Решение по дело №1833/2020 на Административен съд - Пловдив

гр. Пловдив, 29.10.2020 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ, ІІ състав, в публично съдебно заседание на тридесети октомври две хиляди и двадесета година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИЧО ДИЧЕВ

 

при секретар Недялка Петкова като разгледа докладва­но­то адм.д. № 1833 по описа на съда за 2020 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството е образувано по обща жалба на Е.А.К. и Б.П.М.,***, против Заповед № 476/ 18.06.2020 г., издадена от Кмета на Община Брезово, с която са прекратени тръжните процедури  - публичен търг с тайно наддаване по Заповед № 380/ 22.05.2019 г. на ВрИД Кмет на Община Брезово. В жалбата се твърди, че заповедта е нищожна, тъй като била издадена в противоречие с влязло в сила съдебно решение, постановено по адм.д. № 1986/2019 г. по описа на Административен съд – Пловдив. Алтернативно се твърди, че заповедта е незаконосъобразна, като издадена в противоречие с материалния и процесуалния закон.  В СЗ  жалбодателите се явяват лично и поддържат жалбата.

Ответната страна чрез процесуален представител и в писмени бележки оспорва жалбата.

Жалбата е подадена в срок /по отношение на Б.М. следва да се отбележи, че връчването е на неизвестно лице, посочено като „дежурен“, следователно връчването е нередовно и срокът следва да се счита спазен/ и от лица с правен интерес, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество е основателна.

Предмет на производството по адм.д. № 1986/2019 г. по описа на Административен съд – Пловдив са били Заповед № 479/ 17.06.2019 г. и Заповед № 480/ 17.06.2019 г., и двете издадени от ВрИД Кмет на Община Брезово. С решението по делото двете заповеди са били отменени, като преписката е изпратена на административния орган за процедиране в съответствие с мотивите на настоящото решение и при спазване разпоредбите на Глава осма от Наредба № 3 за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество на Община Брезово.

В мотивите на съдебното решение е посочено,  че „Игнорирайки грубо разпоредбата на чл.80, ал.5 от наредбата, тръжната комисия  е обявила за спечелил и в двата търга неявилия се участник, което нарушение на правилата е особено съществено и достатъчно основание за отмяната на двете заповеди.“

Въпросната разпоредба сочи, че „Когато на търга се яви само един кандидат от внеслите депозит за участие, търгът се отлага с 1 час и ако след този срок не се яви друг, кандидатът се обявява за спечелил по  предложената от него цена, която не може да бъде по-ниска от началната тръжна цена.“ Съдът е посочил още, че „Разпоредбата е обща и се отнася и до двата вида търгове, както предвид систематичното и място /специалните  разпоредби за двата вида търгове започват от следващия текст на наредбата/, така и предвид самото и съдържание.“ Посочени са и няколко други разпоредби от наредбата,  въз основа на които съдът е направил извод, че явяването на участниците е задължително, тъй като такава воля е изразил местният законодател.

С оспорената в настоящото производство заповед са прекратени тръжните процедури  - публичен търг с тайно наддаване по Заповед № 380/ 22.05.2019 г. на ВрИД Кмет на Община Брезово /касаеща и двата търга/.  В мотивите на заповедта е посочено, че липсвали указания от Административния съд процедурите по двете отменени заповеди да се върнат на някакъв междинен етап от работата на тръжната комисия и въобще на процедурата или за обявяване на друг вид класиране на кандидатите, или за отлагане на търга с един час и изчакване явяване на друг кандидат, както и липсвали указания в петитума /?!/ на съдебното решение от какъв етап следва да започнат административните процедури по двете отменени заповеди, което е прието като фактическо основание /правно основание липсва/ за издаване на заповедта за прекратяване на тръжните процедури.

В случая административният орган не е съобразил, че когато се отменя административен акт от вида на процесните, поради допуснато нарушение в процедурата, след изпращането на преписката същата следва да продължи от първото законосъобразно действие преди нарушението, освен ако наредбата не предвижда и друга възможност.

Конкретната наредба обаче предвижда възможност за прекратяване на тръжна процедура единствено в чл.81, ал.7, но същата се отнася до търгове с явно наддаване и в хипотеза, която няма нищо общо с процесната. Чл.80, ал.6 от наредбата предвижда възможност търг да бъде обявен за непроведен и да бъде насрочен нов търг /ал.7/, както е процедирал органът, но тази възможност се отнася само до случаите, когато на търга не се яви кандидат, а настоящият случай очевидно не е такъв. Чл.94 от наредбата предвижда още четири възможности търгът да бъде обявен за непроведен, но същите са специфични и неотносими към случая. 

Действително  този случай също  е специфичен, доколкото комисията е била допуснала нарушение на чл.80, ал.5 от наредбата, тъй като се е явил само един кандидат от внеслите депозит за участие и търгът е следвало да бъде отложен с 1 час и ако след този срок не се яви друг, кандидатът да се обяви за спечелил по предложената от него цена, която не може да бъде по-ниска от началната тръжна цена. Последното обаче не препятства възможността да бъде насрочена нова дата за провеждане на търга с тайно наддаване при спазване разпоредбите на Глава осма от Наредба № 3 за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество на Община Брезово. С прекратяването обаче на тръжните процедури и дори да е насрочил нов търг за процесните имоти, както се твърди, административният орган е процедирал незаконосъобразно, а вероятно и именно поради това не е посочил правно основание, тъй като наредбата не предвижда такава хипотеза и не му дава такава възможност.  

При така изложеното жалбата е основателна и следва да бъде постановено решение, с което бъде отменена оспорената заповед, като преписката бъде изпратена на органа  за процедиране в съответствие с мотивите на настоящото решение.

Мотивиран от горното, съдът

 

 

Р Е Ш И :

 

 

ОТМЕНЯ Заповед № 476/ 18.06.2020 г., издадена от Кмета на Община Брезово, с която са прекратени тръжните процедури  - публичен търг с тайно наддаване по Заповед № 380, 22.05.2019 г. на ВрИД Кмет на Община Брезово.

ИЗПРАЩА преписката за продължаване на тръжните процедури  - публичен търг с тайно наддаване по Заповед № 380/ 22.05.2019 г. на ВрИД Кмет на Община Брезово,  в съответствие с мотивите на настоящото решение и при спазване разпоредбите на Глава осма от Наредба № 3 за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество на Община Брезово.

Решението подлежи на обжалване пред ВАС  в 14-дневен срок от съобщаването му.

 

                       

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ: