О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 252
гр. Пловдив, 12
февруари 2021 год.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Административен съд-
Пловдив, VІІІ-ми състав, в закрито заседание на дванадесети февруари, две
хиляди двадесет и първа година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: НЕДЯЛКО БЕКИРОВ,
като
разгледа административно дело №373 по описа на съда за 2021г., за да се произнесе,
взе предвид следното:
Производството е по реда
на чл.145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във връзка
с чл.12, ал.4 от Закона за събранията, митингите и манифестациите (ЗСММ).
Л.А.Ч.,
ЕГН **********, с адрес: ***, е сезирал съда с жалба против “ИАА[1] по чл.12, ал.3 от
ЗСММ с изх.№21 П – 1175/2 от 09.02.2021г., издаден от кмета на Община
Пловдив“, (всъщност, издаден от заместник-кмет ЕПСД (европейски политики и
социални дейности) на община Пловдив, изпълняващ функциите на кмет на община Пловдив),
с който, на основание чл.12, ал.1 от ЗСММ, е предложена промяна на мястото за
провеждане на протест с наименование “ГРАЖДАНСКИ КОНТРОЛ“, а именно от пл. “Стефан
Стамболов“ на пл. “Съединение“, по уведомление с Вх.№21П-1175 от 15.01.2021г.
на жалбоподателя.
Претендира
се отмяна на оспорения акт поради незаконосъобразност и присъждане на
направените по делото разноски.
По
допустимостта на жалбата настоящият състав на съда констатира следното:
Оспореният акт (лист 4,
16) е издаден на 09.02.2021г., като по делото на са ангажирани доказателства за
датата на съобщаването му на жалбоподателя. От своя страна, жалбата на Ч.
(листи 2-3) постъпва в съда на 11.02.2021г. или преди изтичането на 3-дневен
срок от издаването на акта изобщо, поради което жалбата се явява подадена в законоустановения
3-дневен срок по чл.12, ал.4 от ЗСММ.
На
15.01.2021г. в община Пловдив постъпва Уведомление с Вх.№21П-1175 (листи 10-11,
27-28) от жалбоподателя Ч.,***, с което, на основание чл.8, ал.1 от ЗСММ, се
уведомява кметът на общината за провеждането на протест с наименование “ГРАЖДАНСКИ
КОНТРОЛ“, съответно на 02.02.21г., на 09.02.21г., на 16.02.21г., на 23.02.21г.,
на 02.03.21г., на 09.03.21г., на 16.03.21г. на 23.03.21г. и на 30.03.21г. от
08:00ч. до 22:00ч. на площад “Стефан Стамболов“ (гр. Пловдив).
Отново на 15.01.2021г. в
община Пловдив постъпва и Уведомление с Вх.№21П-1174 (листи 25-26) от жалбоподателя
Ч.,***, с което, на основание чл.8, ал.1 от ЗСММ, се уведомява кметът на
общината за провеждането на протест с наименование “РОК ПРОТЕСТ – МУТРИ ВЪН“,
съответно на 04.02.21г., на 11.02.21г., на 18.02.21г., на 25.02.21г., на
04.03.21г., на 11.03.21г., на 18.03.21г., на 25.03.21г. и на 01.04.21г. от
08:00ч. до 22:00ч. на площад “Стефан Стамболов“ (гр. Пловдив).
С Мотивиран писмен акт
по чл.12, ал.3 от ЗСММ с Изх.№21П-1174 от 21.01.2021г. (листи 7-9, 22-24) на
кмета на община Пловдив се забранява провеждането на мероприятието на
посочените от Ч. дати в периода от 02.02.2021г. до 30.03.2021г.
По жалба на Ч. против
Мотивиран писмен акт по чл.12, ал.3 от ЗСММ с Изх.№21П-1174 от 21.01.2021г. на
кмета на община Пловдив е образувано административно дело №302 по описа на
Административен съд- Пловдив за 2021г., XI-ти състав.
С Решение №268 от
08.02.2021г. (листи 5-6, 18-21) се отменя Мотивиран писмен акт по чл.12, ал.3
от ЗСММ с Изх.№21П-1174 от 21.01.2021г. на кмета на община Пловдив; преписката
се изпраща на кмета на община Пловдив за ново произнасяне по уведомления с
Вх.№21П-1174 от 15.01.2021г. и с Вх.№21П-1175 от 15.01.2021г.; определен е срок
от 24 часа за изпълнение на решението; на Ч. са присъдени сторените по делото
разноски от 10,00 лв.
Като приложение към
писмо с Изх.№21П1175/2 от 08.02.2021г. (лист 17) на директор на Дирекция
“Правно-нормативно обслужване“ (Д“ПНО“) в община Пловдив на заместник-кмет ЕПСД
на община Пловдив, изпълняващ функциите на кмет на общината, съгласно Заповед
№21ОА-427 от 04.02.2021г. на кмета на община Пловдив (лист 29), се изпраща
Решение №268 от 08.02.2021г., след което е издаден оспореният по делото акт.
Според чл.12, ал.1 от
ЗСММ, когато времето и мястото на събранието, митинга или пътя на движението на
манифестацията създават условия за нарушаване на обществения ред или
безопасността на движението, кметът на общината предлага промяната им.
В разпоредбите на чл.12, ал.2 от ЗСММ са
изчерпателно изброени случаите, в които кметът на общината може да забрани провеждането
на събранието, митинга или манифестацията.
Няма съмнение, че в закона са очертани две
различни хипотези, като в първата хипотеза (чл.12, ал.1 от ЗСММ) кметът на
общината предлага промяна на времето и мястото на провеждане на обществените
прояви, а във втората хипотеза (чл.12, ал.2 от ЗСММ) кметът на общината налага
забрана за провеждането им.
На следващо място, нормата на чл.12, ал.4 от ЗСММ установява, че организаторът на събранието,
митинга или манифестацията може да обжалва забраната по ал.2 пред съответния
административен съд.
В случая заместник-кметът ЕПСД на община Пловдив,
в качеството му на заместващ кмета на община Пловдив, на основание чл.12, ал.1
от ЗСММ, предлага промяна на мястото за провеждане на заявения от Ч. протест с наименование
“ГРАЖДАНСКИ КОНТРОЛ“, с дати и часове на провеждането му, съгласно приложеното
заверено уведомление с Вх.№21П-1175 от 15.01.2021г., а именно от пл. “Стефан
Стамболов“ на пл. “Съединение“, но не постановява забрана за провеждане на
протеста.
При това положение, настоящият състав на съда
приема за установено, че актът на заместник-кмета ЕПСД на община Пловдив
представлява уведомително писмо, а не индивидуален административен акт (ИАА),
противно на заявеното от жалбоподателя, с което не се засягат права и законни
интереси на жалбоподателя и съответно не е годен за обжалване акт. А както се
посочи по-горе, на обжалване подлежи единствено забраната за провеждане на заявеното
мероприятие, съгласно чл.12, ал.4 от ЗСММ.
Следователно, жалбата на Ч. е подадена против акт,
който не подлежи на обжалване и съответно при липсата на правен интерес по
отношение на заявеното оспорване, поради което са налице хипотезите на чл.159,
т.т.1 и 4 от АПК и жалбата на Ч. като недопустима следва да се остави без
разглеждане, а производството по делото да бъде прекратено.
С оглед очерталия се изход на делото, искането за
присъждане на разноски в полза на жалбоподателя е неоснователно и като такова
не следва да бъде уважено.
Така мотивиран и на основание чл.159, т.т.1 и 4 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ
жалбата на Л.А.Ч., ЕГН **********, с адрес: ***, против “ИАА по чл.12, ал.3 от ЗСММ с изх.№21 П – 1175/2 от
09.02.2021г.“, издаден от кмета на Община Пловдив“, (всъщност, издаден от
заместник-кмет ЕПСД на община Пловдив, изпълняващ функциите на кмет на община
Пловдив), с който, на основание чл.12, ал.1 от ЗСММ, е предложена промяна на
мястото за провеждане на протест с наименование “ГРАЖДАНСКИ КОНТРОЛ“, а именно
от пл. “Стефан Стамболов“ на пл. “Съединение“, по уведомление с Вх.№21П-1175 от
15.01.2021г. на жалбоподателя.
ПРЕКРАТЯВА
производството по делото.
Определението може да
бъде обжалвано пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от
съобщаването му на страните.
Адм. съдия:./п/........................
/Н.Бекиров/