ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№497
гр. Враца, 15.10.2020г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВРАЦА, шести състав,
в закрито заседание на 15.10.2020г. /петнадесети октомври две хиляди и двадесета година/ в състав:
АДМ. СЪДИЯ: ТАТЯНА
КОЦЕВА
като разгледа докладваното от съдия Коцева
адм. дело №401 по описа на АдмС – Враца за 2020 г. и за да
се произнесе, взе предвид следното:
Производството
по делото е образувано по жалба на „П.Е.“ ЕООД, ЕИК *** със седалище и адрес на
управление ***, депозирана чрез адв. М.С. против МЪЛЧАЛИВ ОТКАЗ на Изп.директор на ДФЗ, обективиран в писмо
изх.№ 02-2600/3404 от 06.08.2020г. на Зам. Изп. директор на ДФЗ.
С жалбата се твърди, че е налице мълчалив отказ на Изп.директор на ДФЗ
да се произнесе по заявление за подпомагане за кампания 2018, като срокът за
произнасяне е изтекъл на 30.06.2019г. и органът дължи произнасяне по подаденото
заявление. Излагат се съображения за това, въз основа на които се иска отмяна
на оспорения мълчалив отказ и да се задължи органът да се произнесе по
подаденото заявление за кампания 2018, като се определи и срок за това.
Жалбоподателят е изпълнил даденото
от съда указание по внасянето на
д.такса, като на 14.09.2020г. е
представил документ за това по делото.
От страна на ответника е приложена
по опис адм.преписка по оспорения мълчалив отказ с писмо вх.№ 2209/12.10.2020г.
От процесуалния представител на
ответника ю.к. Д.П. е изразено становище
по депозираната жалба.
Съдът
след като се запозна с депозираната жалба, становището на ответника и приложената преписка по оспореният мълчалив
отказ, вкл. и съдържанието на писмото намира, че жалбата е недопустима за
разглеждане в настоящото производство. Съображенията за това са следните:
От данните по делото е видно, че
жалбоподателят е кандидат по схемите и мерки на директни плащания за кампания
2014 – 2018. Същия е подал в ДФЗ-РА заявление за подпомагане за кампания 2018г.
с УИН 06/220518/73079. В ДФЗ-РА е постъпило заявление вх.№ 02-2600/3404/29.07.2020г.
от „П.е.“ ЕООД с искане за произнасяне по подаденото заявление за подпомагане
за кампания 2018г., като е посочено че срокът е изтекъл и до 30.06.2019г. е
следвало да се извърши окончателно плащане за кампания 2018г.
С писмо изх.№02-2600/3404/06.08.2020г.
на Зам. изпълнителния директор на ДФЗ
дружеството –жалбоподател е уведомено, че предстои ДФЗ да информира
всички кандидати за резултатите от извършените адм.проверки по заявленията за
подпомагане с уведомително писмо за извършена оторизация по схемите и мерките
за директни плащания. В писмото ще бъде посочена одобрената сума за
подпомагане, санкциите и редукциите по отделните схеми и мерки, като в
приложена към него таблица ще бъде представен начинът на формиране на общата
сума за подпомагане по заявлението на дружеството,както и че уведомителното
писмо подлежи на оспорване в 14 дневен срок от съобщаването му.
В конкретния случай не е налице годен за съдебен контрол административен акт, защото по така
подаденото заявление законодателят изрично предвижда издаване на писмен
административен акт, за изплащане, съответно
отказ от изплащане /частично или изцяло/ на заявена помощ, който е крайният
акт, подлежащ на съдебен контрол за законосъобразност. Такъв все още няма
издаден от компетентния орган, т.е. не е налице годен за съдебен контрол
административен акт.
Освен това в случая не може да бъде формиран
мълчалив отказ за изплащане на заявена финансова помощ по така визираното
заявление от страна на Изп. директор на ДФЗ-РА.
Съобразно специалната правна регламентация за този
вид помощи, дадена в чл.43 ЗПЗП, компетентният орган е длъжен да се произнесе с
изричен писмен акт - Уведомително писмо, като едва след издаването на такъв,
засегнатото лице може при наличие на правен интерес от това, да подаде жалба
против него, ако се засягат негативно претендирани права и законни интереси.
Също така съгласно чл.10б от Наредба
№5/27.02.2009г. РА уведомява кандидата
чрез уведомително писмо за извършените оторизации по посочените в наредбата
схеми и мерки. Уведомителни писма се издават след извършване на определени
действия, като целта им е да представят
пълна информация на кандидатите за подадените от тях заявления и резултатите от
извършените по тях вследствие проверки, на които са одобрени/неодобрени
допустими площи.
Постъпилото заявление от дружеството в ДФЗ
на 29.07.2020г. и съответно неговия отговор
от 06.08.2020г. са част от преписката по администриране на заявлението
до произнасяне на адм.орган с краен акт по см. на чл.10 б от Наредба
№5/27.02.2009г.
С
оглед наличието на нормативно
установено изискване за изрично произнасяне на адм.орган по заявлението за подпомагане не може да се
приеме, че е налице мълчалив отказ. Също така следва да се отбележи, че
сроковете са инструктивни и след изтичането им адм.орган не се освобождава от
задължението да се произнесе по заявлението/чл.75, §1 и §2 Регламент
№1306/2013/. В този см. е определение на
ВАС по адм.дело № 6363/2020г.
Не може да се приеме, че е формиран мълчалив отказ, обективиран в писмо
изх.№ 02-2600/3404 от 06.08.2020г. на Зам. Изп. директор на ДФЗ, в каквато
насока са възраженията на жалбоподателя, с оглед на посоченото по-горе. В
случая не е налице мълчалив отказ, който да е годен предмет на обжалване пред
настоящия съд. Писмото има информативен
характер, а също така и не представлява адм. акт по см. на чл.21 АПК, който да
подлежи на оспорване по съдебен ред.
Предвид на изложеното и жалбата
следва да се остави без разглеждане, като недопустима на основание чл.159, т.1 АПК, поради липсата на годен за обжалване адм.акт и производството по делото да се прекрати.
Водим от гореизложеното и на основание
чл.159, т.1 АПК, Съдът
О П
Р Е Д
Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на „П.Е.“ ЕООД, ЕИК *** със
седалище и адрес на управление ***, депозирана чрез адв. М.С. против МЪЛЧАЛИВ
ОТКАЗ на Изп.директор на ДФЗ, обективиран в писмо изх.№ 02-2600/3404 от
06.08.2020г. на Зам. Изп. директор на ДФЗ.
ПРЕКРАТЯВА производството по
адм. дело № 401/2020г. на АдмС-Враца.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва в седмодневен срок
от получаването му чрез АдмС - Враца
пред ВАС - София с частна жалба.
Да се изпрати съобщение, ведно с
определението на страните по делото.
АДМ.
СЪДИЯ: