Р
Е Ш Е Н И Е
№2263
гр. Пловдив, 01.12.2022 год.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ, ХХ състав, в открито заседание на десети ноември през две хиляди
двадесет и втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИЧО ДИЧЕВ
ЧЛЕНОВЕ: ХРИСТИНА
ЮРУКОВА
МАРИЯ НИКОЛОВА
при секретаря Теодора Цанова и участието на прокурора Борис
Михов, като разгледа докладваното от
съдия Николова КАНД № 2523 по описа за 2022 г.,
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на Глава Дванадесета от АПК, във
връзка с чл.63в от ЗАНН.
Образувано е по касационна жалба, предявена от Р.Д.Д., ЕГН **********,
с адрес ***, чрез адв. А., с адрес ***, против Решение № 1497/20.07.2022г., постановено по
АНД №
1030/2022 г. по описа на Пловдивски районен съд, с което е потвърдено Наказателно
постановление №
36-0000011/10.01.2022г. на Директора на РД "АА" гр.Пловдив, с което
на Р.Д.Д. е наложено административно наказание „ГЛОБА“ в размер на 1500 лева за
нарушение по чл. 43, т. 2, б. "Б" от Наредба № Н-32 от 16.12.2011г. на МТИТС.
Твърди се, че решението е постановено в нарушение на закона
и при съществено нарушение на процесуалните правила. Изложени са доводи, че по
делото няма приложен АУАН № 297037, въз основа на който е издадено и процесното
НП, което от своя страна е довело до нарушаване правото на защита на Д.,
доколкото същият е лишен от възможността да се запознае с АУАН. Според
жалбоподателя, това препятства и възможността на съда да извърши съответните
процесуални действия с оглед установяване законосъобразност на обжалваното НП.
На следващо място според касационния жалбоподател, решението е немотивирано.
Иска се отмяна на решението и отмяна на НП. Претендират се сторените по делото
разноски за двете съдебни инстанции.
В с.з. процесуалният представител на жалбоподателя поддържа
още, че за един и същи преглед, в едно и
също процесуално качество като председател на техническа комисия Р.Д. е
санкциониран в един преглед за две нарушения, което е в нарушение на закона.
Ответникът по касационната жалба - РД „Автомобилна
администрация“ Пловдив, не изразява становище по жалбата.
Участвалият по делото прокурор, представител на Окръжна
прокуратура гр. Пловдив, изразява становище за неоснователност на жалбата.
Касационната жалба е подадена в рамките на преклузивния срок
от лице, имащо правен интерес, за която решението е неблагоприятно, поради
което е процесуално ДОПУСТИМА.
Разгледана по същество същата се явява ОСНОВАТЕЛНА.
С обжалваното Решение № 1497 от 20.07.2022 г., постановено по АНД № 1030/2022г., Пловдивският районен
съд е потвърдил Наказателно постановление № 36-0000011/10.01.2022г. на Директора на РД "АА"
гр.Пловдив, с което на Р.Д.Д. е наложено административно наказание „ГЛОБА“ в
размер на 1500 лева за нарушение по чл. 43, т. 2, б. "Б" от Наредба № Н-32 от 16.12.2011г. на МТИТС.
За да постанови този резултат, Районен
съд - Пловдив е приел, че по делото са налице безсъмнени
доказателства за извършено от страна на Р.Д.Д.
административно
нарушение по чл. 43 т.2 б.Б от Наредба № Н-32 от 16.12.2011г. на МТИТС, като
съдът се е позовал на показанията на актосъставителя, на съставения АУАН,
Протокол от ПТП, списък на технически специалисти, заповеди. Районният съд е
приел, че извършените констатации от проверяващия и санкциониращия орган не са
опровергани по какъвто и да било начин. По отношение на размера на наложеното
наказание, съдът е приел, че същият е правилно определен. Прието е още, че при
съставяне на АУАН и издаване на процесното НП не са допуснати съществени
нарушения на процесуалните правила.
Решението на Районен съд Пловдив е валидно и
допустимо.
Разгледано по
същество е неправилно, постановено в нарушение на процесуалните правила.
В случая административната
преписка не е окомплектована в нейната цялост. Съобразно чл. 60, ал. 2 от ЗАНН
в седемдневен срок от получаване на жалбата наказващият орган я изпраща заедно
с цялата преписка на съответния районен съд, като в съпроводителното писмо
посочва и доказателствата в подкрепа на обжалваното постановление. В случая
административнонаказващият орган не е изпълнил това свое задължение като не е
окомлектовал преписката и не е приложил съставения АУАН № 297037 от 16.12.2021 г.,
а видно от наказателното постановление същото е издадено именно въз основа на
посочения АУАН. Липсата на акта възпрепятства съда да извърши проверка относно
законосъобразността на процесното наказателно постановление.
Постановявайки
оспореното съдебно решение, районен съд се е позовал именно на съставения АУАН,
като дори е посочил, че при съставянето му не са допуснати съществени нарушения
на процесуалните правила.
На 20.07.2022г. (която е и дата на
постановяване на оспореното решение) по АНД 1030/2022г. по описа на Пловдивски
районен съд е постъпило писмо от XXI наказателен състав на Районен съд Пловдив, според
което оригиналът на АУАН с № 297037 от 16.12.2021г. е приложен по АНД №
1032/2022г.
Касационна инстанция счита, че
Пловдивски районен съд се е произнесъл при неокомплектована административна
преписка в нарушение на чл. 107, ал. 2 от НПК във вр. с чл. 84 от ЗАНН, като не
е събрал служебно доказателствата, необходими за изясняване на обстоятелствата
по делото, в случая да укаже на административния орган да доокомплектова
преписката и представи АУАН. Районен съд е потвърдил наказателното
постановление без да е наличен по преписката съставения АУАН въз основа на
който е издадено и НП.
Това е съществено
процесуално нарушение, накърняващо правото на защита на наказаното лице, което
налага отмяна на атакуваното решение и връщане
на делото на ПРС за ново разглеждане на основание чл. 222, ал. 2 от АПК за изясняване на фактите от значение за делото.
Предвид изложеното, обжалваното решение като постановено при при съществено нарушение на съдопроизводствените
правила,
следва да бъде отменено и делото - върнато за ново разглеждане от друг състав
на същия съд, при което той да се съобрази с мотивите на касационната
инстанция, да събере и приобщи към делото липсващият АУАН и при съвкупна
преценка с останалите доказателства, да формира изводите си по предмета на спора.
При
новото разглеждане на делото, първоинстанционният съд следва да се произнесе и
по разноските пред касационната инстанция.
Водим от горното, Съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Решение
№ 1497
от 20.07.2022 г., постановено по АНД № 1030/2022 г. по описа на Районен съд
– Пловдив.
ВРЪЩА делото на Районен съд Пловдив за ново
разглеждане от друг състав.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: