Р Е Ш Е Н И Е
№ 383
25.10.2021 година град Стара Загора
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Старозагорският административен съд, в публично
съдебно заседание на тридесети септември
през две хиляди двадесет и първа година, в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Ч Членове: ИРЕНА ЯНКОВА
РАЙНА ТОДОРОВА
при секретар Албена Ангелова
и с участието на прокурор Гриша Мавров
като разгледа докладваното от
съдия Р. Тодорова КАН дело № 340 по описа за 2021г., за да се произнесе съобрази
следното:
Производството е по реда на
чл.208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63,
ал.1, изр. второ от Закона за
административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано
е по касационна жалба на Д.И.Н. ***, против Решение № 260309 от 07.06.2021г., постановено
по АНД № 859/ 2021г. по описа на Старозагорския районен съд, с което е
потвърдено като правилно и законосъобразно Наказателно постановление №
21-1228-000326 от 25.02.2021г., издадено от Началник група в сектор „Пътна
полиция“ към Областна дирекция на МВР – Стара Загора.
В жалбата се съдържат оплаквания за
постановяване на съдебното решение в нарушение и при неправилно приложение на
закона – касационно основание по чл. 348, ал.1, т.1 във вр. с ал.2 от НПК във
вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Жалбоподателят оспорва като необоснован
направения от въззивния съд извод, че извършването на вмененото му нарушение е установено
и доказано по безспорен и несъмнен начин. Счита за неправилен и извода на съда, че нарушението не може да бъде квалифицирано като „маловажен случай”, като
основание за прилагане на чл.28 от ЗАНН, по съображения, че управлението на
нерегистрираното МПС е било свързано с преместването на няколко метра на лекия
автомобил в рамките на междублоково пространство. Направено е искане обжалваното
съдебно решение да бъде отменено и вместо него да се постанови друго, с което
да бъде отменено като неправилно и незаконосъобразно Наказателно постановление
№ 21-1228-000326 от 25.02.2021г. на Началник група в сектор „Пътна полиция“ към
ОД на МВР – Стара Загора.
Ответникът по
касационната жалба – Областна дирекция на МВР – Стара Загора, редовно и
своевременно призован за съдебно заседание, не изпраща представител по делото и
не взема становище по основателността на жалбата.
Представителят на
Окръжна прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание дава заключение за
неоснователност на касационната жалба и предлага съдебното решение да бъде
оставено в сила, като правилно и законосъобразно.
Касационният състав на съда, след
като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя
касационно основание, доводите и становищата на страните и като извърши на
основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и
съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за
установено следното:
Касационната
жалба е подадена в законово установения срок, от надлежна страна за която
съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.
Разгледана
по същество жалбата е основателна.
Производството пред Районен съд – Стара Загора се е развило по
жалба на Д.И.Н. ***, срещу Наказателно постановление №
21-1228-000326 от 25.02.2021г., издадено от Началник група в сектор „Пътна
полиция“ към Областна дирекция на МВР – Стара Загора, с което на Д.Н. са
наложени административни наказания – глоба в размер на 200 лева и лишаване от
право да управлява МПС за срок от 6 месеца, на основание чл.175, ал.3, предл.
първо от ЗДвП, за нарушение на чл. 140, ал.1 от ЗДвП. Административно наказателното обвинение от
фактическа страна се основава на това, че на 28.11.2020г. около 11.10ч в гр.
Стара Загора, кв. „Железник“, на междублоковото пространство от блок №7 на ул.
„Капитан Н. Андреев“ към блок № 20 на ул. „Ген. Ив. Пашинов“, Д.Н. управлява
собствения си лек автомобил, като МПС е било без регистрационни табели и не е
било регистрирано по надлежния ред.
С
обжалваното решение Старозагорският районен съд е потвърдил наказателното
постановление, по съображения за неговата процесуална и материална
законосъобразност. След преценка на събраните по делото доказателства съдът е
приел, че описаната в наказателното постановление фактическа обстановка и
извършеното от Д.Н. нарушение на чл. 140, ал.1 от ЗДвП, като основание за
налагане на административни санкции по чл.175, ал.3, предл. първо от ЗДвП, са
доказани по безспорен и несъмнен начин, като правилно на водача на МПС са наложени
предвидените в закона за това нарушение административни наказания, определени в
минимален размер. В мотивите към решението са изложени и съображения, че за нарушението
не са налице предпоставките за квалифицирането му като маловажен случай по см.
на чл. 28 от ЗАНН.
Решението на Старозагорския районен
съд е неправилно.
Фактически, правно и доказателствено
обоснован е изводът на въззивния съд, че извършването на вмененото на
санкционираното лице нарушение е доказано по безспорен и несъмнен начин. Този
извод е направен след обсъждане и преценка на събраните по делото
доказателства, като при формиране на вътрешното убеждение, фактическите и
правните изводи, не са установени порочни действия на въззивния съд. Изложените
в обжалваното решение мотиви в тази връзка изцяло се споделят от касационната
инстанция и не е необходимо да бъдат повтаряни, при прилагането на чл.221,
ал.2, изр. второ от АПК.
Не
се споделя обаче приетото от Старозагорския районен съд, че в случая по
отношение на допуснато нарушение не са налице обстоятелства, обуславящи
определянето му като такова с по-ниска степен на обществена опасност в
сравнение с обикновените случаи на нарушения от този вид и съотв. че не са
налице предпоставките за квалифицирането му като маловажен случай по см. на чл.
28 от ЗАНН. Степента на обществена опасност на конкретното формално нарушение
следва да бъде преценена на база на конкретните обективни обстоятелства и
субективно поведение /отношение/ на нарушителя. В случая съдът приема че са
налице смекчаващи обстоятелства, обуславящи определянето на деянието като
такова с по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените
случаи на нарушения от същия вид. От събраните по делото писмени и гласни
доказателства еднозначно се установява, че управлението на нерегистрираното по
надлежния ред МПС, се е свеждало до извършеното от страна на Д.Н. преместване
на лекия автомобил в рамките на междублоковото пространство от блок №7 на ул.
„Капитан Н. Андреев“ към блок № 20 на ул. „Ген. Ив. Пашинов“, кв. „Железник“, от
мястото, където автомобилът е бил оставен от транспортиралата го платформа, до свободно
паркомясто. Ако и това обстоятелство да е ирелевантно за съставомерността на
деянието по повдигнатото административнонаказателно обвинение, то е от значение
за интензитета на обществената опасност на конкретното нарушение При преценката
дали са налице основанията по чл. 28 от ЗАНН, следва прилагането на закона да
се извършва при разграничаване маловажните случаи на административни нарушения
от нарушенията, обхванати в чл. 6 от ЗАНН, като значимостта респ.
малозначителността на неблагоприятните последици от извършеното нарушение не
може да се презюмира, а следва да се преценява във всеки конкретен случай. А в
случая с оглед установената по делото фактическа обстановка и при съблюдаване
на критериите по чл. 93, т.9 от НК във вр. с чл.11 от ЗАНН, следва да се
приеме, че степента на обществена опасност на извършеното нарушение е по-ниска
в сравнение със степента на обществената опасност, която законодателят е
възприел при регламентирането на административнонаказателния състав по чл.175,
ал.3, предл. първо от ЗДвП, като освобождаването от административно наказателна
отговорност по чл.28 от ЗАНН не е в противоречие с целите на наказанието по
чл.12 от ЗАНН. Ето защо неправилно и необосновано въззивният съд е
приел, че административното нарушение не може да бъде квалифицирано като маловажен
случай по чл.28 от ЗАНН. В съответствие с
разрешението, дадено с Тълкувателно решение № 1 от 12.12.2007г. по тълк. н. д.
№ 1/ 2005г. на ВКС, неприлагането от административнонаказващия орган на
нормата на чл.28 от ЗАНН при наличието на предпоставките за това, води до
материална незаконосъобразност на издадения санкционен акт и обуславя неговата отмяна. Като е потвърдил Наказателно постановление №
21-1228-000326 от 25.02.2021г. на Началник група в сектор „ПП“ към ОД на МВР –
Стара Загора въпреки наличието на предпоставките за прилагането на чл.28 от ЗАНН, Старозагорският районен съд е постановил решение при неправилно
приложение на закона. С оглед на което обжалваното решение следва да бъде
отменено и вместо него да се постанови друго, с което да се отмени наказателното
постановление, като незаконосъобразно.
Водим от горните
мотиви и на основание чл. 221, ал.2, предл. второ във вр. с чл. 222, ал.1 от АПК, Старозагорският административен съд
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ Решение № 260309 от 07.06.2021г., постановено по АНД № 859/ 2021г. по описа
на Старозагорския районен съд и вместо него постановява:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 21-1228-000326 от
25.02.2021г., издадено от Началник група в сектор „Пътна полиция“ към Областна
дирекция на МВР – Стара Загора, с което на основание чл.175, ал.3, предл. първо
от ЗДвП, за нарушение на чл. 140, ал.1 от ЗДвП, на Д.И.Н., ЕГН ********** с
адрес ***, са наложени административни наказания – глоба в размер на 200 лева и
лишаване от право да управлява МПС за срок от 6 месеца, като незаконосъобразно.
Решението не подлежи на обжалване и/или
протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.