№ 895
гр. Бургас, 02.12.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, XVII СЪСТАВ, в публично заседание на
единадесети ноември през две хиляди двадесет и първа година в следния
състав:
Председател:АНАТОЛИ Й. БОБОКОВ
при участието на секретаря Д. МИХАЙЛОВА
като разгледа докладваното от АНАТОЛИ Й. БОБОКОВ Административно
наказателно дело № 20212120203383 по описа за 2021 година
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Образувано по жалба на ***, ЕИК*** против НП № 121/25.01.2021 г. на Директора на
РИОСВ - гр. Бургас, с което на дружеството е наложено административно наказание:
Имуществена санкция в размер на 5000 /пет хиляди/лв. на основание чл. 156, ал. 1 от ЗУО,
за нарушение на чл. 119 ал.6 вр. чл.120 от ЗУО.
Жалбата е подадена в срок и от надлежна страна. Сочат се нарушения на
процесуалния закон, както и че не е налице вмененото нарушение.
В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, представлява се адв. Пенев,
надлежно упълномощена. Твърди, че не е налице нарушение, тъй като поисканите от
наказващия орган документи били в офис на дружеството, който бил запечатан при
процесуалноследствено действие по претърсване и изземване на ВД от страна на
Специализираната прокуратура. Моли за отмяна на НП и претендира разноски.
АНО, се представлява в съдебно заседание от ю. к. Ковачева, която оспорва жалбата,
а в хода на делото по същество моли НП да бъде потвърдено. Претендира разноски.
От фактическа страна:
С Решение №02-ДО-09-443-10 от 21.08.2020г. на Директора на РИОСВ-Бургас е
разрешено на *** да извършва дейности по третиране на отпадъци. На 01.07.2020г
представители на РИОСВ-Бургас извършили планова проверка на площадка на
дружеството, за което бил съставен и Констативен протокол №017782/К-13-77 от
01.07.2020г, в който било посочено, че били представени копия от годишните отчети за
2019г и изпратени към ИАОС-София с вх.№2ИАОС №7510/10.02.2020г, водело се
отчетност и отчетените книги са били проверени. От същия Констативен протокол за
извършената проверка било видно, че на проверката присъствала *** на длъжност еколог в
***. Офисът на Я. се намирал на адрес в гр.Бургас, ***. На 01.09.2020г в хода на
разследване по досъдебно производство №139/2020г. по описа на Следствен отдел към
Специализираната прокуратура било извършено претърсване и изземване на адрес в
1
гр.Бургас, ж.к.“Лазур“ бл.159 партер, в резултат на което са били иззети хард дискове,
оптични носители и документи, като претърсеното помещение било запечатано от органите
на ДП.
На 10.09.2020г при извършена от представители на РИОСВ –Бургас извънредна
проверка на площадката на *** - гр.Бургас, ул.*** с идентификатор 07079.662.9570 по КК и
КР на град Бургас инициирана във връзка с воденото разследване по посоченото по –горе
ДП, бил съставен Констативен протокол №017904/К-20-31, в който е посочено, че
проверката обхващала периода от 01.07.2020г до 10.09.2020г. С посочените в т.6 на
цитирания по-горе протокол, в частта му „Предписания“ на основание чл.119 ал.6 от ЗУО на
*** е била предоставена възможност да представи водените от дружеството за ИПООНС
отчетни книги, заверени копия от документи, удостоверяващи прием на разрешени отпадъци
и предаване на образувания отпадък за период от 01.01.2020г до 10.09.2020г, както и
заверено копие на представения в ИАОС годишен отчет за 2019г за отпадъците относно
ИПООНС. В Констативния протокол от 10.09.2020г изрично били възприети констатациите
от протокола от 01.07.2020г. Във връзка с дадените в констативен протокол от 10.09.2020г
предписания с писмо с вх.№УО-1156/18.09.2020г *** уведомило РИОСВ-Бургас за
обективната невъзможност да бъдат представени исканите документи, като към писмото е
представено и копие от Протокола за претърсване и изземване от 01.09.2020 г. на
Специализираната прокуратура.
Въпреки това, свидетелката М.С. на длъжност главен експерт „УМРОФКТ“ отдел
„УООП“ към Дирекция „КПД“ в РИОСВ-Бургас счела, че *** не изпълнило в указания 7
дневен срок предписанията дадени в констативния протокол от 10.09.2020г и съставила
срещу дружеството акт за установяване на административно нарушение №121/08.12.2020 г.
Правната квалификация на нарушението в акта е по чл.119 ал.6 от ЗУО.
С възражение вх.№УО-1628/11.12.2020г по чл.44 ал.1 ЗАНН *** оспорил
констатациите в акта, като отново посочил обективни пречки за предоставяне на исканите
документи и е поискал тези документи да бъдат изискани служебно от
административнонаказващия орган на основание чл.41 от АПК от Специализираната
прокуратура. Със становище по АУАН и по възражението актосътавителят М.С. посочила,
че *** не сочи причина, поради която исканите документи са съхранявани на адрес в
гр.Бургас а, ***. С допълнително писмо жалбоподателя е посочил, че на този адрес се
помещава офиса на еколога и всички документи се намират при него.
Като взел предвид акта, възражението по него, констативните протоколи и становището на
актосъставителя, директорът на РИОСВ –Бургас издал атакуваното наказателно
постановление №121/25.01.2021г, в което при идентична както в акта фактическа
обстановка и при същата правна квалификация по чл.119 ал.6 от ЗУО на основание чл.156
ал.1 от ЗУО на дружеството-жалбоподател е наложена имуществена санкция в размер от
5000 лева.
При така изложената фактическа обстановка с оглед нормативните актове,
регламентиращи процесните отношения и при цялостната служебна проверка на акта, на
основание чл. 312 и чл. 313 от НПК, вр. с чл. 84 от ЗАНН настоящият състав на БРС,
достигна до следните правни изводи:
Наказателното постановление е издадено в срок и от компетентен орган, както е
посочил и БАС в отменителното решение при първоначалното разглеждане на делото.
Процедурата по съставяне на АУАН е спазена, тъй като същият е съставен в присъствието
на двама свидетели. АУАН е бил съставен в присъствието и надлежно връчен на
представител на дружеството. При издаване на АУАН и наказателното постановление са
спазени императивните разпоредби на чл.42 и чл.57 ЗАНН. В наказателното постановление,
както и в предхождащият го АУАН правилно е описано нарушението с всички елементи от
неговия състав. Ето защо, съдът намира, че в този му вид НП отговаря на изискванията на
чл.57 ЗАНН и съдържа посочените задължителни реквизити. В тази връзка не се констатира
процесуална незаконосъобразност.
2
Въпреки това съдът намира, че НП следва да бъде отменено, тъй като са налице
обективни причини, поради които жалбоподателя не е могъл да представи на наказващия
орган поисканите документи. В изпратено писмо от Специализираната прокуратура е
посочена, че са иззети множество документи, без да се посочи кои. След като във
възражението си жалбоподателя е посочил, че изисканите документи се намират именно в
офиса на еколога, който е бил запечатан от СП, то е следвало наказващия орган да провери
тези обстоятелства и да отправи запитване дали същите се намират в запечатания офис.
След като това не е сторено нарушението остава недоказано от субективна страна, тъй като
при тези обстоятелства неможе да се вмени виновно поведение на жалбоподателя. При това
положение НП следва да бъде отменено.
В производството по обжалване на НП принципно въззивният съд може да
присъжда разноски на страните. Уредбата препраща към чл. 143 АПК, който пък от своя
страна препраща към чл. 77 и чл. 81 ГПК, регламентиращи, че съдът дължи произнасяне по
възлагане на разноските, само ако съответната страна е направила искане за присъждането
им. В конкретния случай представителят на дружеството–жалбоподател е поискал да му
бъдат присъдени направените разноски. По НАХД 1318/2021г на БРС е приложен договор за
правна помощ, от който е видно заплащане на адв.хонорар от 1160 лева. В пледоарията си
АНО прави възражение за размера, който е над минимума от 580 лв. Съдът обаче намира, че
същият не следва да бъде редуциран, предвид размера на санкцията, продължителният
период на разглеждане, проведени три заседания по НАХД 1318/2021г. и настоящото НАХД
3383/2021г., както и фактическата сложност по делото и процесуалната активност на
адвоката.
С оглед гореизложеното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, настоящият състав на
БРС
РЕШИ:
ОТМЕНЯ НП № 121/25.01.2021 г. на Директора на РИОСВ - гр. Бургас, с което на
***, ЕИК*** е наложено административно наказание: Имуществена санкция в размер на
5000 /пет хиляди/лв. на основание чл. 156, ал. 1 от ЗУО, за нарушение на чл. 119 ал.6 вр.
чл.120 от ЗУО.
ОСЪЖДА РИОСВ-Бургас да заплати на *** с ЕИК *** представлявано от управителя
Н. Ф. Ф. чрез адв.П. направените по делото разноски за адвокат в размер на 1160 лева.
Решението подлежи на касационна проверка пред Административен съд-Бургас в
четиринадесетдневен срок от съобщението до страните.
Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________
3