РЕШЕНИЕ
№
гр. Троян,14.08.2018г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
ТРОЯНСКИ РАЙОНЕН СЪД , трети състав,
в открито заседание на
седемнадесети юли
през две хиляди и осемнадесета година, в състав:
Председател: ПЕТЯ ГАТЕВА
.............................
Секретар Ваня Маринова
Прокурор
като разгледа докладваното от съдията Гатева
АНД № 207 по описа на ТРС за
2018год., за да се произнесе – съобрази:
Производство с правно основание
чл.59 от ЗАНН.
С Наказателно постановление №2018
-0044592/06.03.2018г. на Директора
на Регионална дирекция гр.Русе
към Комисия за защита на потребителите
Цветан Христов Христов на жалбоподателя
„Куул Мениджмънт” ЕООД със седалище и адрес на управление гр.София, бул.
Витоша №1, ет.4, представлявано от
управителя Панайотис Дретакис е
наложено административно наказание имуществена санкция в размер на
2 200/две
хиляди и двеста/лева на основание чл.208 от Закона за туризма /ЗТ/ за извършено
нарушение по чл.114 т.2 от Закона за туризма/ЗТ/ във вр.Наредба за
изискванията към местата за настаняване
и заведенията за хранене и развлечения и за реда за определяне на категория,
отказ, понижаване, спиране на действието и
прекратяване на категорията, Приложение №1, Глава първа „Хотели”, Раздел
III
„Хотели категория „три звезди” – III.2 “Изисквания към обзавеждането и оборудването”/т.IV/, III.3. „Изисквания
към обслужването” /т. II, т.III, т.IV, т.V, т. VI, и т.VIII/.
Посоченото наказателно постановление е
обжалвано от представляващия дружеството
Дретакис, чрез пълномощника му адв Петър Диков от САК, който в
законоустановения срок е подал жалба до Троянски районен съд и като се позовава на
незаконосъобразността му, моли съда да постанови решение, с което да
отмени наказателното постановление изцяло.В жалбата са изложени
съображения, че при издаването на НП са
допуснати нарушения на процесуалноправни
и материалноправни разпоредби на закона. Твърди се, че е нарушена разпоредбата на чл.57 т.5 от ЗАНН,
тъй като в НП не е отразено детайлно
какви липси на изискуемото оборудване са установени и в кои конкретно стаи за настаняване, че
АУАН е нечетлив. Изложено е също, че липсват
мотиви относно начина на определяне на наказанието.Сочи се, че не са
налице обстоятелства, които да оправдаят налагане на имуществена санкция в
размер над минималния предвиден.
В съдебно заседание за жалбоподателя
„Куул Мениджмънт” ЕООД, р.пр., не се явява представител.
За ответника по жалбата Регионална
дирекция гр.Русе към Комисия за защита
на потребителите, редовно призовани, в с.з.
не се явява представител. С писмено становище рег.№ Р-03- 365 от 20.06.2018г. от дирекцията е взето отношение по
жалбата.Твърди се, че издаденото НП е
правилно и законосъобразно, тъй като фактическият състав на нарушението, за
което е наказан жалбоподателя е
осъществен, че при издаването на АУАН и на НП е приложен правилно материалния закон и са
спазени процесуалните правила.
От показанията
на разпитаните по делото свидетели В.Н.И.
и К.С.И. и от приложените към делото писмени
доказателства се установява
следната фактическа обстановка:
На 14.11.2017г. свидетелките В.Н.И.
и К.С.И., служители при КЗП гр.Русе,
извършили проверка в хотел „Чифлика Палас Ризорт и Спа”, находящ се в с.Чифлик, Ловешка област,
ж.к.Вилна зона, стопанисван от „Куул
Мениджмънт” ЕООД . Проверката била по повод на постъпил сигнал чрез портал на КЗП от потребителкатаП.С.П.от
гр.Варна, която твърдяла, че
туристическите услуги в обекта не
отговаряли на изискванията и по конкретно, че помещенията били мръсни,
неподдържани, антрето се ронело, мокетът
бил мръсен, шкафът под телевизора счупен, стените били мръсни и излющени,
парното не работело и други.По
време на проверката са
констатирани нарушения на ЗТ и на Наредба за изискванията към местата за настаняване и заведенията за
хранене и развлечения и за реда за определяне на категория, отказ, понижаване,
спиране на действието и прекратяване на
категорията , извършени от жалбоподателя. Констатациите във връзка с
установените нарушения, са отразени в Констативен протокол №К – 2630973 от 14.11.2017г. , който е подписан от всички
присъстващи на проверката, включително и от
представител на жалбоподателя Т.П..
