Р Е Ш Е Н И Е
№ 2253/11.12.2023г.
гр. Пловдив, 11.12.2023год.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
ПЛОВДИВСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ХХVІ касационен състав, в публично съдебно заседание на тридесети
ноември две хиляди двадесет и трета година, в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИЯ ЗЛАТАНОВА
ЧЛЕНОВЕ: МИЛЕНА НЕСТОРОВА-ДИЧЕВА
ДАРИНА МАТЕЕВА
при секретаря СТАНКА ЖУРНАЛОВА и участието на
прокурора ГИНКА ЛАЗАРОВА,
като разгледа докладваното от Председателя к.а.н.д. № 2376 по
описа за 2023 г., за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на Глава Дванадесета от АПК,
във връзка с чл. 63, ал. 1, пр. 2 от ЗАНН.
Обжалвано е Решение № 1214/06.07.2023 г., постановено
по АНД № 491/2023 г. по описа на Районен съд – Пловдив, ХХI н.с., с което е отменено Наказателно постановление № 672833-F655250/01.11.2022 г. на заместник директора на ТД на НАП Пловдив, с което на Д.С.К., ЕГН **********,
на основание чл.74, ал. 1 от ЗСч е наложено административно наказание „глоба“ в
размер на 200 лв. за нарушение по чл.16, ал.1,т.4 вр. с чл.38,ал.1,т.1 от ЗСч.
Жалбоподателят Заместник
директор на ТД на НАП Пловдив, чрез юрисконсулт м., излага касационни основания
за неправилност и необоснованост на
съдебното решение. Иска се отмяна
на решението и потвърждаване на НП. Претендира юрисконсултско възнаграждение.
Ответникът по касационната жалба Д.С. Ботев, чрез
адвокат Б., оспорва жалбата и излага съображения за правилност на обжалваното
съдебно решение. Претендира разноски.
Участвалият по делото прокурор, представител на
Окръжна прокуратура гр. Пловдив, дава заключение, че решението на ПРС е неправилно
и следва да се отмени.
Пловдивският
административен съд, като провери законосъобразността на обжалваното решение и
с оглед обхвата на служебната проверка по чл. 218, ал. 2 от АПК, във връзка с
чл. 63, ал. 1, пр. 2 от ЗАНН, намери за установено следното:
Касационната жалба е подадена в рамките на
преклузивния срок по чл. 211, ал. 1 от АПК и от лице, имащо правен интерес -
страна във въззивното производство, за която решението е неблагоприятно, поради
което е процесуално ДОПУСТИМА.
Разгледана по същество същата се явява НЕОСНОВАТЕЛНА.
Районният съд е бил сезиран с жалба против Наказателно
постановление № 672833-F655250/01.11.2022
г. на заместник директора на ТД на НАП
Пловдив, с което на Д.С.К., ЕГН **********, на основание чл.74, ал. 1 от ЗСч е
наложено административно наказание „глоба“ в размер на 200 лв. за нарушение по
чл.16, ал.1,т.4 вр. с чл.38,ал.1,т.1 от ЗСч.
За да го отмени, съдът е приел, че нарушение несъмнено
е установено, тъй като от събраните по делото доказателства се установява по
несъмнен начин, че годишният финансов отчет на търговеца "Ваньо Кар-Сервиз"
ООД за 2020 г. не е заявен за вписване и не е представен за обявяване в
предвидения за това срок до 30.09.2021 г., че санкционираното лице е
административнонаказателно отговорно за същото, но при съставянето на АУАН е допуснато съществено
и неотстранимо процесуално нарушение, което по недопустим начин е ограничило
правото на защита на жалбоподателя и е опорочило и последвалите действия по
издаване на обжалваното наказателно постановление, което го е направило и незаконосъобразно. Изложено е в мотивите на
съда, че е нарушена разпоредбата на чл. 40, ал. 1 от ЗАНН, тъй като актът е
съставен на 17.05.2022 г. в отсъствието на жалбоподателя, като допустимите
хипотези на съставяне на АУАН в отсъствието на нарушителя са изрично
регламентирани в разпоредбата на чл. 40, ал. 2 от ЗАНН, а делото не се доказва
да са се осъществили такива факти, пораждащи правомощието за съставяне на АУАН
в отсъствието на нарушителя. Посочва се, че преди съставянето на акта са
изпратени 2 покани, като за никоя от тях не са представени доказателства да е
била връчена, от свидетелските показания става ясно, че поканите не са връчени
към датата на съставяне на АУАН, а от приложения препис от един пощенски плик
се установява невръчена покана, като и двете покани са изпратени на един и същи
адрес, а именно адреса на управление на дружеството. В самите покани
санкционираното лице изобщо не е било поканено за съставяне на АУАН срещу
него,а срещу дружеството. Персонално до санкционираното физическо
лице-управител на дружеството покана не е изпращана. Единствената връчена
покана е за получаване на вече съставения в негово отсъствие АУАН, като същата
е изпратена и получена именно на адреса, на който живее жалбоподателят, който
очевидно не е бил неизвестен за администрацията. Приема се от районния съд, че
подходът на органите на Националната агенция за приходите е формален и не
съответства на предвидените от процесуалния закон гаранции за охраняване на
правото на нарушителя да участва в процеса и правото му на защита.
На това основание е мотивирано, че се касае за
нарушение, което не може да се санира.
Отделно от това е мотивирано, че при конкретно
установените факти относно трайно откъсване и преустановяване на участието на К.
в дейността на дружеството, липсата на предходни негови нарушения, както и
образуване на производство със съставен АУАН спрямо другия управител, който
реално ръководи дейността, наказващият орган е следвало да отчете
действителното значение на тези обстоятелства при преценката за реалната
обществена опасност на конкретния деец и да предупреди лицето по реда на чл. 28
от ЗАНН, тъй като директното пристъпване към санкциониране с оглед спецификата
на случая се явява неоправдано тежка репресия.
Решението е правилно. Касационния съд изцяло споделя
мотивите на районния съд и препраща към тях. В хода на касационното производство
не се въвеждат нови възражения, на които да не е отговорено в хода на
въззивното производство. Обжалваното решение е пълно, непротиворечиво и ясно
мотивирано, като даденият отговор на повдигнатия спор е съответен на
материалния и на процесуалния закон, поради което решението следва да се остави
в сила.
По разноските:
С оглед изхода на спора в полза на ответника по
касационната жалба следва да се присъдят разноски, които според представения
списък на разноските и доказателствата за това са в размер на 200лв. заплатено адвокатско
възнаграждение.
Водим от горното, Съдът
Р Е Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 1214/06.07.2023 г.,
постановено по АНД № 491/2023 г. по описа на Районен съд – Пловдив, ХХI н.с.
ОСЪЖДА НАЦИОНАЛНА АГЕНЦИЯ ЗА ПРИХОДИТЕ да заплати на Д.С.К.
сумата от 200/двеста/ лева разноски.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: