О
П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Номер 871 Година
29.05.2020 град Бургас
Административен съд гр.Бургас,
десети състав, на двадесет и девети май две хиляди и двадесета година в закрито
заседание в следния състав:
Председател:
Даниела Драгнева
Секретар
Прокурор
Като разгледа докладваното от
съдия Драгнева административно дело номер 680 по описа за 2020 година и за да
се произнесе взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба на Т.Н.Т.
с ЕГН: **********, с адрес *** против проведен конкурс за длъжността - младши
експерт – опазване на водите в РИОСВ гр.Бургас, към отдел “Атмосферен въздух,
вредни физически фактори, води, опасни химични вещества и КПКЗ“, състоял се на
12.03.2020г.. Оспорва законността на конкурса, тъй като процедурата по
провеждане на интервюто е била нарушена.
По делото е постъпило становище от директора
на РИОСВ гр.Бургас, за недопустимост на съдебното производство, тъй като
съгласно чл.10д, ал.2 от ЗДСл. преценката на комисията и класирането на
кандидатите на подлежи на съдебен контрол, срещу нея може да се подаде жалба
пред органа по назначаването и неговото решение също не подлежи на съдебен
контрол.
Становище на директора на РИОСВ гр.Бургас е
изпратено на жалбоподателя, с указание, че в 7-дневен срок от уведомяването
следва да посочи обжалвания от него административен акт. В разпореждането на
съда е указано, че при неизпълнение на указанието в срок, ще се приеме, че се
обжалва решението на конкурсната комисия за окончателно класиране на
кандидатите от 12.03.2020г..
Жалбоподателят е уведомен лично за указанията
на съда на 15.05.2020г. и определения му 7-дневен срок за изпълнение, съобразно
нормата на §13 от ПЗР към Закона за изменение и допълнение на Закона за здравето,
започва да тече от 21.05.2020г. и изтича на 27.05.2020г.. В този срок, а и до
настоящия момент не са изпълнени дадените указания, поради което следва да се
приеме, че предмет на оспорване в настоящото производство е решение на
конкурсната комисия за окончателно класиране на кандидатите от 12.03.2020г. от
обявения конкурс за държавни служители със заповед № РД-15/14.02.2020г. на
директора на РИОСВ гр.Бургас.
Жалбата е процесуално недопустима и следва да
бъде оставена без разглеждане, а производството по делото прекратено, по
следните съображения:
Със заповед № РД-15/14.02.2020г. на директора
на РИОСВ гр.Бургас, на основание чл.10а, ал.1 от ЗДСл. и чл.13, ал.1 от
Наредбата за провеждане на конкурсите и подбора при мобилност на държавните
служители, е обявен конкурс за държавни служители за две длъжности в РИОСВ
гр.Бургас – младши експерт – „Управление на производствени и опасни отпадъци и
контрол на Регламент /ЕО/2013/2006“ и младши експерт – „Опазване на водите“.
С решение на конкурсната комисия, отразено в
протокол № 1/28.02.2020г., Т.Т. е допуснат до конкурса.
С решение на конкурсната комисия, отразено в
протокол № 2/12.03.2020г., въз основа на резултатите от теста – 45т., Т.Т. е
допуснат до интервю, което да се проведе същия ден, от 15,00ч. в сградата на
ул.“Перущица“ № 67.
Съгласно формуляра за окончателните резултати
на кандидатите за длъжността младши експерт – „Опазване на водите“ е извършено
класиране на първите трима участници, като сред тях не е Т.Т..
От Т.Т. е подадена жалба с вх.№
АФПД-68-(1)/23.03.2018г. до директора на РИОСВ гр.Бургас. Жалбата е отхвърлена
с решение № 32/26.03.2020г. на директора на РИОСВ гр.Бургас, като е прието, че
е неоснователна.
С жалба вх.№ 2745/24.03.2020г. Т.Т. е обжалвал
проведения конкурс.
Съгласно чл.10д, ал.1 от ЗДСл., конкурсната комисия провежда конкурса по обявения начин,
като преценява професионалните и деловите качества на кандидатите и класира от
първо до трето място най-успешно издържалите конкурса. За проведения конкурс се
съставя протокол. Протоколът и всички документи на класираните кандидати се
представят на органа по назначаването в 10-дневен срок от провеждането на
конкурса. Съгласно ал.2, преценката на комисията и класирането на кандидатите
не подлежат на съдебен контрол, а съгласно ал.3 участвалите в проведения
конкурс кандидати, които не са класирани на първо място, могат да възразят пред
органа по назначаването в 7-дневен срок от получаването на протокола на
комисията. При основателност на възраженията органът по назначаването
прекратява конкурсната процедура и насрочва нов конкурс. Решението на органа по
назначаването не подлежи на съдебен контрол.
В случая, жалбоподателя оспорва
решението на конкурсната комисия за окончателно класирането на кандидатите,
което не подлежи на съдебен контрол, съгласно цитираната норма на чл.10д, ал.2
от ЗДСл., поради което подадената срещу него жалба е процесуално недопустима.
Съгласно ал.3 срещу него може да се подаде възражение пред органа по
назначаването, в 7-дневен срок от получаването на протокола на комисията.
Жалбоподателят се е възползвал от тази възможност и с жалба с вх.№ АФПД-68-(1)/23.03.2018г. е възразил пред директора на РИОСВ гр.Бургас. По така
направените възражения е налице произнасяне на директора на РИОСВ гр.Бургас с
решение № 32/26.03.2020г., което също е изключено от съдебния контрол, съгласно
чл.10д, ал.3 от ЗДСл..
В случая, не може да намери приложение и
общата правна норма за обжалваемост на административните актове, предвидена в чл.120 от Конституцията на Република България, тъй като
конституционната норма предвижда необжалваемост на административните актове,
изрично посочени в закон, какъвто е настоящият случай. Жалбоподателят се е
възползвал от предвидената в чл.10д, ал.3 от ЗДСл., възможност и е подал възражения пред органа по
назначаването, като с това му действие се изчерпва предоставената му от закона
възможност да обжалва действията по обявеният конкурс, както от страна на
конкурсната комисия, така и от страна на органа по назначаването, тъй като
законодателят изрично е забранил тяхното съдебно обжалване.
С оглед на изложеното, след като решението на
конкурсната комисия не подлежи на съдебен контрол, съгласно чл.10д, ал.2 от
ЗДСл, подадената срещу него жалба е процесуално недопустима и на основание
чл.159, т.1 от АПК, следва да бъде оставена без разглеждане, а производството
по делото прекратено. Съответно, доколкото жалбоподателят се е възползвал от правото
си възражения по административен ред, то жалбата по повод на която е образувано
настоящото производство не следва да се изпраща на органа по назначението, за
ново произнасяне, по реда на чл.10д, ал.3 от ЗДСл..
За пълнота на изложението, следва да се има в
предвид и че решение № 32/26.03.2020г. на директора на РИОСВ гр.Бургас, с което
е отхвърлена жалбата на Т.Т., освен, че не подлежи на съдебен контрол, съгласно
чл.10д, ал.3 от ЗДСл, но и не би могло да се приеме, че е предмет на оспорване
в настоящото съдебно производство и поради факта, че то е образувано два дни
преди да бъде постановено решението.
Мотивиран от изложеното и на основание чл.159,
т.1 от АПК, Административен съд Бургас, десети състав
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Т.Н.Т.
с ЕГН: **********, с адрес *** против проведен конкурс за длъжността - младши
експерт – опазване на водите в РИОСВ гр.Бургас, към отдел “Атмосферен въздух,
вредни физически фактори, води, опасни химични вещества и КПКЗ“, състоял се на
12.03.2020г..
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 680
по описа за 2020г. на Административен съд Бургас.
Определението
може да се обжалва с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-
дневен срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: