Решение по дело №216/2022 на Административен съд - Видин

Делото е образувано по жалба с правно основание чл.63в от ЗАНН във вр. с гл.ХІІ от АПК, подадена от РДГ Берковица, против Решение № 224/04.07.2022г., постановено по АНД №468/2022г. по описа на РС-Видин, с което е отменено Наказателно постановление №148/14.04.2022г. на Директора на РДГ-Берковица, с което на ответника по касация С.Д.С. за нарушение на чл.16,ал.7 и ал.8 от Наредба №1 от 30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 300 лв на основание чл.257,ал.1,т.2 от Закона за горите.

В жалбата се развиват съображения, сочещи на неправилност на решението на РС-Видин поради нарушение на материалния закон.Твърди се от касатора , че в наказателното постановление е посочено точно и ясно място на нарушението , както и че е налице пълно, точно, ясно и изчерпателно описание на нарушението.

Иска се от съда да постанови решение, с което да отмени решението на районния съд и потвърди наказателното постановление.

Ответната по жалбата страна не е взела становище.  

Представителят на Окръжна прокуратура-Видин, дава заключение, че жалбата е неоснователна.

Съдът, като прецени доводите на страните и събраните по делото доказателства в рамките на посочените от касатора касационни основания, намира следното :

Жалбата е допустима, като подадена от лице , за което е налице интерес да обжалва оспореното решение, и в законоустановения срок за оспорване.

Разгледана по същество, същата е неоснователна. 

Установява се по делото , че при извършена проверка на 04.02.2022г. в присъствието на ответника по касация в имот с кадастрален №10971.512.827 в землището на гр.Видин , урбанизирана територия , частна собственост , е установено от служители на ИАГ-София, че С.Д.С. в качеството си на лице по чл.211,ал.2,т.2  от ЗГ е издал последващ превозен билет с уникален код А359АКС  от 04.02.2022г.  за многократно преместване на 2,2 пл.куб.м дърва за огрев  от дървесен вид акация , транспортирана с предходни превозни билети с посочени уникални кодове, без да е изпратил SMS съобщение не по-късно от 1 час преди издаване на превозния билет до дежурния телефон на РДГ-Берковица.  Констатациите си служителите обективирали в КП № 152800 от 04.02.2022г. Въз основа на протокола е издаден АУАН , съобразно който е прието , че от С. е извършено нарушение на чл.16,ал.7 и ал.8 от Наредба №1 от 30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии. Въз основа на акта е издадено и обжалваното наказателно постановление, с което на С. на основание чл.257,ал.1,т.2 ЗГ е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 300 лв.

 ВРС като е установил горната фактическа обстановка е отменил наказателното постановление. Прието е от съда , че наказателното постановление е незаконосъобразно , тъй като  не е описано мястото на нарушението нито в наказателното постановление , нито в АУАН, а са посочени технически координати , както и поради обстоятелството , че никъде в обстоятелствената част на наказателното постановление и АУАН не е описано самото преместване от кое до кое място следва да бъде извършено , не са локализирани местата на предходните премествания , и въобще е прието , че липса каквато и да е фактическа обстановка, както в акта , така и в наказателното постановление. Приел е, че е нарушена императивната разпоредба на чл.57,ал.1,т.5 от ЗАНН.

Направените от районния съд правни изводи са незаконосъобразни и не се споделят от настоящата инстанция.

Наказателното постановление е законосъобразно.

Видно от АУАН и НП е посочено мястото на нарушението–изрично е индивидуализиран кадастралния номер на имота, находящ се в гр.Видин, като същият е установен въз основа на GPS координатите , отразени в превозния билет , както и съдържаща се в същия карта с посочено местонахождение , поради което мястото на нарушението е напълно индивидуализирано. Допусната неточност в акта и наказателното постановление , в които е посочено , че се касае за горска територия , а не урбанизирана , като е посочено в констативния протокол, е несъществена с оглед вида на нарушението, при което е ирелевантно предназначението на  територията. Горното не води до липса или неяснота на мястото на нарушението. Наказателното постановление съдържа всички обективни признаци на нарушението и обстоятелствата , при които е извършено , поради което съдържа необходимото съдържание съобразно чл.57,ал.1,т.5 от ЗАНН. Доводите на съда в обратната посока не съответстват на съдържанието на акта и наказателното постановление.

Съобразно посочените като нарушени разпоредби-чл.16,ал.7 и ал.8  от наредба №1 , наказуемо е издаването на превозен билет за преместване на дървесина /в случаите на многократно преместване/ от лице по чл. 211, ал. 2 ЗГ без да е изпратено SMS съобщение до дежурния телефон на РДГ, на чиято територия се намира дървесината, като съобщението следва да се изпрати не по-късно от 1 час преди издаването на новия превозен билет и следва да съдържа номера на предходния превозен билет, с който дървесината е била транспортирана и/или се съхранява на мястото на експедиция.

Видно от данните по делото ответникът по касация, като лице по чл.211,ал.2 от ЗГ , вписан в Регистъра на ИАГ като лице , упражняващо частна лесовъдска дейност съобразно Удостоверение №12563/05.10.2016г., е издало превозен билет с уникален код А359АКС на 04.02.2022г. , който билет е издаден въз основа на билет с уникален код 7ЕCF130, който е последващ на първоначален ПБ D1199CB, при което така издаденият билет се явява за многократно преместване , който се издава по изключение. Ответникът по касация не е  изпратил съобщение на дежурния телефон на ИАГ за издаването му , с което е извършил нарушение на чл.16,ал.7 и ал.8 от наредба №1 , които именно са посочени като нарушени и от административно-наказващия орган, поради което е извършил вмененото му нарушение. Всички относими обстоятелства са посочени в акта и наказателното постановление – посочен е превозният билет , дата и място на издаване , посочен е предходният билет , въз основа на който е издаден , представени са всички необходими доказателства за установяване на обстоятелството , че се касае именно за превозен билет за многократно преместване, като наказателното постановление съдържа необходимото съдържание съобразно чл.57,ал.1 от ЗАНН, в частност чл.57,ал.1,т.5 от ЗАНН. Развитие доводи в обратната насока изобщо не са приложими за конкретното наказателно постановление. Не е нарушена и разпоредбата на чл.57,ал.1,т.8 от ЗАНН, тъй като административно-наказателната разпоредба не съдържа различни по вид наказания , налагащи аргументация защо е приложено наказание от съответен вид, а размерът на наложената санкция е минималният, предвиден в разпоредбата, поради което не се засягат права на наказаното лице с необсъждането на смегчаващи и отегчаващи отговорността му обстоятелства.

При издаването на наказателното постановление не са допуснати и съществени нарушения на административно-производствените правила.Актът е предявен и връчен на нарушителя, който не е направил възражения , спазени са и процесуалните срокове за издаване на наказателното постановление.     

С оглед гореизложеното жалбата е основателна . Решението на Районния съд, с което е отменено наказателното постановление, е незаконосъобразно като постановено в несъответствие с материалния закон, поради което следва да бъде отменено като неправилно.

Вместо него следва да бъде постановено ново по съществото на спора , с което да се потвърди наказателното постановление като законосъобразно.

Воден от горното и на основание чл.63в от ЗАНН във вр.с чл.222,ал.1 от АПК Административен съд-Видин

 

                                    РЕШИ:

 

ОТМЕНЯ Решение № 224/04.07.2022г., постановено по АНД №468/2022г. по описа на РС-Видин, с което е отменено Наказателно постановление №148/14.04.2022г. на Директора на РДГ-Берковица, вместо което ПОСТАНОВЯВА :

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление №148/14.04.2022г. на Директора на РДГ-Берковица , с което на С.Д.С. е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 300 лв на основание чл.257,ал.1,т.2 от Закона за горите.

Решението е окончателно .

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:                             ЧЛЕНОВЕ:1.

 

                                                                               2.