019 год. в обект спа център  в гр.Велинград,ул.СН”№1, е установено с констативен протокол К-2658642/20.02.2019 година следното – по време на проверката обектът е в работен режим; същата е  извършена във връзка с план-програма на КЗП за месец февруари 2019 година „зима  2018/2019 г. – тема ЗТ-спа центрове; в обекта се предлагат спа-услуги; обектът е изграден като прилежащ към място за настаняване семеен хотел „Алегра”  и включва : закрит плувен басейн; суха високотемпературна секция – финландска сауна,влажна високотемпературна секция – класическа парна баня,хамам,фитнес секция ;съблекални,бани,тоалетни,зона за релакс,помещения за процедури,рецепция. Освен това в АУАН се сочи,че в обекта се предлагат следните услуги – масаж-класически,арома,тропически индийски антицелулолитен,рефлекторен,с вулканични камъни,спа терапия за   тяло,терапии за лице; епилации,за които има съставен ценоразпис с предварително обозначени продажни цени,като  на видно място в обекта няма поставен и след поискване не е представен сертификат за спа център.Посочено е и това,че на 20.02.2019 г. с Констативен протокол № К-2658642 е установено,че търговецът с фирма „СИДИ ГРУП 76”ООД,извършва дейност по предоставяне на спа услуги в спа център,находящ се в гр.Велинград,ул.”Св.Наум”№1,прилежащ към семеен хотел „Алегра” ,който е несертифициран,като е с това е нарушен чл. 216,ал.1  от Закона за туризма.

                            На 27.05.2019 година е издадено обжалваното наказателно постановление № К- 0047949 от  Т.Д.-Директор на  Регионална дирекция за областите Пловдив, Смолян, Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара Загора, упълномощена от Председател  на Комисия за защита на потребителите със Заповед № 289 от 22.04.2015г.,в което  деянието е описано по начин,идентичен с описанието в АУАН ,като е добавено,че жалбоподателят извършва туристическа дейност по смисъла на чл. 3,ал.1,т.4 от ЗТ – предоставя тематично ориентирани туристически услуги в областта на СПА туризма в несертифициран туристически обект по чл. 3,ал.2,т.5 от ЗТ – СПА център,прилежащ към място за настаняване – семеен хотел „Алегра”,с което е нарушил  нормата на чл. 216,ал.1  от Закона за туризма  и на основание чл. 53,във вр. с  чл. 83,ал.1 от ЗАНН и чл. 232,ал.2 от ЗТ,на дружеството – жалбоподател е наложена на основание чл. 216,ал.1  от ЗТ имуществена санкция в размер на 1000.00 лева,за нарушение на чл. 216,ал.1  от Закона за туризма.

                            От показанията на актосъставителя К. *** на КЗП  се установява, че при извършената проверка на 20.02.2019  год.  в   хотел „Алегра” Велинград  и прилежащия към него СПА център е установено,че няма сертификат за извършване на този вид туристическа услуга,съгласно ЗТ; изискали са сертификат,не им е бил представен,вкл. и на 10.04.2019 година и за това на тази дата е съставен АУАН в присъствие на управителя на фирмата,който е подписал акта без възражения. Впоследствие е постъпило писмено възражение по съставения АУАН . Същата освен това твърди ,че хотела се е рекламирал като СПА център с надписи на много места,вкл. и на оградата отвън и в интернет страницата.Тези обстоятелства се потвърдиха и от свид. К. – старши инспектор към КЗП – РД Бургас,която е присъствала по време на проверката,като тя добавя че са предоставяни услуги и масажи,басейн,релакс зона,външно и вътрешно джакузи,сауна,съблекалня,рецепция,имало е ценоразпис,но не е имало сертификат.  Свид. Д. и С. са свидетели при съставяне на акта и те установяват,че  е присъствал управителя на дружеството и че на същия е разяснено,че може в 3-дневен срок да представи писмено възражение.

             По делото са приложени :   Възражение по Акт № 0047949 от 10.04.2019 година на „Сиди груп 76“ ООД  от 11.04.2019 година , Удостоверение № 33 от 19.01.2011 година на Община Велинград ; Удостоверение № 18 от 11.06.2010 година за въвеждане в експлоатация на строеж издадено от Община Велинград , Предложение за прилагане на критериите за маловажни случаи при констатирани административни нарушения от А.К.  - гл.инспектор в РД на КЗП – Пловдив , Предложение за прилагане на критериите за маловажни случаи при констатирани административни нарушения от А.К.  - гл.инспектор в РД на КЗП – Пловдив, Протокол за проверка на документи  № К-0122216  към констативен протокол № К-2658642 от 20.02.2019 година, Констативен протокол № К 2658642  от 20.02.2019 година, ведно с фискален бон за сумата 45 лева;  

                        Със Заповед № 289/22.04.205 година Председателя на КЗП е оправомощил Т.Д.Димитрова  - Директор на рД за областите Пловдив,Смолян,Пазарджик,Хасково,кърджали и Ст.Загора към КЗП да налага адм. наказания и издава наказателни постановления  за нарушения по ЗЗП,ЗТ и др. Със заповед № 387 ЛС/22.04.2015 г. Председателя на КЗП е определил дл. лица от КЗП,което има право да съставят АУАН – А.П.К..

 

                            С  оглед на горното съдът намира жалбата за  ОСНОВАТЕЛНА, поради което следва да бъде  уважена, като се постанови съдебно решение, с което се ОТМЕНИ  наказателно постановление № К- 0047949 от 27.05.2019г. на Т.Д.-Директор на  Регионална дирекция за областите Пловдив, Смолян, Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара Загора, упълномощена от Председател  на Комисия за защита на потребителите със Заповед № 289 от 22.04.2015г., с което на                                                            „СИДИ ГРУП 76” ООД, ЕИК *********;  със седалище и адрес на управление гр. Велинград, ул.”СН” №1,ет.1,ап. А6, представлявано от управителя ,С.В.С.  с ЕГН**********, на основание  чл. 216,ал.1  от Закона за туризма е наложена имуществена санкция в размер на 1000 лева,за нарушение на чл. 216,ал.1  от Закона за туризма, тъй като е издадено при съществени процесуални нарушения:

- АУАН е съставен в нарушение на чл. 42, т. 5 от ЗАНН ,а наказателното постановление е издадено в нарушение на  чл. 57, ал. 1, т. 6 от ЗАНН,тъй като в тях не е посочена нарушената законова разпоредба. В АУАН е посочена като нарушена разпоредбата на чл. 216,ал.1 от ЗТ,а в наказателното постановление – същата административно-наказателна разпоредба на ЗТ ,като освен това е добавено и че се касае за несертифициран туристически обект по чл. 3,ал.2,т.5 от ЗТ. Според чл. 3, ал. 2, т.  5 от ЗТ туристически обекти са:  самостоятелните и прилежащите към места за настаняване балнеолечебни (медикъл СПА) центрове, СПА центрове, уелнес центрове и таласотерапевтични центрове,а чл. 216,ал.1 от КТ  има санкционен характер и определя вида и размера на наказанието, на лице, което предлага услуги в несертифициран обект по чл. 3, ал. 2, т. 5 от ЗТ. Нито една от двете разпоредби  не регламентира правно дължимото от наказания субект поведение, което той не е осъществил. Задължението на лице, стопанисващо спа-център, да получи сертификат е регламентирано в чл. 138 от ЗТ и в Наредба № 2 от 29.01.2016 г. за условията и реда за сертифициране на "балнеолечебен (медикъл СПА) център", "СПА център", "уелнес център" и "таласотерапевтичен център".Относно правилната квалификация на този вид адм.нарушение - Решение № 243 от 25.02.2019 г. на АдмС - София област по к. а. н. д. № 1205/2018 г.

                Поради изложеното наказателното постановление следва да бъде отменено на формално основание ,тъй като посоченото процесуално нарушение е довело не само до ограничаване правото на защита на санкционираното ЮЛ,но и до невъможност съдът да прецени дали ЮЛ не е спазило изискване на нормативен акт. В подкрепа на изложеното Решение № 651 от 22.03.2019 г. на АдмС - Пловдив по к. а. н. д. № 165/2019 г.

        

                          Водим от горното, съдът

 

                                          Р         Е          Ш         И               :

 

                          О т м е н я в а   наказателно постановление  № К- 0047949 от 27.05.2019 г. на Т.Д.-Директор на  Регионална дирекция за областите Пловдив, Смолян, Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара Загора, упълномощена от Председател  на Комисия за защита на потребителите със Заповед № 289 от 22.04.2015г.,  с което         на                      „СИДИ ГРУП 76” ООД, ЕИК *********;  със седалище и адрес на управление гр. Велинград, ул.”СН” №1,ет.1,ап. А6, представлявано от управителя С.В.С.  с ЕГН**********, е наложена имуществена санкция в размер на      1000.00 / хиляда   /  лева, на основание  чл.216,ал.1  от Закона за туризма, за нарушение на чл.216,ал.1 от  Закона за туризма.

 

                  Решението подлежи на касационно обжалване по реда на Глава  дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс  пред Административен съд Пазарджик в 14-дневен срок от съобщението на страните по делото,че е изготвено.

 

                                               РАЙОНЕН СЪДИЯ :