|
гр. Стара Загора, 24.01.2023 год. В ИМЕТО НА НАРОДА СТАРОЗАГОРСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД в открито заседание на деветнадесети януари през две хиляди двадесет и втора година в състав: ПРЕДСЕДАТЕЛ : БОЙКА ТАБАКОВА ЧЛЕНОВЕ: ИРЕНА ЯНКОВА РАЙНА ТОДОРОВА при секретаря Стефка Христова с участието на прокурора Минчо Николов като разгледа докладваното от съдия БОЙКА ТАБАКОВА, кас.адм.нак. дело № 277 по описа за 2022 год., за да се произнесе, съобрази следното: Производството е по реда на чл. 70-73 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/. Образувано е по предложение на прокурор в Районна прокуратура - Стара Загора, за възобновяване по реда на чл.72, ал.1 във вр. с чл.70, ал.2, т.5 от ЗАНН на административнонаказателните производства, приключили с влязло в сила Наказателно постановление /НП/ № 351 от 05.05.2022г и № 352 от 05.05.2022г, издадени от Директора на Регионална дирекция по горите Стара Загора. От фактическа страна предложението е обосновано с обстоятелството, че с НП на И.И.И. са наложени административни наказания за нарушения на чл.213, ал.1, т.1 и чл.213, а, т.2 от Закона за горите, влезли в законна сила на 07.07.2022г. Сочи се, че е образувано и досъдебно производство № 447 зм-56/ 2022г. по описа на Раайонно управление на МВР Гълъбово /преписка № 2546/ 2022 по описа на Районна прокуратура Стара Загора/, в хода на което и въз основа на събрания доказателствен материал е установено, че с действията си И.И.И. е осъществил от обективна и субективна страна престъпния състав по чл.235, ал.2 вр.ал.1 от НК. В предложението, във връзка с което е образувано настоящото съдебно производство, се поддържа, че е налице приключило административнонаказателно производство с реализирана административнонаказателна отговорност по реда на ЗАНН, за деяния, които съставляват престъпление по смисъла на НК. С оглед на това и |
|
предвид приоритета на наказателната отговорност при идентичност на фактите, обуславящи привличането към административнонаказателна и наказателна отговорност на едно лице, е направено предложение за възобновяване на административнонаказателните производства, приключили с влезли в сила НП № 351 от 05.05.2022г и № 352 от 05.05.2022г, издадени от Директора на Регионална дирекция по горите Стара Загора, на основание чл.70, ал.2, т.5 вр. ал.1, т.1 от ЗАНН. Ответникът - Директор на Регионална дирекция по горите Стара Загора, чрез процесуалния си представител по делото юрисконсулт Тилева предоставя на съда да вземе решение по внесеното предложение за възобновяване на административнонаказателните производства. Заинтересованата страна - И.И.И. ***, не изразява становище по направеното от прокурор в Районна прокуратура - Стара Загора предложение за възобновяване на административнонаказателното производство по реда на чл.72, ал.1 във вр. с чл.70, ал.2, т.5 от ЗАНН. Окръжна прокуратура Стара Загора, чрез участващия по делото прокурор, поддържа внесеното от прокурора в Районна прокуратура Стара Загора предложение. Предлага да бъде уважено като мотивирано и основателно. Съдът, след преценка на доказателствата по делото, приема за установено следното от фактическа страна: С НП № 351 от 05.05.2022г, издадено от Директора на Регионална дирекция по горите Стара Загора въз основа на АУАН № 3 от 09.02.2022г, на основание чл.266, ал.1 от Закона за горите на И.И.И. е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 120лв за нарушение на чл.231, ал.1, т.1 от Закона за горите затова, че на 09.02.2022г в с.Помощник общ.Гълъбово съхранява в стопанска постройка до къщата, в която живее, 6.0 простр.куб.м. дърва за горене от благун, немаркирани с контролна горска марка, съответно производствена марка. С НП № 352 от 05.05.2022г, издадено от Директора на Регионална дирекция по горите Стара Загора въз основа на АУАН № 3 от 09.02.2022г, на И.И.И. е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 120лв за нарушение на чл.231, ал.1, т.2 от Закона за горите затова, че на 09.02.2022г в с.Помощник общ.Гълъбово съхранява в стопанска постройка до къщата, в която живее, 6.0 простр.куб.м. дърва за горене от благун, непридружени с превозен билет. Двете НП са връчени на нарушителя на 23.06.2022г, не са обжалвани и са влезли в сила на 07.07.2022г. |
|
Същевременно, на 11.03.2022г с Постановление на прокурор в Районна прокуратура Стара Загора е образувано досъдебно производство № 447 зм-56/ 2022г. по описа на Районно управление на МВР Гълъбово /преписка № 2546/ 2022 по описа на Районна прокуратура Стара Загора/ срещу неизвестен извършител за престъпление по чл.235, ал.6 вр.ал.1 от НК затова, че през м.февруари 2022г в землището на с.Помощник без редовно писмено позволително са добити от Горски фонд 6 куб.м. дървета от вида „благун“, като деянието представлява маловажен случай. С постановление на разследващия орган от 21.06.2022г в качеството на обвиняем за престъпление по чл.235, ал.2 вр.ал.1 е привлечен И.И. Илчев. На основание чл.25, ал.1, т.5 от НПК наказателното производство по досъдебно производство № 447 зм-56/ 2022г. по описа на Раайонно управление на МВР Гълъбово /преписка № 2546/ 2022 по описа на Районна прокуратура Стара Загора/ е спряно с постановление на наблюдаващия прокурор от 10.11.2022г. С оглед така установеното от фактическа страна настоящият състав на Административен съд Стара Загора намира, че направеното предложение е допустимо като направено от компетентния по см. на чл.72, ал.1, т.1 от ЗАНН орган - наблюдаващия досъдебно производство № № 447 зм-56/ 2022г. по описа на Районно управление на МВР Гълъбово /преписка № 2546/ 2022 по описа на Районна прокуратура Стара Загора/ прокурор от Районна прокуратура Стара Загора. Разгледано по същество, се явява основателно. За да се възобнови приключило с влязло в сила НП административнонаказателно производство, следва да е осъществено някое от материалноправните основания, регламентирани в разпоредбата на чл. 70, ал.2 от ЗАНН. В случая от доказателствата по делото се установява, че е налице образувано наказателно производство срещу лице, по отношение на което за същото деяние е било проведено и приключило с влезли в сила актове административнонаказателно производство с характер на наказателно по смисъла на чл. 6, § 1 от Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи /ЕКПЧ/. В действащото законодателство е уредена система от мерки за разрешаване на конкуренцията между административнонаказателна и наказателна отговорност. С разпоредба на чл. 70, б. „д" от ЗАНН /§106, т.З от ПЗР на ЗИД на НПК, обн. в ДВ, бр.63/ 2017г., в сила от 05.11.2017г. до 23.12.2021 г./, съответно с новата разпоредба на чл.70, ал.2, т.5 от ЗАНН, като материалноправно основание за възобновяване на административнонаказателното производство, е регламентирана и хипотезата, когато деянието, за което е приключило административнонаказателното производство, съставлява престъпление. Посочената разпоредба цели адекватно прилагане на принципа "ne bis in idem" при конкуренция между административнонаказателна и наказателна отговорност в смисъла, вложен в ТР № 3/ 22.12.2015г. на ОСНК на ВКС по тьлк. дело № 3/2015г., ТР № 4/06.02.2018г. |
|
на ОСНК на ВКС по тълк. дело № 4/ 2017г, ОСНК и в практиката на ЕСПЧ по прилагане на Протокол № 7 от ЕКПЧ, като от една страна се постига превеса на наказателната пред административнонаказателната отговорност, заложен в нормите на чл. 33, ал.2 и чл. 36, ал.2 от ЗАНН и същевременно се спазва принципа на чл. 4, § 1 от Протокол № 7 към ЕКПЧ за забрана за повторно осъждане или наказание за едно и също деяние във връзка с възприетия автономен характер на понятието "наказателно обвинение" в практиката на ЕСПЧ. В случая е налице приключило първо по ред административнонаказателно производство с наказателен характер с влезли в сила НП № 351 от 05.05.2022г и № 352 от 05.05.2022г, издадени от Директора на Регионална дирекция по горите Стара Загора, както и образувано за същото деяние и срещу същото лице досъдебно наказателно производство. Дървесина, която не е маркирана с контролна горска марка и не е придружена с превозен билет, представлява незаконно /в несъответствие с изискванията на Закона за горите/ добита такава, а съхраняването на дървен материал, незаконно добит от друго лице, както е в случая, съставлява престъпление по чл.235, ал.2 от НК. Доколкото съществува идентичност на фактите, въз основа на които е ангажирана административнонаказателната отговорност на нарушителя И. и същевременно той е привлечен като обвиняем по посоченото по-горе наказателно производство, съдът приема, че е налице нормативно регламентираната материалноправна предпоставка и основание по чл. 70, ал.2, т.5 от ЗАНН за възобновяване на административнонаказателното производство по всяко от процесиите НП. По тези съображения предложението на наблюдаващия досъдебно производство № 447 зм-56/ 2022г. по описа на Раайонно управление на МВР Гълъбово прокурор от Районна прокуратура - Стара Загора, за възобновяване на административнонаказателното производство по влезли в сила НП № 351 от 05.05.2022г и № 352 от 05.05.2022г, издадени от Директора на Регионална дирекция по горите Стара Загора, се явява основателно и следва да бъде уважено. НП следва да бъдат отменени и да се прекратят административнонаказателните производства, тъй като е недопустимо двойното санкциониране от наказателноправно естество, респ. двойното използване на репресия по отношение на едно и също лице при еднородност на фактите и обстоятелствата относно деянието за което е издадено НН, т.е. е започнало наказателно преследване. Водим от тези мотиви и на основание чл.73, ал.4 от ЗАНН, съдът РЕШИ: ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателното производство по влезли в сила Наказателно постановление № 351 от 05.05.2022г и Наказателно |
|
постановление № 352 от 05.05.2022г, издадени от Директора на Регионална дирекция по горите Стара Загора. ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 351 от 05.05.2022г, издадено от Директора на Регионална дирекция по горите Стара Загора, с което на основание чл.266, ал.1 от Закона за горите на И.И.И. *** е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 120лв за нарушение на чл.231, ал. 1, т.1 от Закона за горите. ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 352 от 05.05.2022г, издадено от Директора на Регионална дирекция по горите Стара Загора, с което на основание чл.266, ал.1 от Закона за горите на И.И.И. ЕГН ********** *** е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 120лв за нарушение на чл.231, ал.1, т.2 от Закона за горите. ПРЕКРАТЯВА административнонаказателните производства, образувани срещу И.И.И. ЕГН ********** ***, с Акт за установяване на административно нарушение № 3 от 09.02.2022г. за нарушение на чл.213, ал.1, т.1 от Закона за горите и Акт за установяване на административно нарушение № 4 от 09.02.2022г за нарушение на чл.213, ал.1 т.2 от Закона за горите. Решението е окончателно и не подлежи на обжалване. ПРЕДСЕДАТЕЛ: - ЧЛЕНОВЕ: 1. |