Р Е Ш Е Н И Е
гр.ПАЗАРДЖИК 26.09.2018г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
ПАЗАРДЖИШКИЯТ РАЙОНЕН СЪД наказателна колегия в публично заседание на осемнадесети септември две хиляди и осемнадесета година
в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
при секретаря:Десислава Буюклиева разгледа докладваното от СЪДИЯТА АНД № 1154 по описа за 2018г.
за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е по чл.59 и след. от ЗАНН.
С наказателно постановление № 04961 от 21.06.2018г.
на Председателя на държавната комисия по стокови борси и тържища гр.София на С.К.А.
***, ЕГН: ********** е наложена глоба в размер на 400 лв. на основание чл.65
ал.1 от ЗСБТ във връзка с чл.57 ал.2 във връзка с чл.57 ал.1 т.2 и т.3 от ЗСБТ .
Срещу НП е подадена жалба от С.К.А. ***,
в която се навеждат доводи за незаконосъобразност и необоснованост на
постановлението и се моли да бъде отменено.
В съдебно заседание жалбоподателят редовно
призован не се явява. По делото е постъпило писмено становище, с което се моли
съдът да отмени постановлението, тъй като проверяващите не са констатирали
продажба на зеле към момента на проверката.
Ответникът по жалбата чрез
процесуалният си представител оспорва
жалбата и иска потвърждаване на постановлението.
Съдът, като
съобрази доводите изложени
в жалбата, становището на ответната страна и събраните по делото писмени и гласни доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, прие за установено следното :
Жалбата е неоснователна .
На 07.06.2018г. в с.О. при
извършване на проверка от св.Г.Т. на длъжност старши инспектор в ДКСБТ на
територията на стоково тържище „Пазар на производителите-Пазарджик“ АД с.О., местност
„д.а.“ било констатирано, че жалб.С.А. продавач на едро с налични храни на
територията на стоковото тържище предлага за продажба хранителни стоки зеле –
130 кг. в чували по 18 кг., като не съхранява и не представя документи за
произход, собственост и безопасност на предлаганите храни. За констатираното
нарушение св.Т. съставил на жалб.А. АУАН. Актът бил връчен на жалбоподателят,
който го подписал. Възоснова на акта било издадено обжалваното наказателно
постановление, с което АНО приел, че жалб.А. е извършил адм.нарушение по чл.65
ал.1 от ЗСБТ във връзка с чл.57 ал.2 от ЗСБТ във връзка с чл.57 ал.1 т.2 и т.3
от ЗСБТ и на основание посочения тест от закона наложил на жалб.А.
адм.наказание глоба в размер на 400 лв.
По делото е разпитан като свидетел Г.Т.,
който установява в показанията си, че е извършил проверка на стоковото тържище
и е констатирал, че жалб.А. предлага хранителни стоки – зеле за продажба, като
не съхранява и не представя документи за произход, собственост и безопасност на
предлаганите храни.
Гореописаната
фактическа обстановка се потвърждава от показанията на св.Г.Т. и писмените
доказателства по делото. От анализа на приетите по делото доказателства може да
се направи обоснован извод, че към момента на проверката жалб.А. не е
съхранявал и не е представил на контролните органи документи за произход,
собственост и безопасност на предлаганата стока. Такива документи не са
представели и впоследствие от жалбоподателят, поради което съдът счита, че към
момента на проверката горепосочените документи не са били налични. В случая
жалб.А. е представил пред АНО единствено документите касаещи другото
констатирано нарушение по чл.55 ал.2 от ЗСБТ, поради което адм.наказателното
производство в тази му част е било прекратено. Не са били представени обаче
документите относно констатираното нарушение по чл.57 ал.2 от ЗСБТ във връзка с
чл.57 ал.1 т.2 и т.3 от ЗСБТ. Съдът кредитира показанията на св.Г.Т., тъй като
същите се подкрепят от писмените доказателства по делото, от които е видно, че
жалб.А. не е представил документи за произход, собственост и безопасност на
предлаганото зеле.
При
тези данни от правна страна съдът намира, че жалбоподателят е осъществил
състава на чл.65 ал.1 от ЗСБТ във връзка с чл.57 ал.2 от ЗСБТ във връзка с
чл.57 ал.1 т.2 и т.3 от ЗСБТ, като на 07.06.2018г. в с.О. на стоковото тържище
„Пазар на производителите-Пазарджик“ АД, в качеството си на продавач на зеле –
130 кг., не е съхранявал и не е предоставил на контролните органи документи за
произход, собственост и безопасност на предлаганата стока.
По делото е установено, че жалб.А. е
предлагал стоката за продажба на стоковото тържище. Установено е също така, че
при проверката, а и впоследствие не е представил на контролните органи документи
за произход, собственост и безопасност на предлаганата стока. Така, че съдът
счита, че по делото е безспорно установено, че жалбоподателят е извършил
адм.нарушение, за което е санкциониран. Съдът счита за неоснователни
възраженията на жалбоподателят, че не е осъществил състава на адм.нарушение,
тъй като не е била констатирана продажба, тъй като съгласно разпоредбата на чл.57
ал.2 във връзка с чл.57 ал.1 т.2 и т.3 от ЗСБТ продавачът е длъжен да съхранява
процесните документи и да ги предоставя на купувачите. Следователно необходимо
е продавачът да притежава документите в момента когато предлага стоките. Не е
необходимо извършването на сделка – продажба, за да се осъществи състава, тъй
като е възможно купувача да не закупи стоката след като се запознае с
документите за произход, собственост и безопасност на стоката. В случая идеята
на законодателят с въвеждането на това изискване към продавачите е да се гарантира
безопасността и здравето на купувачите за стоката, която представлява храна и е
възможно да се увреди живота и здравето на хората, които ще консумират храната.
Посочените в закона документи за произход, собственост и безопасност на
хранителните стоки са необходими и за проследяване на собствеността на стоката
и евентуално търсене на отговорност на съответното лице, при наличие на храни
опасни за здравето и живота на човека. Така, че наличието на документите е
абсолютно необходимо при предлагането за
продажба на храни и тяхната липса води до търсене на отговорност на продавача
на стоката. В тази връзка съдът счита, че случаят не може да бъде определен
като маловажен, тъй като засяга обществените отношения гарантиращи предлагането
на безопасни храни и осигуряващи възможност за проследяване на произхода и
собствеността на стоката.
Съдът счита, че АНО правилно е приложил материалния закон и правилно е
определил правната квалификация на адм.нарушение по чл.65 ал.1 от ЗСБТ във
връзка с чл.57 ал.2 от ЗСБТ във връзка с чл.57 ал.1 т.2 и т.3 от ЗСБТ.
Съдът намира, че при издаването на постановлението не е допуснато нарушение
на процесуалния закон, което да е съществено и да обосновава отмяна на
постановлението.
При определяне вида и размера на адм.наказание административно-наказващият
орган се е съобразил с изискванията на чл.27 ал.1 от ЗАНН за индивидуализацията
на административните наказания и като е отчел тежестта на нарушението и
обстоятелството, че е извършено от жалбоподателя за първи път правилно му е
наложил глоба в размер на 400 лв., която е минимално предвидена в закона за
извършеното адм.нарушение.
От друга страна съдът счита, че случая не може да бъде определен като
маловажен по смисъла на чл.28 от ЗАНН, тъй като с оглед естеството и значението
за живота и здравето на хората на търговията с храни обществената опасност на
нарушението не позволява определянето на случаят като маловажен. В тази връзка
в наказателното постановление са изложени мотиви от АНО относно неприложението
на чл.28 от ЗАНН.
По
изложените съображения въззивният съд счита, че обжалваното наказателно
постановление следва да бъде потвърдено
като законосъобразно и обосновано, а жалбата на С.К.А. *** оставена без уважение, като неоснователна .
Водим от горното и
на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН съдът
Р Е
Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 04961
от 21.06.2018г. на Председателя на държавната комисия по стокови борси и
тържища гр.София, с което на С.К.А. ***, ЕГН: ********** е наложена глоба в
размер на 400 лв. на основание чл.65 ал.1 от ЗСБТ във връзка с чл.57 ал.2 във
връзка с чл.57 ал.1 т.2 и т.3 от ЗСБТ .
Решението подлежи на обжалване в 14 дневен срок от съобщаването му на страните пред Пазарджишкия
административен съд.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: