РЕШЕНИЕ
номер 180, 10.02.2020г., град Бургас
В ИМЕТО НА НАРОДА
Бургаският районен съд, осми наказателен
състав,
на двадесет и
първи януари, две хиляди и двадесета година,
в публичното
заседание в следния състав :
Председател : Петя Георгиева
Секретар :
Златка Калоянова
Прокурор :
………………….
като разгледа
докладваното от съдия Георгиева наказателно административен характер дело номер
5297 по описа на съда за 2019 година за да се произнесе взе предвид следното :
Производството по делото е образувано
по повод жалбата на „А.И.” ЕООД, ЕИК ****** със седалище и адрес на управление
гр.Бургас, ***********”, против наказателно постановление № Е-643/31.10.2019г.,
издадено от заместник кмета на Община Бургас, с което за нарушение по чл.25,
ал.2, т.5 от Наредбата за управление на отпадъците на територията на Община
Бургас на основание чл.56, вр. с чл.55, ал.1 от
същата наредба на жалбоподателя е наложено административно наказание
имуществена санкция в размер на 500 лева. В жалбата се изтъкват доводи за
незаконосъобразност на обжалваното постановление, като се иска неговата отмяна.
Жалбата е подадена в преклузивния
срок за обжалване от надлежна страна и е
допустима.
Съдът, като прецени поотделно и в съвкупност
представените по делото доказателства и съобрази закона в контекста на
правомощията си по съдебния контрол намира за установено от фактическа и правна
страна следното:
На 11.07.2019г. на дружеството жалбоподател е съставен акт за
установяване на административно
нарушение за това, че при извършена от контролните органи проверка на
07.06.2019г. в 14.30 часа е констатирано, че в гр.Бургас, ж.к.”*”, парк „*******” се извършва
преустройство и разширение на съществуващия храм „***” и обособяване на нов
храм „************ в ПИ 07079.602.432 по КК на гр.Бургас на етап полагане на
основи, при което преустройство са складирани земни маси на територията на парк
„************” на две места – около 100 куб.метра, в нарушение на чл.25, ал.2,
т.5 от Наредбата за управление на отпадъците на територията на Община Бургас.
Констатациите извършената проверка е обективиран в
констативен протокол № 0006340/07.06.2019г., приложен към административнонаказателната
преписка. След служебно извършена
справка е установено, че обекта се изпълнява от жалбоподателя „********” ЕООД.
До управителя на дружеството е изпратено писмо-покана с изх.№
70-00-4906/19.06.2019г., която е получена на 24.06.2019г..
Актът за установяване на административно нарушение е съставен на
11.07.2019г. в отдел „Контрол и административнонаказателна
дейност по опазване на околната среда”, в отсъствието на управителя на
дружеството, в присъствието на двама свидетели в съответствие с разпоредбата на
чл.40, ал.1 от ЗАНН. Актът за установяване на административно нарушение съдържа
реквизитите по чл.42 от ЗАНН и от формална страна е редовен. Както при
предявяването на акта на 16.10.2019г., така и в срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН нарушителят не е депозирал писмено възражение
по акта.
Административнонаказващият
орган е приел, че нарушението е установено от фактическа страна и е издал
обжалваното постановление, с което за нарушение за нарушение по чл.25, ал.2, т.5 от
Наредбата за управление на отпадъците на територията на Община Бургас на
основание чл.56, вр. с чл.55, ал.1 от същата наредба на
жалбоподателя е наложено административно наказание имуществена санкция в размер
на 500 лева.
Наредбата за управление на отпадъците на
територията на Община Бургас е подзаконов нормативен акт и като такъв създава
общи правила за поведение с абстрактен характер и действие по отношение на
неопределен кръг правни субекти. Съгласно
чл.25, ал.1 от нея
възложителят,
строителят и техническите ръководители на обекти на дейността, от която се
формират СО и ЗМ, касаещи обекти, за които се издава разрешение за строеж и се
открива строителна линия, както
и за премахване на незаконни строежи са отговорни за третирането и
транспортирането им. Разпоредбата на чл.25, ал.2, т.5 от посочената наредба
предвижда, че отговорното лице по ал.1 е длъжно да не допуска депониране и/или
изхвърляне на строителни отпадъци и земни маси извън местата, определени за
обезвреждането, оползотворяването и/или депонирането им. Нормата на
чл.55, ал.1 от Наредбата за управление на отпадъците на територията на Община
Бургас е санкционирала нарушенията по тази наредба извършени от физическите
лица с административно наказание глоба в размер от 20 лева до 5000 лева, а
юридическите лица и едноличните търговци с имуществена санкция в размер от 100
до 50000 лева. Към настоящия момент разпоредбите на
чл.54, чл.55 и чл.56 от Раздел XI „Административнонаказателни разпоредби“ на Наредбата за
управление на отпадъците на територията на Община Бургас са обявени за нищожни
с решение № 1628/04.10.2018г. по адм.дело №
1060/2018. по описа на Административен съд-Бургас, оставено в сила с решение №
16147/27.11.2019г. по адм. дело № 1559/2019г. по
описа на ВАС. Тези правни норми и в частност чл.55, ал.1 от наредбата не са част
от обективното право от момента на влизане в сила на решението на ВАС за
отмяната им, респективно от обявяването им за нищожни. Производството
понастоящем е висящо,
поради което в случая следва да намери приложение чл.3, ал.2 от ЗАНН. Деянието
вменено на жалбоподателя се
явява несъставомерно, поради което обжалваното
постановление следва да бъде отменено.
Мотивиран от гореизложеното на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН Бургаският районен съд
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ наказателно постановление № Е-643/31.10.2019г., издадено от заместник кмета на Община Бургас, с което за нарушение по чл.25, ал.2, т.5 от Наредбата за управление на отпадъците на територията на Община Бургас на основание чл.56, вр. с чл.55, ал.1 от същата наредба на „********” ЕООД, ЕИК ******** със седалище и адрес на управление гр.Бургас, **************, е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 500 /петстотин/ лева.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд - Бургас в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Вярно
с оригинала:З.К.