Във връзка с направените констатации на
„Куул Мениджмънт” ЕООД е съставен АУАН №
К-0044592/28.11.2017г. от В.Н. И., гл.инспектор при КЗП гр.Русе за това, че
при извършена проверка на
14.11.2017г. в в хотел „Чифлика Палас
Ризорт и Спа”, находящ се в с.Чифлик,
Ловешка област, ж.к.Вилна зона, стопанисван от „Куул Мениджмънт” ЕООД, е установено, че за обекта има издадено удостоверение за категоризация №РК -19-10166/12.12.2015г. валидно до
12.12.2020г. от Министерството на туризма, вид и наименование на обекта „Хотел
Чифлика Палас Ризотс и Спа”, за утвърдена категория „ три звезди”, капацитет 48
стаи, 114 леглаВ акта е отразено, че в стаи за
настаняване няма закачалки за дрехи, които да
са 5 броя на легло; няма торба за пране; няма комплект за шиене - по желание на
госта;няма продукти за боядисване и изчистване на обувки - по желание на госта; няма папка с рекламни и информационни материали,
телефонен указател и инструкции за вътрешните номера, предлаганите услуги на
български и чужди езици; няма меню за румсървиз на български и чужди езици;
неподдържани са плот за мивка или поставка за тоалетни принадлежности;
неподдържани душ кабина с ръкохватки и сапунарници; няма качествени
хавлиени кърпи - по 3 бр. на легло;багажът не се приема от пиколо, който го
придружава до рецепцията и по възможност до хотелската стая и гостите не се
изпращат от пиколо.Констатирано е, че е налице нарушение по чл.114
т.2 от ЗТ във вр.Наредба за изискванията
към местата за настаняване и заведенията за хранене и развлечения и за
реда за определяне на категория, отказ, понижаване, спиране на действието
и прекратяване на категорията,
Приложение №1, Глава първа „Хотели”, Раздел III „Хотели категория „три звезди”
– III.2 “Изисквания към обзавеждането и оборудването”/т.IV/, III.3. „Изисквания към обслужването” /т. II, т.III, т.IV,
т.V, т. VI, и т.VIII/.Актът е съставен в присъствието на упълномощен
представител на дружеството Павлин Колев
Ангелов, който в графата „възражения по акта” е отбелязал, че такива ще
представи допълнително. Ангелов е
подписал акта и е получил
екземпляр от същия, като впоследствие възражения не са представени. Въз основа
на акта е издадено Наказателно постановление
№2018 -0044592/06.03.2018г. на
Директора на Регионална дирекция гр.Русе към Комисия за защита на
потребителите Цветан Христов Христов, с
което на „Куул Мениджмънт” ЕООД, представлявано
от управителя Панайотис Дретакис,
е наложено административно
наказание имуществена санкция в размер на 2 200/две хиляди и
двеста/лева на основание чл.208 от Закона за туризма /ЗТ/ за извършеното нарушение.
Съдът приема от правна страна следното: Жалбата е подадена от надлежна страна и в изискуемия съгласно разпоредбата на чл.59 ал.2 от ЗАНН
срок и е процесуално допустима.Разгледана по същество жалбата е
частично основателна поради следните съображения:
Съгласно разпоредбата на чл.114 т.2 от ЗТ лицата,
извършващи хотелиерство и/или ресторантьорство в туристически обекти по чл. 3,
ал. 2, т. 1, 2 и 3, са длъжни да
предоставят туристически услуги в туристически обект, който отговаря на
изискванията за определената му категория съгласно наредбата по чл. 121, ал. 5.
Неизпълнението на тази разпоредба е скрепено с имуществена санкция в размер от
1000 до 3000 лева, която е
регламентирана в чл.208 от ЗТ.
Настоящата
инстанция намира за безспорно
установено, че жалбоподателят е извършил
административното нарушение, визирано в цитираната по-горе разпоредба от Закона
за туризма в процесната наредба. Съдът счита, че следва да кредитира
показанията на свидетелите В.Н.И. и К.С.И., които по един и същ начин описват фактическата обстановка, логични са и
непротиворечиви.Тези показания се
подкрепят и от приложените към делото и посочени по-горе писмени доказателства.
В Констативен протокол №К – 2630973 от
14.11.2017г. подробно са
описани туристическите услуги в
процесния хотел, които не отговарят на изискванията за утвърдената категория
„три звезди”. В този смисъл са и оплакванията на потребителката П.С.П., по повод на които е
извършена проверката от служителите на КЗП Русе.
Съдът счита, че административнонаказателното производство е
проведено при спазване на процесуалноправните изисквания на ЗАНН и издаденото НП
е законосъобразно и обосновано.То съдържа всички необходими реквизити, съгласно чл.57 от ЗАНН
и е редовно връчено, видно от
приложеното известие за доставяне.Освен това обжалваното НП е издадено въз основа на АУАН, който отговаря на
изискванията на чл.42 от ЗАНН. АУАН е съставен от свидетелката В.Н.И., гл.
инспектор при КЗП гр.Русе, която със
Заповед №355 ЛС /22.04.2015г. на Председателя на КЗП е оправомощена като
длъжностно лице по чл.233 ал.1 от ЗЗП да
съставя АУАН. Със Заповед №290/22.04.2015г. на Председателя на КЗП Директорът на РК Русе към КЗП е оправомощен
да издава НП за нарушения по ЗЗП.
Възраженията, изложени в жалбата по делото,
съдът намира за неоснователни, формални
и за обяснима защитна реакция.Твърденията, че в НП не са посочени конкретните стаи, които са били проверени, не
водят до незаконосъобразност на същото,
тъй като изискванията на процесната
наредба важат за всички стаи за
настаняване и неконкретизирането им по никакъв начин не нарушава правото на защита на жалбоподателя. Освен
това нарушението е описано подробно, тъй
като служителите на КЗП Русе са посочили всички констатирани от тях несъответствия по процесната наредба, довели до предоставяне
на туристически услуги, неотговарящи на изискванията за определената категория
относно обзавеждането, оборудването и изисквания към обслужването.Досежно възражението,
че АУАН е изписан на ръка и е трудно
четлив, съдът намира същото за неоснователно, тъй като няма специални
изисквания в закона текстът му да
бъде изписан на компютър и намира, че
текстът му може да бъде прочетен.
Възраженията, изложени в жалбата по
делото, досежно определяне на размера на наказанието, съдът намира за основатели и счита, че наложеното на „Куул Мениджмънт”ЕООД административно
наказание имуществена санкция в размер на 2 200лева на основание чл.208 от
ЗТ е завишено и ще следва обжалваното НП
да бъде изменено в тази му част, като имуществената санкция бъде намалена на
1000/хиляда/лева.Съгласно чл.27 от ЗАНН
административното наказание се определя съобразно разпоредбите на ЗАНН в
границите на наказанието, предвидено за извършеното нарушение, като при
определяне на наказанието се вземат предвид тежестта на нарушението, подбудите
за неговото извършване и другите смекчаващи и отегчаващи вината обстоятелства,
както и имотното състояние на нарушителя. В случая, съобразно посочените
изисквания на чл.27 от ЗАНН, наказващият орган е определил в чл.208 от ЗТ
административно наказание имуществена санкция от 1000 до 3000лева.
Досежно
размера на определеното от настоящата инстанция наказание съдът счита, че
с така наложеното наказание ще
бъдат постигнати целите на
административното наказание , визирани в
разпоредбата на чл.12 от ЗАНН, а именно
да предупреди и превъзпита нарушителя към спазване на установения в
страната правен ред, както и да въздейства
възпитателно и предупредително
върху останалите граждани.За да намали размера на наложеното
административно наказание до минимума, посочен в закона, съдът съобрази обстоятелството, че няма доказателства, от
които да е видно, че дружеството жалбоподател е извършвал и други нарушение на
ЗТ, освен това, констатирано на 14.11.2017г.
от служителите на КЗП.
При тези съображения жалбата се явява частично основателна и
доказана и Наказателно
постановление №2018 -0044592/06.03.2018г. на Директора на Регионална дирекция гр.Русе към Комисия за защита на
потребителите Цветан Христов Христов
следва да бъде изменено, като се намали размера на административното наказание имуществена
санкция на 1000лева.
Водим от гореизложеното и на основание чл.63
ал.1 от ЗАНН съдът
Р
Е Ш И :
Изменя
Наказателно постановление №2018 -0044592/06.03.2018г. на Директора на Регионална дирекция гр.Русе към Комисия за защита на
потребителите Цветан Христов Христов,
с което е наложено на „Куул
мениджмънт” ЕООД със седалище и адрес на управление гр.София, бул. Витоша
№1, ет.4, представлявано от управителя
Панайотис Дретакис, административно
наказание имуществена санкция в размер на 2 200/две хиляди
и двеста/лева на основание чл.208 от Закона за туризма /ЗТ/ за извършено
нарушение по чл.114 т.2 от ЗТ във вр.Наредба за изискванията към местата за настаняване и заведенията за
хранене и развлечения и за реда за определяне на категория, отказ, понижаване,
спиране на действието и прекратяване на
категорията, Приложение №1, Глава първа „Хотели”, Раздел III „Хотели
категория „три звезди” – III.2 “Изисквания към обзавеждането и оборудването”/т.IV/, III.3. „Изисквания
към обслужването” /т. II, т.III, т.IV, т.V, т. VI, и т.VIII/., като
НАМАЛЯВА размера на административното наказание на имуществена санкция в размер на 1000/ хиляда/
лева.
Решението може да се обжалва пред
Ловешки административен съд в четиринадесетдневен
срок от съобщението на страните.
Районен
съдия: