О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Номер № 25.11.2021 г.
град Търговище
Административен съд- гр.Търговище,
на двадесет и пети ноември две
хиляди двадесет и първа година,
в закрито заседание, в следния състав:
Председател
-Албена Стефанова
като разгледа докладваното от
председателя ч.ад.д. № 292 по описа за 2021г. на
АС-гр.Търговище, за да се произнесе,
взе предвид следното:
Производството е по реда на Раздел IV, Глава десета от АПК.
Образувано по жалбата на З.Б.С., ЕГН-**********,
с посочен по делото адрес: *** против Решение №2153-25-27/29.09.2021г. на
Директора на ТП на НОИ-Търговище, с което е оставена без разглеждане подадената
от нея жалба с вх.№1012-25-78/08.09.2021г. срещу Разпореждане
№251-00-32435-5/11.08.2021г. на Ръководителя на осигуряването за безработица в
ТП на НОИ-Търговище и производството по нея е прекратено.
В жалбата се излага твърдение, че
Разпореждане №251-00-32435-5/11.08.2021г. на Ръководителя на осигуряването за
безработица в ТП на НОИ-Търговище е получено от оспорващата на 18.08.2021г., а
не както е приел органа на 16.08.2021г., като в тази връзка срокът на обжалване
се явява изтекъл на 01.09.2021г., а не както приема органът на 30.08.2021г.
Навежда се, че оспорващата е била във временна нетрудоспособност на
01.09.2021г. и на 02.09.2021г., за което е представила болничен лист и че
своевременно е подала жалбата си срещу гореописаното Разпореждане на
03.09.2021г. Излагат се доводи, обосноваващи наличието по отношение на оспорващата
към 01.09.20321г. на особено непредвидено обстоятелство, което обективно същата
не е могла да предотврати. Моли оспореното Решение да бъде отменено и срокът и
за обжалване да бъде възстановен, като преписката да се върне на Директора на ТП на НОИ-Търговище за произнасяне по
същество на жалбата.
Ответникът по жалбата – Директора на ТП
на НОИ-Търговище не представя писмено становище по същата.
Съдът след като се запозна с приложените по
делото доказателства, приема за установено следното от фактическа страна:
На
09.12.2020г. З.Б.С. е подала заявление с
вх.№ 251-00-2436 до Директора на ТП на НОИ-Търговище, с което е поискала да и
бъде отпуснато обезщетение за безработица, считано от 17.11.2020г. По повод
така подаденото заявление на С. е
проведено производство, което е приключило с издаването на Разпореждане
№251-00-2436/11.08.2021г. на Ръководителя на осигуряването за безработица в ТП
на НОИ-Търговище. С посоченото Разпореждане на З.Б.С. на основание чл.54ж,
ал.1, във връзка с чл.54а, ал.1,чл.54б, ал.1 и чл.54в, ал.1 от КСО и чл.62 от
Регламент /ЕО/ №833/2004г. е отпуснато парично обезщетение за безработица,
считано от 17.11.2020г. до 16.05.2021г. в размер на 34.24 лева дневно.
Посоченото Разпореждане е с изх.№1059-25-3386/12.08.2021г. и е съобщено лично
на З.Б.С. срещу подпис на 16.08.2021г. видно от приложеното към
административната преписка известие за доставяне /стр.8 /.
Разпореждане
№251-00-2436/11.08.2021г. на Ръководителя на осигуряването за безработица е
обжалвано от З.Б.С. по административен ред с жалба с вх.№1012-25-78/08.09.2021г.
Жалбата е подадена по пощата на
03.09.2021г. видно от пощенското клеймо
на приложения към преписката плик /стр.4/.
С жалбата
С. е поискала да и бъде определен по-висок размер на отпуснатото и обезщетение
за безработица, съгласно законодателството на Р.България, тъй като то се явява
по-благоприятно за нея. С жалбата по-горестоящия административен орган е
сезиран и с искане за възстановяване на срока за обжалване на Разпореждането,
тъй като пропускането на същия се дължи на особено непредвидено обстоятелство,
свързано със здравословното състояние на жалбоподателката.
По така
подадената жалба Директорът на ТП на
НОИ-Търговище е издал оспореното Решение №2153-25-27/29.09.2021г., с което е оставил без разглеждане подадената от
З.Б.С. жалба с вх.№1012-25-78/08.09.2021г.,
поради просрочие и е прекратил като недопустимо производството по обжалване на Разпореждане
№251-00-2436/11.08.2021г. на Ръководителя на осигуряването за безработица. В
Решението като мотиви органът е изложил, че съгласно доказателствата по
административната преписка Разпореждането е получено лично на 16.08.2021г., а
крайният срок за подаване на жалбата по чл.117 от КСО е бил до 30.08.2021г. включително.
Решаващият орган е приел, че до изтичането на срока до началото на временната
неработоспособност на жалбоподателката С. -01.09.2021г. има един календарен ден
прекъсване-31.08.2021г., който е работен ден и за който жалоподателката не е
посочила уважителна причина. Едновременно с това решаващият орган е приел и че
не са налице доказателства за обективна невъзможност на жалбоподателката за
целия период на срока на обжалване. По тези мотиви Решаващият орган не е уважил
и искането на С. за възстановяване на срока за обжалване на Разпореждането.
Решение №2153-25-27/29.09.2021г. на
Директора на ТП на НОИ-Търговище е съобщено на З.Б.С. с писмо с изх.№1012-25-78#1/29.09.2021г. на 05.10.2021г., съгласно приложеното
по делото известие за доставяне.
Жалбата
на З.Б.С. срещу Решение №2153-25-27/29.09.2021г. на Директора на ТП на
НОИ-Търговище е подадена до Административен съд-Търговище на 13.10.2021г. с
вх.№2103-25-16, чрез органа издал оспорения акт.
От представения към жалбата болничен
лист Е20201397779 издаден на 02.09.2021г. от ИПСМП ПО АГ д-р Емил Абаджиев по
делото се установява, че З.Б.С. е била в отпуск по болничен -два дни в периода
от 01.09.2021г. до 02.09.2021г., при режим на лечение –свободен, с право да
напуска населеното място в границите на Р.България. Към жалбата е представен и
служебен бон за получаване на пратка с баркод :PS770000PBG9K от З. Стаменова на 18.08.2021г.
При така установеното от фактическа страна, съдът приема обжалването на
горепосочената Решение за допустимо. Същото е направено в срока по чл.197 от АПК, срещу акт подлежащ на съдебно оспорване съгласно чл.118 от КСО, от надлежна страна-адресат на Решението и при
наличие на правен интерес.
При разглеждане на жалбата по същество,
съдът намира следното:
Оспореното решение е постановено от
компетентен орган, при липса на допуснати съществени нарушения на процесуалните
правила и при спазване на законовите изисквания за форма и съдържание.
По отношение съответствието на Решението
с материалния закон, съдът приема следното:
Въпреки наличното по административната
преписка известие за доставяне, от което
по несъмнен начин се установява, че Разпореждане №251-00-2436/11.08.2021г. е
било лично връчено на З. Стаменова на 16.08.2021г., дори и да се приеме, че Разпореждането
е било съобщено на последната на 18.08.2021г., съобразно представения от нея
служебен бон, налице е доказателство за здравословна причина само за последния
ден от срока за обжалване-01.09.2021г.Оспорващата Стаменова е разполагала с
14-дни за обжалване, съгласно чл.117,ал.2,т.2 от КСО като от 19.08.2021г. до
31.08.2021г.- 12 дни същата не е предприела процесуално действие за обжалване.
В жалбата и не се обосноват уважителни
причини затова и пасивно процесуално поведение. По делото не са ангажирани и доказателства за обективни причини, които да
са били не само непреодолими, но и налични за целия срок за обжалване по
чл.117,ал.2,т.2 от КСО.
В
действителност на 01.09.2021г. жалбоподателката Стаменова е била в отпуск по
болест, но при свободен режим на лечение с право да напуска не само дома си, но
и населеното място. При тези данни, съдът приема, че дори и да се приеме, че по
отношение на жалбоподателката Стаменова
на 01.09.2021г. и 02.09.2021г. да е била налице уважителна причина, по делото не
се доказва последната да е непреодолима.
Едновременно с гореизложеното безспорно
по делото е доказано и че жалбата на
Стаменова против Разпореждане
№251-00-2436/11.08.2021г. е подадена по пощата не на 01.09.2021г., а на
03.09.2021г., което се явява два дни след изтичането на срока по
чл.117,ал.2,т.2 от КСО.
По изложените съображения, съдът намира жалба с вх.№1012-25-78/08.09.2021г. на
З.Б.С. против Разпореждане
№251-00-2436/11.08.2021г. за подадена
извън срока по чл.117,ал.2,т.2 от КСО, като по отношение на
жалбоподателката не се доказа пропускането на срока за обжалване да се дължи на
особено непредвидени обстоятелства, които същата да не е могла да преодолее
през целия срок на обжалване.
На основание всичко гореизложено, съдът
приема за недоказано от страна на жалбоподателката
Стаменова, както спазването на срока за
обжалване по чл.117,ал.2,т.2 от КСО, така и наличието на материалните
предпоставки по 64,ал.2 от ГПК, във
връзка и чл.144 от АПК и чл.117, ал.5 от КСО, с оглед на което не е било налице
и основание за възстановяване на срока за обжалване по чл.117,ал.2,т.2 от КСО и
оспореното Решение се явява постановено при правилно приложение на материалния
закон.
Следва
жалбата на З.Б.С., ЕГН-********** с посочен по делото адрес: *** против Решение
№2153-25-27/29.09.2021г. на Директора на ТП на НОИ-Търговище да бъде отхвърлена
като неоснователна.
По делото не се претендират разноски от
страна на ответника, с оглед на което съдът намира, че не следва да се
произнася по въпроса за разноските.
Воден от горното и на основание чл.200
от АПК, във връзка с чл.117, ал.5 от КСО и чл.118 от КСО, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОТХВЪРЛЯ
жалбата на З.Б.С., ЕГН-**********, с посочен по делото адрес: *** против
Решение №2153-25-27/29.09.2021г. на Директора на ТП на НОИ-Търговище, с което е
оставена без разглеждане подадената от нея жалба с вх.№1012-25-78/08.09.2021г.
срещу Разпореждане №251-00-32435-5/11.08.2021г. на Ръководителя на
осигуряването за безработица в ТП на НОИ-Търговище.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд с
частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването.
Препис от определението да се изпрати на страните.
Председател: