Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 46/27.07.2020 година, гр. Пещера
В ИМЕТО НА
НАРОДА
ПЕЩЕРСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД наказателен
състав
На
08.07.2020 година
в публичното заседание в
следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ВЕЛИНА
АНГЕЛОВА
ЧЛЕНОВЕ:
СЪДЕБНИ
ЗАСЕДАТЕЛИ :
Секретар СЕВДАЛИНА ПЕНЧЕВА
прокурор …………………
като разгледа докладваното от Съдия
Ангелова по НАХД № 65 по
описа за 2020 година.
Производство е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба
от „МАДЕИН РЕЙГЪН ШОК ТРАНС ПЕЩЕРА“ ЕООД, със седалище и адрес на управление
гр. Пещера, представлявано от управителя Н.Д.А. против Наказателно постановление
№ 13-001783 от 26.02.2020 година на
Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ гр. Пазарджик, с което за нарушение по чл.1, ал.2
от КТ на основание чл.416, ал.5 във вр. с чл.414, ал.1 от КТ му е наложена „Имуществена санкция“ в размер
на 1500 лева.
Недоволен, жалбоподателят
изразява становище за незаконосъобразност на обжалваното постановление поради
това, че при издаването му са нарушени
правилата на чл.42, т.3, т.4 и т.5
от ЗАНН; чл.57,ал.1,т.5 и т.6 от ЗАНН, а АУАН не е съставен в заканоустановения тримесечен срок. Алтернативно
моли да се приеме, че се касае за
маловажно нарушение и се приложи
разпоредбата на чл.415в от КТ като се
намали санкцията на 100 лева. Сочи, че при съставяне на АУАН не е посочено ясно и недвусмислено
датата и мястото на извършване на
нарушението. Счита, че е налице и
неправилна квалификация на
нарушението, тъй като посочената квалификация чл.1, ал.2 от КТ е обща разпоредба, но е
налице специална разпоредба предвидена в чл.62 ал.1 от КТ, съгласно която трудовият договор се сключва в писмена форма.
Твърди още, че лицето Димитър
Йорданов Кънев работило в дружеството
по трудов договор, за периода от
21.03.2019 година до 23.05.2019 година, като от 01.07.2019 година изтърпявал
ефективно наказание „лишаване от свобода“ . Сочи, че като работодател коригирал в НАП прекратения
трудов договор с лицето Димитър
Йорданов Кънев и го направил
действащ и валиден, за което депозирал възражение с вх.№ 19114984 от 25.11.2019 година. По
изложените съображения моли да се отмени атакуваното НП или да се измени
като се приложи чл.28 от ЗАНН. В подкрепа на твърденията си сочи
доказателства.
Ответната страна –Д „ИТ“ гр. Пазарджик редовно призована в съдебно заседание чрез пълномощника си
юрисконсулт Шотева оспорва жалбата и
моли да се потвърди НП, тъй като безспорно е установено,че лицето към 20.11.2019
година не е било в трудови правоотношения със санкционираното дружество
работодател.
Съдът, като
прецени събраните по делото доказателства, приема за установено от фактическа
страна следното:
На жалбоподателя „Мадеин Рейгън
Шок транс“ЕООД с ЕИК ********* със седалище и адрес на управление: гр. Пещера,
представлявано от управителя Н.Д.А., на 20.11.2019 година е съставен акт за установяване на административно
нарушение №13-001783 от гл.инспектор при
Д“ИТ“ гр.Пазарджик –Ф.А. в присъствието на свидетеля С.Г., за това, че в качеството си на
работодател по смисъла на параграф 1, т.1 от Допълнителните разпоредби на КТ не
е уредил отношенията при предоставяне на
работна сила като трудови правоотношения с лицето
Димитър Йорданов Кънев, като нарушението е извършено на 18.06.2019
година около 18:20 часа на общински път в гр. Брацигово в местност „Бурово блато“, когато при
извършена полицейска проверка от РУМВР
Пещера е установено, че Димитър Иванов
Кънев управлява МПС –Ифа“ с
рег.№ РА1660КВ - собственост на Н. Д. Николов - управител на „Мадеин Рейгън Шок
Транс“ЕООД, с което превозва дърва за огрев по издаден пътен лист от управителя
на дружеството. Нарушението е констатирано
на 11.10.2019 година при преглед на фирмената документация
в Дирекция „Инспекция по труда“
гр. Пазарджик, ул.“Екзарх Йосиф“ № 15а и от писмо с вх.№ 19101455 от 25.09.2019
година на РП-Пещера,с което е нарушен чл.1, ал.2 от КТ. Актът е връчен на
нарушителя на 20.11.2019 година, лично
срещу подпис на лицето Н.Д.А.. На 25.11.2019 година са постъпили
възражения от управителя А. срещу АУАН № 13-001783 от 20.11.2019 година ,в
които е посочено, че нарушението е
отстранено, като е приложил уведомление по чл.62,ал.5 от КТ относно лицето ДИМИТЪР ЙОРДАНОВ КЪНЕВ заемащо длъжност шофьор на товарен автомобил с дата на
сключване на договор 21.03.2019 година.
Въз основа на АУАН
е последвало и издаване на обжалваното Наказателно постановление №13-001783 от
26.02.2020 година , с което за констатираното адм.нарушение по с чл.1,ал.2 от КТ на основание чл.416,ал.5 вр. с чл.414,ал.1 от КТ на жалбоподателя „Мадеин Рейгън
Шок Транс“ ЕООД гр.Пещера е наложена имуществена санкция
в размер на 1500 лева.
В приложената по делото административно наказателната преписка
се съдържат данни ,че между
„Мадеин Рейгън Шок Транс“ ЕООД гр.Пещера и Димитър Йорданов Кънев
е имало валиден писмен трудов договор ,считано от 21.03.2019 година като
лицето е заемало длъжността шофьор.Със заповед № 14 от 23.05.2019
година на представляващия „Мадеин
Рейгън Шок Транс Пещера“ЕООД
трудовото правоотношение с
лицето Димитър Йорданов Кънев заемащо длъжността шофьор е било прекратено ,считано от 23.05.2019
година с основание „ по взаимно съгласие
на страните“.На 27.05.2019 година е
прието уведомление от НАП
по чл.62,ал.5 от КТ за
прекратяване на трудов договор по отношение на лицето Димитър
Йорданов Кънев.В преписката се
съдържа Постановление на РП –Пещера от 19.09.2019 година за отказ да се образува досъдебно производство ,тъй като не са били
налице данни за извършено престъпление
по чл.324,ал.1 от НК ,като препис от постановлението е изпратено по
компетентност на ТД „ИТ“гр.Пазарджик за
преценка относно ангажиране на административно наказателна
отговорност.Безспорно в постановлението си прокурора при РП-Пещера е установил ,че на
18.06.2019 година около 18:20 часа на общински път гр.Брацигово-м.“Бурово блато“
полицейски служители спрели за проверка товарен автомобил Ифа „ с рег.№ РА
1660КВ-собственост на „Мадеин Рейгън шок транс Пещера“ „ЕООД
,представлявано от управителя Н.Д.А. -лицензиран превозвач,който автомобил е бил
управляван от лицето Димитър
Йорданов Кънев от гр.Брацигово.
Установено е било ,че с товарния автомобил
се е транспортирала
дървесина ,за която бил представен надлежен Превозен билет № 10306 /0019/NQSSPJY/18.06.2019 издадена от ТП ДГС-Пещера .При проверката било установено
още ,че водачът Кънев осъществил превоза
на дървения материал за фирмата на Н.А.-„Мадеин Рейгън шок транс Пещера“ ЕООД
притежаваща валиден лиценз за превоз
на товари № 10879/14.06.2017
година ,но без да има сключен трудов договор.На проверката
присъствал управителя А. ,който заявил,че наел Кънев да извърши превоза ,тъй като
шофьора Демирев е на лечение и не могъл за свали камиона.Върху тахошайбата
бил изписан номера на т.а.;датата;направлението;километража;и име
на водач-Рашко Демирев.“В преписката се съдържа и пътен лист № 256123
от 18.06.2019 година касаеш автомобил
ИФА собственост на „Мадеин Рейгън транс Пещера“ с рег.№ РА 1660КВ с водач
Димитър Кънев на дата 18.06.2019
година с описание на маршрута като същият е издаден от лицето Н.А. ,за което има положен подпис в графа „разрешил
излизането“.
Разпитаният в с.з. актосъставител
Ф.А.А. в показанията си сочи
,че извършил проверка ,поради получен в
Дирекция „Инспекция по труда „ Пазарджик сигнал от прокуратурата за извършено
нарушение.Със съдействие на МВР изпратили призовка до работодателя като това се случило през месец септември
2019 година .В призовката се сочело подробно какви документи следва да се
представят в инспекцията като такива
била представени ,а именно трудов договор и уведомление за
прекратяване.Констатирал ,че шофьорът е
имал писмен трудов договор от март 2109 година до 23.05.2019 година ,след което
същият е бил прекратен ,като за това прекратяване на договора дружеството
представило уведомление до НАП.Съгласно чл.344 от КТ работодателят можел да отмени заповедта за
прекратяване на трудовия договор,но
такава корекция нямало.Сигнала от
прокуратурата бил ,че на 18.06.2019
година при полицейска проверка в местността „Бурово блато“ е бил
проверен водач на МПС,който е превозвал дървен материал,без да
е имал сключен трудов договор със
собственика на фирмата.Нарушението е
извършено на 18.06.2019 година ,но е констатирано по документи в Дирекцията на 20.11.2019 година .До съставяне на акта работодателят не е
отменил заповедта за уволнение,за да се приеме ,че към 18.06.2019 година страните са били в трудови отношения.
Свидетелката по акта С.Г.Г. в показанията си сочи ,че работи като
инспектор в ДИТ-Пазарджик и е присъствала на проверка по документи в
Инспекция по труда гр.Пазарджик.Тя
започнала на 11.10.2019 година по повод
на сигнал за лице ,което осъществявало
дейност без трудов договор.Работодателят представил документ ,от който било видно ,че страните са били в трудови
правоотношения от март 2019 година до май 2019 година ,след което същите са
прекратени,за което им се представила
справка за прекратяване на
същия.Работодателят бил извикан на 20.11.2019 година и му се съставил акт за нарушение за това ,че когато
бил спрян за проверка водачът на
камион същият не е имал действащ трудов договор.
Въз основа на констатациите от проверката и
представените от работодателя документи административният орган е преценил, че
е осъществено нарушение и е съставил АУАН №13-001783 от 20.11.2019 година с актосъставител св. Ф.А.. АУАН е съставен в
присъствието на св. С.Г. , която е
участвала при документалната проверка, т.е. при констатиране на нарушението. Актът е съставен срещу дружеството
в качеството на работодател по смисъла на §.1.1.
от ДР на КТ. Нарушението се състои в допускане до работа на лице, с което
няма сключен трудов договор. Датата на която е установено е тази на документалната
проверка – 20.11.2019година, а датата на извършване на нарушението е периода от
започване на работа по пътен лист 256123
от 18.06.2019 година до 18:20 часа-полицейската проверка.В показанията
си св.А. потвърждава, че преди и до приключване на проверката на място не е
имало подписан от работника и регистриран в НАП трудов договор с лицето Димитър Кънев действащ към
18.06.2019 година.
При така установената фактическа обстановка
съдът обоснова следните правни изводи:
Жалбата е подадена в срок от наказаното лице
и се явява процесуално допустима. Разгледана по същество същата е
неоснователна.
При служебна проверка на атакуваното НП и Акт
за установяване на административно нарушение съдът не констатира нередовности,
досежно наличието на задължителни реквизити по чл. 57
и чл.
42 от ЗАНН. АУАН е редовен, съдържа изискваните реквизити по чл. 42
от ЗАНН, връчен е надлежно – на лице- управител на дружеството .Нарушението,
описано в АУАН е извършено на 18.06.2019 година като още на място при проверката е установено,
че с Димитър Кънев не е сключен трудов
договор, а работодателят не е представил такъв договор в указания му срок, обхващащ
работния ден 18.06.2019 година. НП е издадено от компетентен орган в кръга на
правомощията му, предвид факта, че Дирекциите на "ИТ" в областните
градове са специална администрация към ИА "ГИТ", и директорите им са надлежен АНО, компетентни
да издават наказателни постановления, да санкционират установените и доказани
нарушения на трудовото законодателство от съответните контролни органи
/инспекторите по труда/.
От така събраните
доказателства е видно, че работодателят е нарушил императивната разпоредба на чл.
1, ал.2 от КТ като не е оформил действащото между него и работника ТПО чрез
сключване на трудов договор и е допуснал лицето Димитър Кънев да изпълнява
трудовите си функции на 18.06.2019 година без да сключи с него писмен трудов
договор. Правната норма на чл.
418в, ал. 2 от КТ изключва възможността за допуснатото административно
нарушение да се ангажира отговорност за маловажно нарушение. Налице е доказано
извършено нарушение от работодателя на разпоредбата на чл. 1, ал.2, тъй като
отношение по предоставяне на работна сила не е уредено като ТПО. Нарушението се
доказа безспорно и е извършено от жалбоподателя в качеството му на работодател
по смисъла на §1, т.1 от ЗР на КТ. Наказанието на нарушение на трудовото
законодателство определено в разпоредбата на чл.
414, ал.1 от КТ е в размер от 1500 лв. до 15000 лв. В настоящия случай
административнонаказващият орган е наложил минималният размер на имуществената
санкция, предвиден в закона, като е съобразил краткия период на нарушението .
За пълнота следва
да се отбележи, че по делото не са налице обстоятелства, които да обосноват
приложимостта на чл.
28 от ЗАНН. Обстоятелството, че
не са настъпили вредни последици за
работника не е достатъчно, за да
се обоснове неговата маловажност, доколкото същото не разкрива белезите на
"маловажен случай", т. е на такъв с по-ниска степен на обществена
опасност в сравнение с обикновените случаи на нарушения от съответния вид.
По изложените
съображения настоящият състав следва да потвърди атакуваното НП.
Водим от горното и
на основание чл.
63, ал. 1 от ЗАНН,Пещерският районен съд
Р Е Ш
И :
ПОТВЪРЖДАВА НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ №13-001783 от
26.02.2020 година на Директора на
Дирекция „Инспекция по труда“ гр.Пазарджик ,с което на „МАДЕИН РЕЙГЪН ШОК ТРАНС „ЕООД гр.Пещера с ЕИК ********* ,със седалище и
адрес на управление : гр.Пещера ,ул.“Здравец“ №
12 ,представлявано от управителя Н.Д.А.
му е наложено имуществена санкция в
размер на 1500 лева, на основание
чл.416,ал.5 във вр.с чл.414,ал.1 от КТ .
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред
Пазарджишкия административен съд в 14
дневен срок от съобщението на страните за изготвянето му.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: